山西省委经济工作会议在太原召开

深刻把握山西转型发展的阶段性特征和发展趋势，全面审视当前经济社会发展环境，着力解决突出问题，创造性地贯彻中央经济工作大政方针，科学确定主要预期目标，抓深抓实重大任务、不断强化以改促转，奋力拓展转型发展新局面。

1月9日至10日，山西省委经济工作会议在太原召开。中共山西省委书记骆惠宁作重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。省委副书记、省长楼阳生作具体安排，并作总结讲话。

会议认为，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是山西在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年，山西经济社会发展走过了很不平凡的历程。一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面把握党中央、国务院重大决策部署，从实际出发，带领全省人民攻坚克难、主动作为，保持了经济社会持续健康发展，呈现出四个显著特征：在外部环境趋紧、环保约束强化的背景下，我们综合施策、趋利避害，实现了经济稳中向好；在煤炭供求处于紧平衡、大宗商品价格继续上涨的态势下，我们保持定力、强力转型，推动了经济结构持续优化；在改造提升传统动能的同时，我们强化举措、完善政策，加快了新动能培育步伐；在改革发展全面推进过程中，我们攻坚贫困、重视民生，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。成绩来之不易，应当倍加珍惜。

会议指出，历史地看，过去一年我们取得的成绩，是在整体发展由“疲”转“兴”基础上的进一步拓展，是在转型发展迈入正确轨道后的进一步提质。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移把供改和综改相结合作为经济工作的主线，加大以改促转力度，以“三大目标”引领经济发展各项工作，始终保持战略定力，做到不因煤炭价格高而动摇转型发展、不因增长压力大而放松生态环保倒逼，省委采取的一系列有力举措为转型发展提供了强劲动力，省委的工作指导不断转化为全社会的实践行动。一年实践再次证明，只要我们坚持转型发展的方向不动摇、力度不减弱，就一定能持续取得新的阶段性成效，山西发展的“含金量”“含新量”“含绿量”就会不断提升。

会议指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年我省经济发展拥有不少积极因素和有利条件。当今世界面临着百年未有之大变局，中国的发展崛起是不可阻挡的历史潮流，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，将为山西转型发展提供有利的宏观背景。国家强化逆周期调节的宏观政策、强化体制机制建设的结构性政策、强化兜底保障功能的社会政策，将为山西转型发展提供有利的政策支持。国家扎实推进共建“一带一路”，加快京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化发展，将为山西主动融入国家发展战略、扩大对内对外开放空间提供广阔舞台。同时也要清醒看到，我国经济发展的外部环境有着较大不确定因素。总体上看，我国我省经济发展健康稳定的基本面没有改变，新旧动能转化的势头只会更强。只要我们抢抓战略机遇、保持底线思维、主动趋利避害，就一定能够在应对困难和挑战中实现新的跃升。

会议根据第97次省委常委会决策，明确了2019年我省经济工作总体要求，并强调指出，2019年，要创造性地贯彻中央经济工作大政方针，着力解决突出问题，拓展我省转型发展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形势下经济工作的“五条规律性认识”、认真贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把供改和综改相结合作为经济工作的主线，为高质量转型发展提供有力保障。会议提出了2019年经济工作主要预期目标。会议作出了今年我省能源革命步伐会进一步加快，市场主体活力会进一步增强，全省干事创业能力会进一步提升的三个预期性判断。

会议提出2019年要抓好6项重点任务，进一步打造山西转型发展的新优势新动力新形象。一是深入推进能源革命、优先发展制造业，在创新驱动发展上迈出更大步伐。要继续把能源革命这个旗子举起来，破解体制机制难题，争取国家更大支持，进一步提升保障国家能源安全的能力，进一步带动我省高质量转型发展。今年煤炭产量可保持适当增长，但不能盲目扩张，要把更多精力放在推动“减”“优”“绿”上，着力解决遗留问题，提升煤炭综合竞争力。要坚持分类指导，解决火电历史遗留问题，加快电力体制改革试点和大力开拓用电市场。要把加快制造业高质量发展放在更加突出位置，继续组织实施制造业振兴升级专项行动，改造提升一批传统制造业，做大做强一批支柱性制造业，培育一批高成长性制造业。要紧紧抓住创新这个时代潮流，高起点谋划构建我省高质量发展创新体系，以全面创新推动转型发展。要突出科技创新，进一步落实激励创新政策，深化科技体制改革，用好各类科技资源。

二是降低企业成本负担、激发市场主体活力，在支持实体经济发展上拿出更实举措。今年减税降费力度要大于去年，把能减的都减下来，能降的都降下去，让企业轻装上阵。要在认真贯彻落实国家减税降费政策基础上，进一步研究出台我省的具体措施，对各类收费项目进行全面清理，继续推出高速公路收费优惠政策，积极推进电力、民航、铁路等行业降低电价运价。要切实强化金融服务，让企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。要支持在晋金融机构落实好国家各项金融政策。要综合用好信贷、债券、股票、基金和保险资金、信托等多种融资手段，用好资本市场，提升地方金融支持实体经济的能力和水平。要全面激发国企发展活力，继续把握正确方向，采取更加有力的举措，实现更大的突破。要加快落实支持民企发展政策，把民营企业家当自己人，全面落实“30条”。继续落实好促进“小升规”和“双创”的支持意见。

三是扩大有效投资、满足消费需求，为经济平稳健康发展提供更强支撑。要围绕基础设施补短板和提升公共服务能力，围绕构建现代产业体系、打造能源革命排头兵等重大部署，搞好项目谋划，解决好“钱往哪里投”的问题。要拓宽资金渠道，用好地方政府专项债券和国家技术改造专项资金，进一步扩大省级技改资金规模，今年省市县三级都要设立技改引导资金，有效带动全社会技改投入，规范有序推进PPP模式，解决好“钱从哪里来”的问题。要抓好深化转型项目建设年活动，解决好项目落地和建设的具体问题。要加快研究出台完善促进消费体制机制的实施方案，提升服务业质量和水平、推动消费产业升级发展。

四是扎实推进乡村振兴、提高城镇发展质量，推动区域协调发展取得更快进展。要把农业农村优先发展落到实处，稳住“三农”这个基本盘，抓紧2020年必须完成的硬任务。要把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，继续深化农村各领域改革。在城市规划、建设、管理中要走以质取胜的路子，同步推进行政区划调整和区域中心城市建设，把山西中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进，着力解决“两山”与平川地区协调发展等问题。

五是深化市场化改革、扩大高水平开放，推动体制机制创新实现更大突破。要全面贯彻省委七次全会的部署，深化财税体制改革，推进金融体制改革，加快开发区改革创新，优化营商环境。进一步用好国发42号文件授权，力争在更多领域破题领跑。要牢固树立内陆和沿海同处开放一线的观念，加强国家重大战略对接，提升招商引资质量，稳定进出口贸易，努力在新一轮对外开放中抢得先机。

六是坚决打好三大攻坚战、切实保障和改善民生，让全省人民得到更多实惠。要聚焦深度贫困，坚决打好脱贫攻坚战。围绕蓝天碧水净土，坚决打好污染防治攻坚战。守住风险底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要善于用改革的办法，从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能，做好就业、教育、医疗、社保、住房等各方面工作，不断提高公共服务水平，切实保障和改善民生。要高度重视就业这个民生之本、收入这个民生之源，构建精准就业帮扶机制，努力拓宽各项增收渠道，逐步缩小山西居民收入与全国的差距。要以极端负责的态度抓好安全生产，不断巩固全省安全生产持续稳定好转态势。

会议对今年重点经济工作进行了具体安排。强调要狠抓转型项目建设，着力增强高质量发展后劲。深化转型项目建设年活动，实施百项工业转型升级项目，推进一批重大基础设施项目。强化要素保障，完善推进机制，促进项目投产达效。积极培育消费热点，促进消费提质升级，充分发挥消费对扩内需的基础性作用。要狠抓制造业重点集群培育，推动实体经济高质量发展。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以“龙头企业+研发机构+配套企业”为模式，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，狠抓龙头企业培育壮大和小微企业上规升级，加快打造一批支柱性制造业集群、高成长性制造业集群、传统制造业集群，发展与之配套的生产性服务业。要狠抓重点工作落实，推动能源革命综合试点纵深开展。深化煤炭、电力、煤层气和新能源等领域改革，加快构建现代能源产业体系，大力开展关键技术研发，积极扩大开放合作，推动能源革命取得新突破。要狠抓产学研深度结合，有效提升区域创新能力。整合省内外创新资源，开展“1331”提质增效行动，加强军民融合协同创新，深入开展“双创”活动，促进科技成果转化，深化人才体制改革，强化人才支撑。要狠抓关键领域改革，激发高质量转型发展活力。开发区改革要在强化招商引资、深化“三化三制”、园区提质升级上下功夫。国企国资改革要在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫。支持民营经济发展要在完善政策落实机制上下功夫。金融体制改革要在服务实体经济、加强地方金融监管上下功夫。财税体制改革要在加强预算绩效管理、支持战略重点上下功夫。要狠抓外贸主体培育和平台利用，增创开放型经济新优势。积极对接国家开放战略，发展外向型经济，培育壮大外贸主体，拓展开放平台功能，以海关改革建设助推贸易便利化。要狠抓城市品质提升，带动区域协调发展。推进太原都市区一体化发展，抓好山西中部盆地城市群的规划建设工作。进一步提升城市功能，改善城市风貌，提升城市交通能力，构建城市生态系统，提高城市管理水平。要狠抓产业振兴和人居环境改善，实现乡村振兴新突破。推进杂粮全产业链和功能食品开发，大力培育农业龙头企业，强化农业科技创新，推动我省农业产业走高质量特色发展之路。继续开展五大专项行动，抓好示范县、示范村建设，持续改善农村人居环境。以土地制度改革为牵引全面深化农村改革。要狠抓三大旅游板块建设，构建全域旅游新格局。突出项目建设牵引力、龙头景区带动力、文旅融合竞争力、旅游服务软实力、体制机制推动力，进一步提升黄河、长城、太行三大板块影响力。要狠抓关键环节突出短板，打好打赢三大攻坚战。积极稳妥防范化解重大风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。扎实推进精准脱贫，集中攻坚深度贫困，巩固提升脱贫成果，实现脱贫攻坚决战决胜。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态保护修复和生态文明体制改革。要狠抓民生改善和社会治理，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。千方百计扩大就业，促进居民稳定增收，办好人民满意教育，提升全民健康水平，深化社会保障制度改革，推动房地产市场平稳健康发展，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，举办好二青会。要狠抓“六最”营商环境打造，为高质量转型发展提供保障。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，深化审批服务便民化改革，深化商事制度改革，营造公平竞争环境，开展全省域营商环境第三方评估，推动我省营商环境加快迈入全国第一方阵。

会议强调，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，为我省拓展转型发展新局面提供坚强保障。形势越是严峻复杂，越要坚决听从党中央号令，越要加强党委对经济工作的领导。

会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，改革创新，奋发有为，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。