论如何加强农机的安全管理

计东青

近年来，随着农机保有量与应用率的提高，农机安全管理问题显得越来越重要。农机生产安全不仅可以保护农民的生命财产安全，还有利于农业生产质量的提高。本文针对如何加强农机的安全管理进行了讨论，希望能为农机的安全管理工作提供有益的参考。

1、农机的发展现状及加强农机安全管理的重要性

随着国民经济的不断发展，农业机械化水平也得到了相应的提高。当前，在农业生产过程中，农业机械已经得到了比较广泛的应用，利用机械进行耕地、播种、施肥、灌溉、收获、粮食加工及保护性耕作、秸秆还田等作业已经十分普遍，農业机械使农业生产效率得到空前提高，农业生产质量得到了保障，农业劳动力也从繁重的人工农业生产中解脱了出来。由于认识到了农业机械的优势作用，再加上农机推广部门的积极工作，农民购买农机、使用农机的积极性非常高，更进一步促进了农业机械化的发展。但是，与此同时，农机的安全风险也在提高。由于农机手的安全意识不高，对农机的性能不够了解，操作技术差、违章操作及监管力度不够等因素的影响，导致农机造成的各类事故频繁发生，给人民群众的生命和财产安全带来了严重威胁。因此，必须对加强农机管理有充分的认识，采取更强有力的措施，坚决遏制农机安全事故发生率上升的势头。

2、加强农机安全管理的对策与措施

（1）全面提高农机化生产的安全意识

农机出现安全事故，很大程度上是由于人们缺乏安全意识，忽视安全是导致安全事故发生的主要因素。当前，在农机使用中，农机手大多数是接触农机不久的新手，而且在使用农机前没有接受过系统的农机使用技能及安全教育培训，操作水平普遍不高，安全意识普遍较差，增加了在使用农机进行农业生产时的安全隐患。因此，应加强对农机户、农机手的培训和教育，一方面要提高他们操作农机的技术水平，另一方面要加强安全教育，提高他们的安全意识和事故防范能力，从源头上、本质上消除安全隐患，保证农机生产作业安全。要在农业生产繁忙的重点阶段，提醒农机使用者，时刻注意安全，防止农机安全事故的发生。

（2）全面落实农机安全管理责任

明确安全管理责任，对安全管理责任进行严肃追究，是管理好农机安全的重要措施。各地应设置专门的农机安全管理机构，全面负责当地的农机安全管理。联系实际制定安全管理责任制，确立责任目标和任务，使安全监管人员增强工作责任心，提高监管工作水平。另外，农机户和农机手也要承担起安全主体责任，自觉接受安全监管部门的管理，把遵守安全管理规定、防范事故发生当做自觉行动，从主观意识上重视安全，从行动上处处注意安全。

（3）全面完善农机安全管理与服务体系

农机安全管理是一项系统工程，仅靠农机监理部门来管理可能会造成管理疏漏，存在管理漏洞。因此，各地应从农机安全管理的实际出发，以农机主管部门的安全监管队伍为核心，调动农业、交通、交警、基层行政单位等相关部门协调配合，形成农机安全管理的联动机制，发挥各部门的职业特点，定期召开联席会议，进行联合执法，一方面加强对农机的安全管理，另一方面为农机户提供指导和服务，为他们解决在农机使用上及安全上遇到的问题。农机监管部门应积极做好协调，并要在农机安全管理中发挥核心作用。各地应保证安全监管的经费来源，配置与安全管理工作相适应的设备设施，为安全管理提供完备的物质基础条件。

（4）全面抓好农机安全隐患的排查与整治工作

发现并消除农机安全隐患，是确保农机安全生产无事故的首要工作。安全监管部门要重视并加强对安全隐患的常态化检查，采取定期检查与不定期抽查想结合的方法，不断加大隐患排查力度，对查出的隐患提出书面整改意见，要求按期按质按量进行整改，对拒不整改或整改不力的农机应予以严肃处罚，禁止运行。在农机安全隐患查改中，要重点对无照驾驶、违章驾驶、带病驾驶、疲劳驾驶的问题进行严肃查处，消除人为造成的安全隐患。要加强对农机进行年检，强制要求农机户上交强险，从源头上排除安全隐患。

（5）全面加强废旧农机报废措施

废旧农机继续从事农业生产，是农机安全的最大隐患，对废旧农机进行强制性报废可以消除隐患，保证农机安全生产。为了保证农机报废措施的实施，应首先加强对废旧农机报废重要性的宣传，使农机护转变思想观念，提高报废旧农机的自觉性，推动报废农机工作的顺利进行。其次要加强政策引导，为报废农机制定相应的补贴政策，鼓励农机户主动自觉地将陈旧农机进行报废处理。另外，应建立合规的收购废旧农机的网点，使农机户在报废农机时能得适当的经济补偿。

（6）全面提高农机手素质

农机发生安全事故，很多是人为因素造成的，而农机手往往是事故的第一责任人和事故受害者。因此，各地的农机管理部门应加强对农机手的安全教育和农机操作技能培训，全面提高他们的整体素质，杜绝人为因素导致的农机安全事故发生。可采取集中办班轮训、送技术和服务下乡、印发相关资料、利用移动媒体传播等方式，宣传安全管理的法律法规、方针政策、要求及防范知识，提高教育培训的质量和效果，使农机手的个人素质得到不断增强。

总之，抓好农机安全管理，农机管理部门负有管理责任，而农机户和农机手是第一责任人。在农机安全管理中，要全面落实农机安全责任，进一步完善农机安全管理及服务体系，抓好农机的安全隐患排查与整改，对废旧农机进行强制性报废，同时加强教育培训，提高农机手的整体素质。

（作者单位：151100黑龙江省肇东市农机监理站）