吉林省农业机械化发展战略研究

曲会朋 马巍 李昳

摘要：新中国成立以来，吉林省农业机械化取得了长足发展，在吉林省农业和农村经济发展过程中起到了积极且重要的作用。吉林省农业机械化发展大致可分为三个阶段：一是新中国成立初期到1978年的恢复发展阶段，主要采用传统的人畜力耕作方式，农业机械化发展水平较低;二是1978年改革开放至20世纪90年代中期的自主发展阶段，农村经过几轮变革，第二、三产业迅速兴起，农业产业结构发生了很大的变化，农民收入得到增加，吉林省农业机械化发展程度有所提高;三是20世纪90年代中期至今的探索与完善阶段。随着农村产业结构的进一步优化调整，吉林省农业机械的应用已经由单纯的为粮食作物生产服务向其他相关行业延伸，农业机械装备情况得到很大改善，农业机械发展水平也有了较大程度的提高。

关键词：吉林省 农业机械化 发展阶段

中图分类号：F323.3  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）18—0058—02

吉林省是农业大省，是国家重要的商品粮基地。吉林省的粮食产量不仅满足了本省人民的需求，而且还为国家的粮食安全作出了贡献。伴随着国家向现代化转型，农业也需要现代化。制约农业向现代化转变的主要方面在于是否实现农业机械化，推动吉林省的农业机械化发展，是吉林农业发展的途径之一。

一、吉林省农业机械化发展现状

农业机械总动力、大中小型农业机械的数量是农业机械化发展水平的代表指标，下面将对吉林省1990—2016年主要农业机械装备的情况进行分析。

1.农业机械总动力变动情况

从上图我们看到：吉林省农业机械总动力从1990年到1994年处于平稳发展阶段，自1995年以后才呈现出向上增长的趋势。总体来看，吉林省的农业机械总动力二十多年来一直呈增长趋势，但增长速度并不快，即使在2004年农机购置补贴政策实施后农机总动力上升变化也仅仅是变得略微陡峭一些。这主要是因为实施农机购置补贴以后，农户增加了对大型农机的购买，但相应地减少了对小型农机的购买，尤其是一些农机专业合作社购买了大型农机具为农户提供农机服务，大大地提高了农业生产效率，也大幅地减少了一般农户的购机数量。因此，吉林省农机总动力总体增长幅度并不是很大。

2.大中型拖拉机变动情况

从上图我们看到，吉林省大中型拖拉机数量自20世纪90年代开始是缓慢下降的，直到1997年才开始缓慢止跌起稳。由于大中型拖拉机价格较高，农民购买力却不高，农户土地经营规模又十分有限，导致吉林省大中型拖拉机拥有量一直在低位徘徊。90年代中后期，随着吉林省经济体制改革的不断深入，农业机械化也随着市场经济的变化而变化，国家用于农业机械化的直接投入逐步减少，对农机工业的计划管制日益放松，允许农民自主购买和租赁农业机械设备，农业机械领域出现了非常多的合作与使用形式。因此，90年代中后期，大中型拖拉机的拥有量开始止跌回升。尤其是在2004年之后，国家出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》，开始对购置农业机械的农户实施补贴。而且在2004年时，中央1号文件也明确提出：“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。”为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央1号文件要求，增强吉林省农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，在原有补贴项目的基础上，2004年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金，开始大范围实施农机购置补贴政策。另外，随着城镇化脚步的加快，土地流转规模也开始逐步加快，这些都增加了农民和农业合作社对大中型农业机械的需求，尤其是加大了对大中型拖拉机的需求。因此，2004年之后吉林省大中型拖拉机的数量上升曲线变得十分陡峭。

3.小型拖拉机变动情况

从上图可以看出，吉林省的小型拖拉机拥有量从1990年到1994平稳发展，1994年以后开始持续稳定增长，到2010年吉林省小型拖拉机的拥有量达到61.29万台，比1990年的18.6万台增长了329.52%，年均增长17.34%，发展势头良好。农户一般以家庭为单位开展农作物经营，其特点是数量多且生产规模小，并且资金有限，这一特点决定了农户更适合使用小型拖拉机。但2004年之后，小型拖拉机的增长开始放缓，尤其是2012年之后，吉林省小型拖拉机的数量已经开始出现了下降的趋势。这主要是因为土地流转和土地规模经营加大了市场对大型农机具的需求，许多农户和农机合作社开始购入大型农机具，因此大幅度地挤占了小型农业机械的市场份额。

二、吉林省农业机械化发展战略

吉林省整体地势东南高，西北低，依次为山地、丘陵、台地和平原。山地约占总土地面积的36%，丘陵约占5.8%，台地、平原约占50%多。由于自然环境和社会环境的差异，吉林省自然形成了东部山地林区、中部平原农区和西部草原牧区三大农业区域。其中，东部地区主产水稻和人参、木耳等特色园艺产品;中部地区地势平坦，耕地连片，适于大型机械化耕作，是国家重要的粮食基地，主产玉米、大豆、水稻等;西部地区草原面积广阔，畜牧业发展条件十分优越，是吉林省重要的肉牛肉羊生产基地。吉林省东、中、西部地区的气候条件、资源条件、社会经济条件等明显差别的地域特征决定了吉林省在农业机械化发展过程中东中西部的战略重点必然有着明显的不同。

1.东部山区

吉林省东部山区包括延边朝鲜族自治州、白山市、吉林市、通化市大部分，耕地面积1400多万亩。东部地区水库塘坝较多，灌溉条件优越;旱田则以丘陵、岗地为主，耕层薄、地贫、水土流失严重。对于东部山区，优势在山，山上、林下经济作物是东部山区的优势，是东部山区的潜力。近年来，由于国家加大了对农业的扶持力度，东部山区农业机械化呈现出良好的发展趋势，主要表现为：一是农民对农业机械设备的投入逐渐加大，生产意识有所改变。二是中小型农机具成为吉林省东部山区农户购机的首选产品。山区的地理环境决定了农户更适合使用何种农机具。三是农民科技意识不断加强，有意愿改善生產工具和生产方式。随着新机具、新技术的不断推广，农民已经习惯于用科技来解决生产过程中遇到的问题。四是农机作业服务越来越受欢迎。过去农民购买农机具主要是为了管理自己家的田地和发展多种经营，农闲时节搞运输挣点儿零花钱。而现在农民购买农机具已经不仅仅是为了满足自己家、本村的需求，而是开始为周边农户提供劳务服务，有的农户还成了专职的农机服务户，作为致富的方式。

吉林省东部山区的农业机械化发展战略。一是东部山区发展农业机械化不应该以粮食生产为主，要适应产业结构的调整，产业结构调整到哪里，机械化就应该调整到哪里。因此，东部山区农业机械化的发展要特别重视山区特产业对各种农机具的需求。二是由于东部半山区地势起伏，土质瘠薄，不利于大型机械作业，应重点发展中小型拖拉机、单体播种机等小型农机具。三是东部山区应抓各种植树造林机械、牧草机械、种药机械等的引进、研发和推广。长白山区还应提高鹿、蜂、蚕、蛙等特种经济特产养殖和产品加工的机械化水平。

2.中部平原区

中部平原区主要包括长春、四平、辽源大部分地区和松原市部分县地区，全区耕地面积2700万亩，粮食产量占吉林省粮食总产量的一半以上。中部地区是吉林省乃至全国十分重要的商品粮生产基地，地势平坦、耕地连片，适宜大中型农机具作业，农业机械田间作业历史长、基础好，但该区农业生产受干旱尤其是春旱的威胁较大。

吉林省中部地区农业机械化发展战略。一是吉林省中部平原区以玉米种植为主，应该大力发展玉米全程机械化。在地势平坦、土质肥沃、机械化基础较好的地方，重点发展以大型拖拉机、大型播种机为主的大型农机具。二是中部地区农业结构调整的趋势日渐明朗，经济作物、优质粮食作物、蔬菜大棚温室的数量有较大幅度增加。农机装备结构要顺应这一变化，注重开发小麦、大豆、马铃薯等生产急需的农机具，使农业结构调整与农机装备结构调整相适应。三是利用中部地区经济、教育和科研资源集中的优势，根据吉林省农机化发展的趋势，加强农机人才的培养，提高农机科研人才待遇，注重国际交流与合作，使吉林省农业机械生产研发水平再上新台阶。同时，政府应在资金、政策等方面扶持农机企业，增强其生命力，集中资源培育农机生产龙头企业，使吉林省农机产品能尽快达到标准化、国际化，迅速适应市场变化。四是在以治理干旱为主的中低产田改造过程中，增强农田基本建设机械化服务能力，为治理干旱提供水利提灌、打井机械等装备，扩大吉林省中部地区旱涝保收、高产稳产的高标准农田的面积。

3.西部草原区

西部草原区包括白城市、松原市部分地区和双辽市的一部分乡镇，耕地面积1200万亩。本区资源丰富，是吉林省重要的草原牧区和自然渔业区;经营管理粗放，机械化水平较低，中低产田面积比例大，风沙、干旱、草原沙化、退化和盐碱化对农牧业生产危害较大，是吉林省生态脆弱区，也是吉林省农业灾害发生较为频繁的地区。

吉林省西部地区的农业机械化发展战略。一是发展保护性耕作和旱作农业节水技术，要建立和推广不同类型的保护性耕作示范区，努力研制和开发适用于保护性耕作的农业机械和相关的保护性耕作技术、机械化旱作节水农业技术等，要抓紧大型农机具的更新与配套，使农机具适应保护性耕作发展的要求。二是西部风沙干旱区的白城、松原两市，包括长春的农安、四平的公主岭、梨树、双辽的部分地区，多数都属于沙壤土，年降水量在400毫米左右，这一区域要充分利用地下水引水灌溉，實现春季保全苗，不断提高抗旱减灾能力。三是提高大中型农机具在农业生产中的利用率，推广使用适合本地区风沙干旱特点的农业机械装备。

责任编辑：杨国栋