凝聚红色力量 发挥引擎作用

背景

桐城市位于安徽中部，非公经济较为活跃，是中国塑料包装产业基地、中国包装印刷产业基地、中国农副产品加工基地等，也是皖江城市带承接产业转移示范区的前沿阵地，近年来，市委将非公党建工作摆上重要位置，与时俱进、开拓创新、多措并举、狠抓落实，在抓党建促发展上探索出了一条符合桐城实际的非公党建之路，取得较好成效。

做法

坚持部门联动，让工作网络密起来。非公企业点多面广，工作力量薄弱一直是困扰非公党建的重要因素，为此，着力从三方面抓起。加强工委建设。根据人事变动情况，及时调整充实市委非公工委成员，成员单位现已达到17个，统筹力量进一步加强。建立了学习调研、报告工作、议事会议、内部协调、评选表彰等7项日常工作制度，构建了顺畅、有序、高效的运行机制。工委直接联系服务企业、工委成员建立联系点的“双联系”活动成效明显，2018年共开展调研指导、走访慰问和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神宣讲等127次。成立综合党委。为加强对各地非公党建工作的领导、组织和协调，全市17个镇（街道、开发区）全部成立了非公企业和社会组织综合党委，普遍吸收辖区内规模较大的非公党组织负责人担任党委委员。开发区和产业集群专业镇，全部设立了党建工作指导站，配备了专职工作人员。全覆盖派驻党建指导员。改进派驻方式，按“1+1+3”模式，即每人负责1家单独组建党组织、1家联合党组织、3家未建党组织企业，第三批共选派党建工作指导员212名，实现了派驻全覆盖。实施“银领计划”，积极将退居二线的领导干部充实为党建指导员，履行“党建+”职责。构建了市委高度重视、工委牵头抓总、综合党委具体负责、党建指导员为业务骨干的绵密的组织指导体系。

坚持动态摸排，让基层组织建起来。非公企业经常处于变动状态，每天都有“新生的”，也有被市场淘汰的。为真正实现“两个覆盖”，我们实行“一年一摸排、一年一检修”。“一年一摸排”：每年根据市场监管、人社、税务等部门提供的企业登记信息，进行逐一走访，核清企业基本情况和运行状况；厘清企业中的“隐形”和流动党员情况，促其亮明身份，做到户户有着落、人人亮身份。“一年一检修”：根据摸排情况，做好党组织设置调整。对停产、空壳企业予以汰换，做好党员组织关系接转，防止失联现象发生。对新设企业、联合党组织企业中，符合单独组建条件的及时单独组建党组织。对有个别党员的因企制宜，按企业领建、区域共建、行业统建、村企联建等四种形式，组建联合党组织。对散布各地的小个专企业，进行“兜底管理”，确定联络员、派发联系卡，开展好“党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业”的“三进”活动，实现了“企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里；哪里有党员，哪里就有党组织”的目标。

坚持标准引领，让组织生活严起来。作为党的建设新领域，加强顶层设计，科学确定目标尤为重要。明确好“建什么”。以建强基本为重点，在非公企业扎实开展了以组织体系、党员队伍、阵地场所、制度规范、载体作用和推进措施为主要内容的“六项建设”。每年都要制定非公党建工作的“两清单一计划”，即根据形势发展和任务要求，下发全市非公党建目标任务清单，与各地签订目标管理责任书；针对各地的薄弱和短板，提出有针对性的问题整改清单；对全年工作逐月分解，制定基层党组织月度工作计划，让党组织清楚地知道今年要做什么。指导好“怎么建”。为指导党组织规范开展工作，编写了非公党建工作手册、发展党员手册、非公企业标准化建设指导手册等工具书。结合实际，分类制定了非公企业党组织、社会组织党组织、镇（街道、开发区）、党群活动服务中心等4项基本建设规范和1项示范党组织建设标准。为严肃党内生活，对各项制度和要求进行系统规范，整理成非公企业党支部纪实工作手册，实行组织生活全程纪实制度，深入推进基层党组织标准化建设。检验好“怎么样”。建立健全了非公党建月报告、季调度、半年一评估制度。由组织部全体机关干部、非公工委委员及责任科室负责人，组成督查组，依据年度目标任务逐一逐项核实，并予以量化，2018年共完成非公企业党组织标准化验收达标277个。

坚持示范创新，让作用发挥实起来。习近平总书记指出，非公企业党组织要能够发挥实质作用，防止成为“花架子”。为强化党组织的政治功能，我们在非公企业大力实施“红色引擎工程”，推进党建工作与企业发展方向引领、生态融合、互促共进。建设红色驿站。在开发区和产业集群专业镇等非公企业集中区，高标准建立党群活动服务中心，除设置党群服务大厅、综合会议室、党建阅览室、党群活动室等“三室一厅”外，建设党建综合展示馆（区），集中展示各地党建和经济社会发展情况。在提供党务工作咨询、组织关系接转等党务服务的同时，定期举办企业联谊和文化沙龙，发挥功能作用，扩大溢出效应。创办红领学院。根据企业发展实际和需求，建有三级教育基地，统一授牌、统一管理。市级教育基地，定期邀请省内外政府机构、高等院校、知名企业高管，进行经营管理和党的知识的“叠加培训”。园区教育基地，主要承担管理技能培训，党务工作者轮训和区域内党员、入党积极分子主题培训。企业教育基地，让优秀党员、高层次人才和经营技术骨干，以“红领导师”身份，上讲台、进车间，帮带青年职工，传授工作技能。今年初以来，共开展活动28次，得到企业家和员工的一致好评。设立红旗擂台。每年组织开展一次全市职工技能大赛，评选一次全市年度十佳金点子、十佳岗位能手、十佳节能标兵、十佳成长之星，弘扬和培育工匠精神。引导企业围绕生产经营，普遍开展了金点子竞赛、岗位劳动竞赛、节能降耗竞赛、结对帮带竞赛等“四项竞赛”活动，助推企业健康发展。培育红心团队。坚持“党管人才、党育人才、党荐人才”原则，扎实开展“三培养两推荐”活动，把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把优秀党员培养成党组织带头人。实施“文都英才”五大计划，市委每年设立人才发展专项资金1000万元，对企业引进的和来桐创业的高层次人才，由市财政给予20至40万元的安家补贴。丹凤、微威等不少企业还建起了“人才楼”，着力营造拴心留人的良好环境。打造红美家园。扎实开展“三有两评”活动，加强服务型党组织建设，有效发挥了党组织在服务发展、服务员工、服务社会中的积极作用。

启示

推进非公企业党建工作，强化舆论引导是前提。要充分利用党的宣传阵地和媒体，加大对非公企业党建工作的宣传力度，扩大企业党员和社会各界人士的知晓度，提高非公党建先进典型的知名度。要通过开展“四送一服”、非公企业出资人和社会组织负责人、新生代经营管理人才培训等方式，引导业主进一步提高认识，感受党建工作对改善企业管理、促进企业发展、树立企业形象所起到的重要作用，增强抓党建工作的主动性和积极性。要制定优秀企业家支持激励政策，对积极支持党建工作、作出突出贡献的企业主，作为推荐各级“两代表一委员”、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强的重要参考和依据，激励企业主重视和支持党建工作。

推进非公企业党建工作，突出政治功能是根本。非公企业党组织是政治组织，必须不断强化政治属性这个根本属性，突出政治功能这个基本功能。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导非公企业党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要持续推进基层党组织标准化建设，实施党支部提升行动，认真落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，真正把广大党员职工紧密团结在党组织周围，坚定信念听党话、毫不动摇跟党走。

推进非公企业党建工作，发挥实质作用是关键。要找准党建工作与企业发展“共振区”和“关键点”，创新党建载体，构建多元化作用发挥途径，助推非公企业高质量发展。要组织开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员责任区、党员突击队、“金点子”等做法，鼓励党员立足岗位作贡献。引导非公企业积极履行社会责任，组织开展脱贫攻坚、结对共建、捐资助学、关爱留守儿童和空巢老人、帮扶困难党员、义务献血等公益活动，让群众共享经济发展成果。