关于对特种设备、危险性较大设备等危险源作业人员进行精准风险管控的几点思考

胡昔兵 刘传洋 胡实盼

摘 要：研究团队以工程心理学的独特视角，对特种设备及危险性较大设备等危险源作业人员的持证情况展开研究，发现特种设备和危险性较大设备的持证管理或者运行存在灰色地带，称其为主体责任部门履行安全管理义务时的“六尺空巷”，这个“六尺空巷”是由多种因素共同造成的。研究团队提出了精准的解决方案。对政府、企业进行风险防控都有一定借鉴意义。

关键词：六尺巷;六尺空巷;社会痛点;强化意识;防控风险

铜陵有色金属集团公司“强化意识，防控风险”活动已经全面深入开展，池州资源公司一直十分重视安全风险的精准防控。早在2016年成立研究团队（设备管理科主持、安全环保科深度参与、池州学院提供技术支持）对特种设备及危险性较大设备等重大危险源持证操作情况进行研究。

团队发现特种设备和危险性较大设备的持证管理或者运行存在灰色地带，称其为主体责任部门履行安全管理义务时的“六尺空巷”，这个“六尺空巷”是由多种因素共同造成的。

团队以工程心理学的独特视角发现政府对特种设备和危险性较大设备持证管理存在管理真空，我们称其为履行安全管理义务时的“六尺空巷”，这个“六尺空巷”是由政府和企业共同打造的。这种社会问题在中国一定范围内存在，发生于“六尺空巷”内的工亡事故，找不到责任者就不足为奇。桐城的“六尺巷”是对权利后退三尺产生的“六尺巷”（详见图1），现实生活中的“六尺巷”是对承担义务后退三尺产生的“六尺空巷”（详见图2）。我们研究后认为这是一个普遍的社会现象，既是社会热点又是社会痛点，通过组织措施来解决问题的作用很小。只有通过技术措施来强化安全意识，进而训练人们的思考问题的方式和寻找解决问题的方法。如果政府能放下身段，在承担安全监管义务时能更进三尺，变事后监管为事前干预，“关口前移、重心下移”。如果企业改变观念，把安全真正当作自己的事，也能前进三尺，这样就能填平安全监管中的“六尺空巷”（详见图3）。采用该项技术后，风险明显减小（详见图4）。

1 解决的技术方案、创新点及知识产权保护情况

1.1 解决的技术方案

利用成熟的技术手段对其进行精准的风险防控。具体做法是政府在操作人员培训合格后，采集操作人员的生物信息（人脸、指纹），并把以上信息连同操作人员的名单及操作证号在网络上开户，企业单位在操作人员对设备进行操作前，通过用户终端通过人脸、指纹等生物信息进行身份认证。认证不通过，设备将不能开机，进而免于无证操作。

1.2 创新点

创新点：“六尺空巷”理论提出;

成熟的人脸、指纹等识别技术深度融入智能开关柜。

1.3 知识产权保护情况

1.3.1 4项授权发明专利

ZL201510276075.7《开关柜指纹控制装置》

ZL201610421970.8《一种配电柜门禁控制装置》;

ZL201610421966.1《一种矿用配电柜门禁控制系统》;

ZL201610421983.5《一种门禁控制装置》。

1.3.2 4项授权实用新型专利

ZL201620579318.4《一种配电柜门禁控制裝置》;

ZL201620579173.8《一种矿用配电柜门禁控制系统》;

ZL201620647624.7《一种多重认证的配电柜控制系统》;

ZL201620579151.1《一种门禁控制装置》。

1.3.3 2项发明专利正在进行实质性审查

201610478463.8《一种多重认证的智能开关柜监测系统》;

201610475719.X《一种多重认证的配电柜控制系统》。

1.3.4 3项软件著作权获得中国版权中心版权登记

《铜冠有色多重身份认证智能开关柜软件》;

《铜冠生物认证远程诊断监控系统》;

《铜冠生物认证智能控制系统》。

1.4 论文

《一种矿用配电柜门禁控制系统设计研究》发表在国家级期刊《有色设备》（国际标准号：ISSN1003-8884;国内统一刊号：CN11-2919/TG）2017年第3期栏目：开发应用。

该项目参加了第五届、第八届中国创新创业大赛，均以池州市第一名的成绩入围安徽省决赛。

2 获得的技术效果

至少获得以下技术效果：

（1）政府安全监管部门在持证管理方面变事故的事前管理、事后管理为事前、事中、事后全过程管理;

（2）降低了社会管理成本;

（3）政府可以随时跟踪特种设备、危险性较大设备的运行状况，确定风险级别，为采取相应的措施提供决策依据;

（4）可以减少“三违”中违章作业和违章指挥的发生;

（5）便于事故调查，通过查找操作人员的生物信息，进而精准查找到当事人;

（6）特种设备、危险性较大设备事故明显降低，风险等级降低。

详见图5。

3 关于在铜陵有色实施的建议及实施步骤

（1）在铜冠池州资源有限公司先行先试，取得的经验以专题报告形式申报集团公司。

（2）集团公司生产机动部门对全公司特种设备、危险性较大进行统计，确定推广规模。

（3）全公司对特种设备和危险性较大设备操作利用智能开关柜进行操作前的身份识别，身份识别不通过，设备不能开机，将该技术深度融入安全的过程监管。

（4）利用集团公司“三位一体”、“两位一体”的建设成果，同时开发平台，对试点省智能开关柜联网，深度融入集团公司安全体系建设。

（5）根据需要，深度融入政府政务平台，为政府排忧解难。

（6）在全省范围内推广。

（7）在全国范围内推广。

4 结语

铜陵有色金属集团公司“强化意识，防控风险”活动已经全面深入开展，风险的精准防控需要高级工程技术人员和社会学家的深度参与。作为一个国际化的集团公司，我们更应该站在政府的立场直面社会热点问题与社会痛点问题，深度参与专项治理。