加强地质事业单位内部控制制度建设

陈俊明

摘要：目前我国市场经济体制正在逐渐完善，因此对我国相关事业单位的影响也比较大，特别地质事业单位的发展和建设影响比较深刻。为了进一步适应我国市场经济的发展情况，必须要进一步提高事业单位的服务水平，这既给事业单位带来了一定的机遇，也带来了一定的挑战。事业单位主要是面向社会大众进行服务的，代替政府行使一定的权利，所以事业单位的内部控制制度对事业单位的服务水平影响比较大。根据目前我国地质事业单位内部控制制度建设方面来看，原有的内部控制制度已经无法满足现阶段社会的需求，所以必须要进一步的将内部控制制度建设与现如今的社会发展相符合，这样才能够进一步建立健全事业单位的内部控制制度，推进地质事业单位的发展。

关键词：地质事业单位;内部控制;制度建设

当前我国市场竞争比较激烈，为了进一步保证事业单位能够可持续发展，必须要完善事业单位内部原有的内部控制制度。当前我国社会发展形势以及国家经济环境要求，事业单位的服务水平和办事效率需要进一步提高，因此对事业单位来说是一项巨大的挑战。针对这种情况，事业单位必须要改变原有的工作模式，进一步保证，事业单位工作发展与现如今社会发展形势相适应，才能够进一步建立健全内部控制制度，提高事业单位的管理能力，推动事业单位的可持续发展。

一、地质事业单位建立完善的内部控制制度的必要性

（一）有利于提高事业单位的管理水平

在地质事业单位中，所包含的内部控制制度内容有很多，通过建立完善内部管理控制制度，能够有效的提高事业单位的财务管理水平和业务水平，这样也能够进一步推进事业单位的内部管理信息化建设，根据地质事业单位内部的发展原则也可以将各项工作、各个程序以及各个部门之间的沟通交流更加顺畅，有利于进一步规范内部控制建设的秩序[1]。另外通过现如今先进的信息水平，技术还可以进一步提高信息的传播速度和质量，在提高管理效果的基础上，进一步完善信息，保证地质事业单位内部控制管理水平提高。

（二）有利于预防风险

作为国家的职能部门，事业单位的主要任务就是面向社会大众提供服务，而且事业单位所提供的服务质量，也对人们对于国家的认识起着一定的作用，所以在事业单位内部服务程序制定的时候，必须要按照严格的标准来进行，按照国家规定的法律法规在提高事业单位服务质量的同时，尽量减少相关风险的发生。其中事业单位中发生的风险类型主要有资金使用风险，经营风险等。另外还可以减少事业单位内部腐败问题出现的几率，也可以说明建立健全内部控制管理制度，能够进一步减少事业单位内部违法乱纪的行为，促进事业单位的进一步发展。

（三）有利于提高管理人员的素质

事业单位内部腐败问题的发生频率较高，所以，这与相关管理人员的综合素质有着直接的影响。管理层人员的思想意识对内部控制人员的行动产生了較大的影响，所以相关事业单位在进行工作的时候必须要按照综合素质来对工作人员进行评判，同时还要利用内部控制制度加强对事业单位管理层的制约，这样才能够大大减少腐败问题的发生，从而能够提高事业单位的服务质量，以便更好的为社会大众提供服务。

二、地质事业单位在建设内部控制制度过程中存在的问题

（一）事业单位对内部控制认识不足

现如今地质事业单位在发展的过程当中对财务管理工作和服务水平都重视程度过高，因此对于内部控制制度的管理和监督力度比较小。另外有一部分事业单位对于内部控制制度发挥的作用已经有所了解，但是在实际工作过程当中对内部控制的知识还缺乏深刻的认识。在地质事业单位内部，从领导层开始到基层员工对于内部控制制度的态度都比较轻视[2]。部分地质事业单位内部控制制度的建设，主要目的是为了应付检查，所以内部控制制度并没有发挥有效的作用，而且相关内容也并不完善。另外还有一部分事业单位认为内部控制制度是由财务部门来进行管理的，因此其他部门参与程度比较低，就直接影响了企业内部控制制度的应用和发展不完善。

（二）内部控制制度建设片面化

在进行内部控制制度制定的过程当中，需要事业单位内部所有工作人员参与进来，各个部门按照自己的需要来提出内部控制的要求，这样才能进一步推进内部控制制度建设完善和合理化。但是在实际事业单位内部控制制度建设的过程当中，大部分部门都没有参与进来，参与制定的部门比较少，而且仅根据自己部门的经验来对内部控制进行设定，所以导致相关的政策执行能力较低。另外参与的部门较少，就导致了内部控制制度缺乏一定的全面性，具有内部控制制度建设片面化的问题。

（三）事业单位内部控制制度结构设置不合理

随着国家的推广和宣传部分，事业单位已经建立了内部控制制度，但是相关结构设置存在不合理的现象，内部控制工作的责任分布不明确，这也会对事业单位内部工作人员的工作积极性产生了较大的影响[3]。另外，内部控制制度结构不合理也会导致岗位工作内容模糊，在出现问题之后责任落实不下去，各个部门之间出现推卸责任的现象，这也大大降低了事业单位的服务水平。

三、建立完善地质事业单位内部控制制度的对策

（一）完善内部控制制度

地质事业单位在进行内部控制制度建设的过程当中，要根据自身单位发展的实际情况以及外部所处环境情况进行了解，同时还要根据国家的法律法规规定，来进一步完善内部控制制度。在建立健全的过程当中要提高对内部控制，发展的重视，根据具体的原则，保证内部控制制度具有一定的合理性和科学性，同时还要以发展的眼光看问题，针对内部控制建设的一系列工作，进一步更新完善内部控制制度，对于一些传统守旧的内部控制制度要及时的舍弃，根据当前时代发展内容，增添一些新型的控制制度。并且还要号召事业单位内部各个部门工作人员共同参与到内部控制制度建设过程中来，有利于进一步提高内部控制制度的完善程度。此外，内部控制的有效运行需要持续有力的内部控制有效性评价，通过评价对内部控制进行监管，可以有效的发现内控的缺陷以及薄弱环节，并进行弥补，借助评价搜集到的信息，进一步完善内部控制体系。因此地质事业单位建立完善的有效性评价十分有必要。

（二）培养高素质内控人才

为了进一步提高事业单位内部控制制度的完善程度，必须要保证相关内部控制管理人员具有一定的水平和综合素质，这也是影响内部控制工作的重要因素之一。事业单位要组织一些教育培训，号召大家进行共同参与，同时还能够提高对内部控制的了解和认识。在加强对内部控制制度重要性的了解程度之后，才能够进一步提高内部控制制度的作用。

（三）设置合理的内部控制制度结构

内部控制制度要想合理有效的进行，必须要进一步完善内部控制制度的结构，保证内部控制制度结构具有合理性，这样也有利于将责任落实到各个部门中，保证出现问题能够及时进行责任落实，从而有效的提高风险处理的速度。另外，加强对责任的落实工作，也有利于各部门之间互相制约，各个部门之间相互监督也能够杜绝权力过大的问题，保证事业单位内部控制制度更加完善合理，减少贪污腐败问题的发生，从而才能够进一步推进地质事业单位的有效发展[4]。例如在某一地质事业单位发展过程当中，没有建立好内部控制制度，因此，事业单位内部贪污腐败风气严重，严重影响了事业单位的发展。自从内部控制制度得以完善健全之后，单位内部的贪污腐败现象大大减少，进一步推进了事业单位的有效发展。

结束语：

市场经济的发展也推动我国地质事业单位的不断发展，为了进一步提高自身的管理能力和控制能力，必须要加强内部控制制度的落实和管理，才能够在不断发展中正确认识自己的不足，从而提出解决措施，才能够尽快的解决问题，推进自身的发展，从而能够维护我国市场的稳定发展。

参考文献：

[1]孔瑞.加强公益性地质事业单位内部控制制度建设[J].中国国土资源经济，2011，24（9）：51-53.

[2]刘芳.浅谈加强地质调查单位内部控制[J].时代金融（中旬），2018（8）：264，266.

[3]段家涛.浅谈地质事业单位的财务管理[J].中国国土资源经济，2017，30（10）：62-65.

[4]刘伯顺.浅论地勘单位内部控制建设的组织与实施[J].现代经济信息，2014（20）：101-102.