市政工程建设和管理过程中的财务管理问题及对策

张建军

摘要：随着我国整体社会经济的发展以及城市化建设的不断加速，为了给政府服务社会工作构建良好的基础，我国的各种市政工程数量不断增加。从我国目前的市政工程建设和管理情况来看，财务管理这一环节仍然属于较为薄弱的部分，存在着一定的问题，导致市政工程的建设和管理工作效率低下，难以起到实际的作用。故此，在现阶段的市政工程相关工作开展进程中必须要突出对于财务管理这一环节工作的重视程度，深度剖析在财务管理过程中产生的问题，并采取有效的对策来加以优化或改革。

关键词：市政工程;建设和管理;财务管理;问题及对策

市政工程是政府开展社会公共服务的基础，是保障政府部门履行社会职能的前提条件。良好的市政工程建设管理工作的开展有助于提升市政工程整体质量，并使市政工程能够以最低的价格获得最好的效果。然而，在市政工程的建设和管理过程中，市政在认识、制度、方式以及监管方面的工作开展都存在一定的漏洞或弊病，严重制约了财务管理工作的开展。故此，本文通过对存在于市政工程建设管理过程中的财务管理问题进行分析来找出市政工程财务管理工作开展的方式和策略，希望能为我国的市政建设事业略尽绵薄之力。

一、市政工程建设和管理过程中的财务管理问题

（一）对于财务管理所具有的重要意义认識不足

从我国目前的市政工程建设和管理的现状来看，对于其中的财务管理问题，并没有给予与其所具有的重要意义相适应的重视程度。首先，重视程度不足的问题表现在财务管理工作规划混乱，很多本应开展的工作得不到开展，造成了一定程度的国家资产浪费。其次，由于对财务管理工作的重视程度不足，导致缺少财务管理目标的树立，使整个财务管理工作的开展缺乏规范性与系统性，导致财务管理工作实效。

（二）财务管理中的预算管理工作开展不到位

在市政工程建设和管理过程中，影响财务管理工作效果的主要因素之一是预算管理工作开展不到位[1]。预算管理是财务管理工作中的重要环节，也是市政工程财务管理工作开展的起点，对于保证市政工程建设过程中的资金利用率有着重要作用。然而，我国目前的许多市政工程在建设和管理过程中，由于受到国家全额财政拨款优势的影响，并不注重预算管理工作，所采用的预算方式具有明显的滞后性，不能与工程开展的实际情况进行结合，导致资金利用率低下，浪费了大量的国家资产。

（三）财务管理人员整体素质有待提高

目前的市政工程财务管理人员普遍存在一定的综合素质问题，其具体表现现状分为两点，其一是财务管理人员的工作能力不足，由于市政工程在建设和管理过程中会涉及到很多的部门、组织、机构以及企业，存在着许多的变量，财务管理人员需要在其中进行良好的统筹与调度。许多市政工作人员由于认为自己捧上了“铁饭碗”而疏于对自身进行培养与提升工作，导致其难以做到在日新月异的市场环境下做好其应履行的职责。其二是在财务管理人员中仍然存在一定的钱权交易现象，由于财务管理人员难以抵受各种外部诱惑而导致的腐败以及暗箱操作的情况仍有发生，造成了极大的国家财产损失。

（四）财务管理过程中缺少有效的风控机制

在市政工程的建设和管理过程中，要想达到提高财务管理质量，解决财务管理过程中存在的问题，必须要建立有效的财务风险控制机制。然而，目前许多市政单位的领导并没有这方面的意识，认为资金由国家拨款就无需进行风险控制。另一部分领导由于仅仅注重眼前的利益，认为建立风险控制机制会产生一定的管理资金内耗，故而对风控机制的建立置若罔闻。虽然在一定程度上节约了少量的管理成本，却极大的增加了在市政工程建设过程中发生财务风险的概率，得不偿失。

（五）在财务管理过程对供求关系把控不严格

与产生预算管理问题的原因相同，由于在市政工程建设和管理过程中，所需资金都由国家进行全额财政拨款，导致财务管理工作的开展对供求关系把控不严。首先，从目前的情况来看，市政工程在建设过程中供大于求的现象表现严重，很多无用或重复的采购申请并没有得到严格的审计，导致无用采购率以及重复采购率增加，造成了大量的国家资源浪费。其次，部分人员在采购过程中存在着吃回扣的现象，故意多报物资需求数量，导致采购数量大于需求数量。最后，导致供求关系不平衡的原因还有对物资的管理工作开展不足，许多采购过的物资没有及时的进行统计与保存工作，导致下次需要时缺少库存数据，产生一定策重复采购现象。

二、市政工程建设和管理过程中财务管理问题的对策

（一）提升对财务管理工作的认识

为了提升市政工程建设管理过程中对财务管理工作的重要性认识，市政有关领导首先要加强自身思想的先进性，树立正确的认识，并将这种认识以文件或会议的形式逐级传达下去，为财务管理工作的开展营造一个良好的内部环境。同时，市政单位要做好对财务管理制度的建设工作，精细化梳理每一个工作流程，加强财务信息的收集和整理并结合数据制定出财务管理工作的目标，以此来对财务管理工作的开展进行系统的规划，保证财务管理工作的开展能够起到实际效用，为市政工程的建设保驾护航。

（二）采用先进的预算体系

在市政工程的财务管理过程中，为了保证财务管理工作的质量，必须要进行预算体系的革新工作，结合时下先进的预算模式与市政工程的实际情况制定出一套适用性高的预算体系[2]。针对于市政工程的特点来说，预算工作的开展首先要把握精准度，保证预算数据与实际情况具有较高的契合度。其次，在预算工作开展的过程中要做到逐级开展，摒弃以往自上而下的失实预算模式，改用自下而上、逐级汇总的方式，保证预算过程中能够做到层层落实、层层监督，提升预算工作所能起到的实际效用。例如，吉林省松原市在黑臭水体整治工程中，采用以零基预算为基础的预算模式，以实际现场施工人员为预算开展基础，将预算数据逐级汇总到水体整治办公室中，大大提高了预算数据的精准度，减少了国家财产的浪费情况。

（三）保证和提升财务管理人员的综合素质

在市政工程财务管理过程中，要提升财务管理人员的综合素质，有关部门需要从三个角度出发，切实做好人员素质的提升与保障工作。首先，市政人力资源管理部门要定期对财务管理人员進行专业技能培训，通过邀请财务管理方面的专家进行讲座或组织财务管理人员观摩财务管理方面的优质教育视频等形式来提升其对财务管理理论与方法的掌握情况。其次，市政有关部门要加强对于财务管理人员的各种保障性措施建设，通过薪资福利的提升以及晋升空间的拓宽等形式来激发员工的工作热情，鼓励其积极进行自我培养与自我提升工作。最后，要建立严格的财务管理人员监管机制，对工作过程中的每一个环节进行有效的监管，避免贪腐行为的滋生。

（四）建立有效的风控机制

市政的领导要充分认识到风控机制所能起到的积极作用，抽调专业的人才来开展风控机制建立工作。在建立市政工程财务风控机制时，要充分结合国外先进的风控技术与风控理念，并对自身的财务状况以及工作开展环境及方向进行分析，制定出一套对自身适用性高的风控机制。在风控机制中要明确对责权进行划分，尤其要将责任问题落实到人头，促使风控机制能够发挥出财务风险预警职能。

（五）做好财务审批的监督检查工作

针对市政工程财务管理中的供求关系矛盾情况，有关部门要做好财务审批的监督检查工作[3]。对于任何一项采购需求都要进行实用性的审批，确保其具有采购的必要。同时，在这一工作开展过程中还要做好物资的录入工作，保证每一批物资的采购、使用以及余存情况都有详细的记录可查，避免出现重复采购的情况。

结语：综上所述，在市政工程建设和管理过程中，一定要对财务管理给予足够的重视，对制约财务管理工作开展的问题进行深刻的分析，并采取有效的措施加以优化和解决，提升市政工程建设和管理的总体质量。

参考文献：

[1]李媛.市政工程财务管理中存在的问题及对策研究[J].财经界（学术版），2018（07）：111.

[2]石红艳.市政工程集团化企业财务管理之资金集中管理模式探究[J].科技创新导报，2015，13（10）：204.

[3]陈旭.市政工程财务管理中的问题及其解决措施探讨[J].中国管理信息化，2014，17（05）：20.