政府大门常打开

南方周末评论员

近日，杭州市余杭区机关事务服务中心食堂向社会开放，引发关注。此前，在节假日期间，扬州、衢州等地的政府食堂与停车场向当地人与游客开放，受到舆论好评。这些政府向民众敞开大门，便利民众使用政府食堂、厕所、停车场与休憩场所等内部资源，开了好头，是好现象，值得所有其他政府效仿。

如此做法，惠而不费。政府的某些内部资源本来有一定余裕。平时让民众使用厕所、节假日让民众使用停车场，供给的边际成本几乎为零。在公众眼里，政府“机关食堂不以盈利为目的，价格低，质量好，既安全又卫生”，只要向社会提供服务，不亏本或不亏本太多，何乐不为？虽然未必有经济效益，但社会效益是巨大的。

政府大门常打开，民众在履行必要的登记或安检程序之后，可以进去参观，可以使用厕所、食堂等内部设施，好处太多了。对民众来说，可以消弭他们对政府部门的神秘感、距离感与生疏感，心生亲切，民众对政府的心理距离一下子拉近了，政府给人的第一感受不再是高高在上、需要“肃静、回避”的衙门，而是亲切和蔼的公共服务机构。对政府工作人员来说，可以增进他们与民众接触的机会与频次，“人民”这个崇高的字眼有了具体的在场性与肉身性。这种互动可以将许多隔阂、误解与疏离消弭于无形，有助于增进官民理解与社会和谐。

除了社会效用，还有更高的政治效用。中国早已有了政府信息公开条例，公务、预算信息向民众公开，并且公开得越来越全面、细致，这是不可阻遏的大趋势，也是国家治理体系与治理能力现代化的内在要求。政府大门敞开，非常具象，极有画面感，本身就是对“政府信息公开”最好的代言，有着丰富、深刻的象征意义，象征着公开、透明、阳光、自信，象征着对民众的服务者心态，象征着政府平易、行为稳定与可预测，就像口衔橄榄枝的鸽子象征着和平一样，对遏制形式主义、官僚主义与衙门习气有着不可低估的心理作用。

在这个意义上，政府大门常打开是现代政治治理的具象化，是现代政治伦理的具象化。可以说，从政府敞开大门、“让人民进入”开始，事实上，就已更精准地锚定“为人民服务”这个目标与宗旨。这就是杭州、扬州、衢州等地敞开政府大门、开放政府资源的深刻意义所在。

或有人担心安全问题及对政府工作人员干扰的问题，有必要回应这些关切。这些“二阶问题”，原则上，前者可以通过登记、安检与预约等手段来最小化，后者可以通过设定合理的参观与使用规则来避免。紧闭政府大门固然能最小化这些问题，但也“完美避免”了政府大门常打开广泛而深远的社会效用与政治效用，实不足取。