地勘单位转型升级时期内控制度健全探讨

王定先

摘  要：地勘单位是指承担地质勘探工作任务的基层单位。主要是指通过各种手段、方法对地质进行勘查、探测，根据持力层的地基承载力，确定基础类型，计算基础参数的调查研究活动。随着地质勘探单位的转型，随之而来的市场竞争力也不断增加，地勘单位原有经济体制下的管理和内控制度已经不适应当下的发展需求。如何在市场经济体制下占有主导地位，成为了地勘单位首要解决的问题。而解决这一问题的关键既是健全内控制度，提高地勘单位员工的综合素质。

关键词：地勘单位;转型升级;内控制度

当前，受到全球经济的影响，矿业正处于调整阶段，地勘单位正面临矿业经济低迷期。加之许多地勘单位存在机制不畅，经济结构单一等多重因素影响，使地勘单位的发展前景堪忧。要想克服这些困难和极大挑战，就必须要适应经济发展的新常态，主动进行转型升级，健全内控制度，创新驱动，才能实现地勘单位的稳定发展。

一、地勘单位转型升级面临的极大挑战

（一）市场结构不平衡

随着矿产业经济的总体下滑，在经济市场体制中，出现了投资热情下降，勘探人员工作质量低等现象，这使得地质勘查的市场投资率降低，地质勘察项目不断减少，造成市场竞争机制不平衡。

（二）经济发展不平稳

在激烈的市场竞争下，地勘單位由于地勘项目的单价低，而成本又在增加。还有许多项目结算条件比较苛刻，使收款的难度变大。与此同时，地勘单位还要为他们缴纳各种费用保障，种种因素，都为地勘单位的经济发展带来极大挑战。

（三）管理体制不够完善

大多数地勘单位的管理体制都存在管理不顺、机制不活等问题，许多地勘单位的领导在改革的过程中缺乏正确的管理理念和指导思想，导致在机制改革上没有真正有效的改变。

二、地勘单位内控制度存在的问题

对于地勘单位来说，内控制度对单位发展起着决定性作用。构建内部控制制度是地勘单位实现有效管理的重要途径。使企业能保证生产的安全和完整，实现单位内的经营目标，从而促进企业经济效益的提高。然而由于地勘单位受到市场经济改革的影响，致使内部的控制制度不完善，具体流程不清晰，造成了许多经济犯罪和管理失职。具体体现在以下两个方面：

（一）财务信息弄虚作假

由于地勘单位内部管理制度不完善，使一些企业在工作中，存在公司财务信息核实不准确、工作流程混乱、相关制度没有落实到位，进而造成了资产流向不清楚、企业运营数据不属实等恶劣现象的发生。

（二）存在违法违纪现象

地勘单位缺乏监督管理机制，使一些单位员工随意进行开支，给企业造成损失，还有甚者出现大量挪用公款，无视法律等不法行为。

三、造成地勘单位内控制度难落实的原因

（一）地勘单位内部管理制度不健全

地勘单位对内部控制制度缺乏重视，对制度的制定条例不清晰，内容不合理。部分地勘单位没有建立独立的内部管理机构，没有形成事前审核、事中复核和事后监督的管理体系。

（二）地勘单位缺乏风险管理意识

由于市场经济环境发生了变化，使地勘单位之间的竞争增大，地勘单位一直处于事业单位企业化管理模式，即：戴事业的帽子，走企业化的路子（事企混合运行模式）;没有建立相应的风险管理模式，缺乏风险意识，这使得大部分地勘单位在市场发展中没有竞争力。

（三）地勘单位人员综合素质低

受改革开放社会大招工影响，和矿业经济第二个春天的到来（矿业黄金十年）对矿业人才需求量的增加;地勘单位企业内控制（度）如何健全;内部控制体制—内部控制机制。地勘单位人员迅速增加，但是由于员工之间的文化素质和专业素养参差不齐，地勘单位也没有进行相应的思想培训和专业技能培训，造成内部控制制度难以得到有效的发挥，甚至出现侵吞资产、弄虚作假等不良现象。

（四）地勘单位内部考核制度不完善

地勘单位一直还在沿用传统的考核制度，用利润的指标标准来衡量员工的业绩和绩效，存在局限性。使一些地勘企业只重视业绩，甚至用不良的手段去取得业绩，出现违规的行为。

四、地勘单位企业内控制度如何健全

（一）建立财务管理为主体的内控体系

财务管理对地勘企业的发展起着至关重要的作用。要想使地勘单位企业在经济市场中占据一席之位，就要把财务管理的职能作为企业管理的重点，能正确引导企业找到有效的控制方向。因而，财务管理部门在日常的工作中，要对地勘单位的各个岗位和各项工作内容进行定期的监督与检查，并将整理出的结果及时汇报给地勘单位企业管理者，使地勘单位遇到的问题得到有效的预防和解决。

（二）提升地勘单位企业内部员工的整体素质

对于地勘单位企业的内部人员应该重视员工的思想道德建设，和专业技能的培训，使员工都能够具有爱岗敬业的精神和解决工作问题的能力。地勘单位企业的管理人员也要注重专业知识的不断更新，起到表率和引导作用，为地勘单位的发展共同努力。

（三）建立内部管控和外部监督的体制

地勘单位企业的管理者要将重点放在内部审计工作上，要对企业内部做出合理的分析和评价，并对财务方面进行监督管理。定期对企业内部进行检查和考核，建立相应的奖惩机制，对严格执行规章制度的，加以奖励;对行为恶劣，违反相关制度的，给予处罚。只有这样，才能实现地勘单位内部控制制度的有效构建。

结束语：

由上述研究内容可知，要适应新形势、新常态的地勘产业要求，转型升级是地勘单位实现发展进步的唯一途径。必须要抓准机遇顺势而为，以结构调整焕发新的发展活力，以升级转型开拓新的空间。加快建设地勘单位内部控制机制，铸就地勘单位企业核心竞争力，保持地勘单位在新时期市场经济中的可持续发展、稳步发展，进而实现地勘单位经济的高质量增长。

参考文献：

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