用好博鳌亚洲论坛平台服务中国特色自由贸易港建设

文｜王胜

2019年是新中国成立70周年。70年来，在中国共产党的领导下，中国成功闯出了一条中国特色社会主义道路，逐渐走向世界舞台的中央，未来，中国将会给世界带来什么、将如何与世界深层次互动成为各界关注的问题。2019年博鳌亚洲论坛年会把握国际国内大势，以“共同命运、共同行动、共同发展”为主题，从“开放型世界经济”“多边主义”“区域合作和全球治理”“创新驱动”“高质量发展”等五大板块着手设置了多场正式活动，为参会各方搭建开放包容的讨论平台，为凝聚全球治理共识向世界传递信息，将成为我向世界展示新中国成立70周年历史性成就、宣示新时代中国内外政策的重要窗口。海南作为论坛东道地，一直致力于与博鳌亚洲论坛的融合发展，在今年年会也将贡献诸多重要的海南智慧和海南方案。

博鳌亚洲论坛与中国特色自贸港建设具备融合式发展的天然条件

首先，推进更高水平的对外开放不仅是海南经济特区的新使命，更是博鳌亚洲论坛不忘初心践行宗旨的具体体现。推进自由贸易、推进更高水平的对外开放，是博鳌亚洲论坛一直追求的目标。论坛成立之初，致力于立足亚洲、面向世界，促进和深化本地区内和本地区与世界其他地区间的经济交流、协调与合作。为政府、企业及专家学者提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。可以说，博鳌亚洲论坛成立的初衷就是为了谋求各国更大程度的对外开放，谋求更广泛的政商学媒界的对话交流，这与海南推进自贸港加快建设开放型经济新体制、推动形成全面开放新格局的目标不谋而合，二者亦可相辅相成，实现共同发展。

其次，博鳌亚洲论坛选址海南就决定了二者在对最高水平的开放形态上的追求具有高度一致性。论坛总部选址海南，最初是亚洲地区一些前领导人向中国领导人提出的建议。他们认为，海南作为中国最大的经济特区，是中国深化与国际社会联系的桥梁和纽带。这决定了海南既是展示中国改革开放成果的窗口，也是中国参与国际合作的重要平台，二者已经实现了有机融合。近年来，习近平主席在博鳌亚洲论坛上先后提出“牢固树立命运共同体意识”、首倡“构建亚洲命运共同体、推动建立人类命运共同体”，强调了迈向命运共同体的重要原则。中方利用论坛平台发布《一带一路愿景与行动》，提出创建亚投行的重大倡议等，无不表明在中国创建并永久落户的博鳌亚洲论坛，已经成为中国和亚洲各国为全世界提供的重要公共产品。

第三，博鳌亚洲论坛与中国特色自贸港的发展方向相近，可实现相辅相成。近年来，博鳌亚洲论坛紧跟国内外形势，坚持促进亚洲经济一体化的宗旨，以亚洲和新兴经济体的视角发出“亚洲声音”，持续关注共建命运共同体、“一带一路”建设、经济全球化、贸易投资自由化便利化等领域热点问题。与海南建设中国特色自贸港“三区一中心”的定位和发展方向不谋而合。为用好博鳌亚洲论坛平台服务中国特色自贸港“三区一中心”建设提供了有力的支撑。

用好博鳌亚洲论坛平台服务中国特色自贸港建设的相关建议

习总书记指出，“海南建设自由贸易港要体现中国特色、符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。要利用建设自由贸易港的契机，加强同‘一带一路’沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，建设‘21世纪海上丝绸之路’的文化、教育、农业、旅游等交流平台，在建设‘21世纪海上丝绸之路’重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。”这为未来海南用好博鳌亚洲论坛平台服务中国特色自由贸易港建设谋划了总体路径，按照这一指示精神，特提出以下建议：

一是办好博鳌亚洲论坛，建设展示和践行人类命运共同体思想窗口。海南作为博鳌亚洲论坛东道地，就是要将海南自贸试验区和中国特色自贸港这块国家“试验田”，打造成制度创新高地，开展更多“首创性”的探索和试验，为全面推进“一带一路”共建、推动经济全球化、实现与世界各国共同繁荣、打造展示和践行人类命运共同体思想的窗口不断做出海南的独特贡献。

要以博鳌小镇美丽的田园风光特色，倾力营造非正式、舒适、和谐的论坛会议氛围。继续按照“一地办会”的总目标统筹推进博鳌核心区会场、酒店、交通、通讯、市政设施、公共服务体系和国际化环境建设，逐步完善旅游、会展、医疗康养等相关产业项目配套，推进博鳌国际会展文化产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国家农业公园、博鳌美丽乡村等项目建设，倾力营造非正式、舒适、和谐的论坛会议氛围。

通过开展各类公共外交活动生动展示和宣介中国特色社会主义生动范例。一方面围绕海南全面深化改革开放、制度创新、投资贸易便利化、营商环境、生态文明建设等方面的议题设置分论坛，利用论坛平台宣传有关政策，集中展示中国谋划最高水平开放形态的探索和实践。另一方面可充分借助这一平台策划中外领导人会外考察、论坛公共外交活动和爱心公益慈善活动等，向国际社会直观展示海南在“多规合一”、全域旅游、乡村振兴、美丽海南“百镇千村”、生态环境保护方面的不凡成绩，宣介中国改革开放和建设发展成就，传播中国特色社会主义发展理念，提供中国模式、中国智慧和中国方案，助推有关国家和地区经济社会实现绿色可持续发展。

发挥海南优势，服务推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体的中国外交总目标。一是充分总结海南在农旅结合、建设美丽乡村、小额信贷服务领域的独特“海南模式”，针对广大发展中国家、特别是岛屿经济体制定个性化的推广方案，让这些可以直接复制或拿来就用的经验更好地服务发展中国家。二是发挥海南区位优势服务大国外交。海南是我国除北京之外接待外国政要最多的省市区，在服务大国外交中区位特殊、责任重大、使命光荣。三是以推动构建泛南海经济合作圈为切入点，全力推动与南海周边国家的务实交流与合作。借助博鳌亚洲论坛平台，推动构建“21世纪海上丝绸之路”邮轮旅游城市联盟；通过省级领导出访、友城交往、智库交流等多种对外交往形式，为海南积极参与“一带一路”建设注入新活力和新动能。

二是发挥好博鳌亚洲论坛智库作用，为探索最高水平的开放形态提供服务。博鳌亚洲论坛集中来自全世界最优秀的政商学界人士，为探索中国特色自贸港的政策和制度体系提供了不可多得的智库资源。一是可以利用博鳌亚洲论坛平台举办自贸港建设的分论坛或专题会议，并形成固定机制，邀请世界知名自贸港管理者、专家学者等进行探讨，并将会议形成的成果作为指导自贸港政策和制度体系的重要参考。此外，论坛理事、咨委、会员等人脉资源广泛，都是业内翘楚，可以考虑吸纳部分成员作为自贸港政策和制度体系的顾问，可考虑在论坛专门设立自由贸易港专家委员会，为中国特色自贸港提供支持支撑。二是打造开放政策的“压力测试器”。可利用博鳌亚洲论坛平台，将中国特色自贸港拟试行的内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境等领域的开放政策以及有关政策、监管模式、管理体制方面的创新措施分阶段、分步骤发布，在根据企业主体的反馈情况作相应调整后稳步实施，将论坛打造成为中国特色自贸港开放政策的压力测试器。三是用好论坛品牌项目，服务金融开放。加强金融监管和对外开放是自贸港政策体系中的重要一环，经过多年的积淀，博鳌亚洲论坛打造了金融专题论坛的品牌会议，还专门成立了金融专家委员会，形成了一系列金融开放的成果。建议用好这一品牌项目，加强对接，更好服务中国特色自贸港的金融领域开放。

三是用好博鳌亚洲论坛平台推进“一带一路”建设，深化与有关国家的产业合作。一要将论坛打造成为服务“一带一路”建设的重要平台，与“一带一路国际合作高峰论坛”相应衔接、互为呼应，共同推进“一带一路”建设，服务推动构建新型国际关系和构建人类命运共同体的总目标。二要充分用好博鳌亚洲论坛平台和资源，全方位开展区域性、国际性交流合作，最大限度地凝聚共识、化解分歧，为推动构建人类命运共同体赢得更多周边与“一带一路”沿线国家和地区的认同、支持和参与，彰显人类社会共同的价值追求，展示“一带一路”作为沟通世界的伟大实践的重要意义，共同维护经济全球化与多边体系。三要加强与有关国家和地方政府间政策沟通交流，共同制定推进区域合作的规划和措施；推动新增和加密空中和海上直航航线，与“一带一路”沿线国家和地区实现更为便利的海运、空运互联互通；探索构建泛南海经济合作圈，助推南海实现合作共赢；积极开展人文交流、医疗教育、扶贫减贫、生态环保等领域的对外合作项目，实施青年交往计划，增强普通民众在国际友好交往中的获得感。四要发挥好国家南繁科研育种基地的平台优势，围绕“21世纪海上丝绸之路”热带地区国家农作物育种需求，积极推进南繁种业“走出去”，积极吸引国际科研机构、国际资本、国际人才参与，加快打造集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的南繁“种业硅谷”。五要进一步深化我省参与“一带一路”国际合作区域布局，积极推进重点国别和领域合作，围绕打造海南4小时飞行经济圈、8小时飞行经济圈谋划对外合作布局。五是深耕港澳，制订琼港澳合作行动计划，深化与港澳深层次、宽领域的务实合作，借助港澳在金融、商贸和专业服务等方面的优势，共同开拓国际市场，共同把握好国家“一带一路”建设发展机遇。六要围绕重点产业，加强靶向对接推动务实合作项目。围绕旅游业、现代服务、高新技术产业等重点产业，与论坛秘书处共同策划有关议题，邀请上述领域知名企业参会，让参会企业家既能够在论坛年会的会议上就行业的发展方向收获“虚”的畅想，又能够在会后与海南具体合作项目收获“实”的成果。

四是办好现有品牌项目，打造地方层面多边合作新平台。办好中国-东盟省市长对话，推动对话会“脱虚向实”，真正成为推动海南与东盟务实合作的重要平台。中国东盟省市长对话搭建了中国和东盟国家地方政府对话交流的重要平台，至今已成功举办了4届，为推动中国和东盟各国地方政府层面的对话交流发挥了不可替代的重要作用，极大丰富了中国-东盟地方政府和民间交流与合作的内涵和外延。下一步，应紧扣年会主题和海南对外交往需求，每年明确务实合作的主题，为推进中国与东盟地方政府合作提供引领。可探讨举办延伸或后续活动。还可将对话会期间的友城结好和项目合作的集体签约形成固定机制，扩大对话会影响力，提升服务务实合作的能力。

用好“21世纪海上丝绸之路”岛屿经济分论坛，为世界岛屿经济体共同应对挑战提供国际公共产品。为帮助各岛屿经济体实现共同发展，海南在博鳌亚洲论坛框架下策划创立了“21世纪海上丝绸之路”岛屿经济分论坛，2016年首届论坛成功举办后反响热烈。今后将在主题设计上突出岛屿经济合作；在嘉宾邀请上，突出岛屿地区的典型代表性；在成果设计上继续做强《全球岛屿发展年度报告》。此外，岛屿命运共同体是人类命运共同体的重要组成部分，应利用分论坛探索设立全球岛屿研究中心的可行性，建立一个更加紧密的岛屿研究合作网络，以论坛为平台、《报告》为先导，汇集全球智慧、凝聚岛屿共识，努力为海南自贸试验区、中国特色自贸港建设出谋划策。

继续办好华商领袖与智库圆桌会议——打造侨商参与区域合作新平台。华商圆桌会议是海南省与国务院侨办在博鳌亚洲论坛框架下自2011年开始创办的华商领袖高端会议，已成为世界各地华商利用论坛平台参与区域合作和“一带一路”建设、推动其住在国与中国在各领域务实合作的重要平台，也为海南利用侨商资源进行招商引资、推动经贸合作创造了条件。未来的会议应围绕“共建人类命运共同体”的主题，继续邀请华商代表和专家就有关议题进行讨论，凝聚侨商参与“一带一路”和海南自贸试验区建设共识。

办好南海合作分论坛，为推动海上务实合作提供智力支撑。自2014年起，海南利用博鳌亚洲论坛平台举办南海合作分论坛，至今已成功举办5届。这一分论坛促进各方凝聚共识、增进互信、推动合作，为共建和平之海、友谊之海、合作之海发挥了积极作用。2016年南海分论坛召开期间还成立了中国-东南亚南海研究中心。应进一步给论坛以积极支持，创新立足国内、面向东南亚、辐射全球的南海问题交流平台以及地区国家涉海研究合作的崭新模式，为推动海上务实交流与合作等议题搭建交流平台。