认真贯彻《社会主义学院工作条例》扎扎实实打造统一战线一流智库

◇ 文/内蒙古社会主义学院 陈 岩

2018年12月22日，中共中央正式印发了《社会主义学院工作条例》(以下简称《条例》），这是我党统一战线干部培训事业的里程碑之一，是今后各级社会主义学院开展工作的根本遵循。

《条例》对社院职能做了新的界定。《条例》的第三条明确了社会主义学院“组织开展决策咨询工作，为党委和政府决策服务”的职能，可见资政不仅是社院科研工作的基本职能，也是社院工作的基本职能。《条例》对社会主义学院资政功能的明确，使社会主义学院有为、有位，凸显了社会主义学院在推进经济社会发展中的独特地位和作用。

社会主义学院的资政功能是由社会主义学院的性质地位决定的。当前，我国重要的政治学院，如党校（行政学院）、干部学院等都发挥着科研资政的重要作用。《中国共产党党校工作条例》就明确提出：“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。”社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，作为党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，作为统一战线人才教育培养的主阵地，其性质和地位决定了社会主义学院应该在科研资政方面发挥重要作用。具体来讲，社会主义学院在科研资政方面要发挥三方面的重要作用：一是要为提高社院教学水平服务。《条例》中明确规定，社会主义学院应当把教学工作作为中心工作，其他各项工作应当围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。因此，社会主义学院开展科研资政工作要围绕教学工作进行，为进一步提高教学水平服务。二是要为统一战线的理论政策创新服务。这也是社会主义学院开展科研资政工作的基本任务之一。统战工作是事关党和国家改革发展稳定大局和长治久安的战略性工作，服务好统战工作就是服务好党和国家的中心工作。三是要为党委和政府决策服务，发挥好资政作用。社会主义学院的性质和地位决定了社会主义学院应该在科研资政方面发挥重要作用。

在2016年10月召开的中央社会主义学院建院60周年大会上，全国政协原主席俞正声出席会议并对中央社会主义学院提出了新要求，要求中央社会主义学院要推动统一战线高端智库建设。2018年6月4日，中央政治局常委、全国政协主席汪洋视察中央社会主义学院时进一步强调，“要下大力气开展学科建设，推动理论研究，建设统战智库。”2016年以来，中央社会主义学院依托“统一战线理论政策研究中心”和“中华文化学院中华文明研究中心”两个工作机构启动了统一战线高端智库建设。两年多来，中央社会主义学院先后共设立424个课题项目，完成实证研究266项，日益成为统一战线理论政策研究和中华文明研究的新高地。各地方社会主义学院充分发挥当地统战特色，积极探索统一战线智库建设，成为地方新型智库建设的有益补充。近年来，为深入贯彻落实自治区党委、政府和自治区党委统战部战略部署，不断拓展统一战线事业发展空间，提升决策服务能力，内蒙古社会主义学院充分发挥我区统战资源富集优势，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智建设的意见》《社会主义学院工作条例》等政策法规要求，统筹集成智力资源，建立健全统一战线决策咨询制度，积极推进内蒙古统一战线智库建设，并取得了实质性进展。《条例》进一步明确指出，“具备条件的地方社会主义学院可以建立统一战线智库，开展统一战线重大理论和实践问题研究”。随着《条例》的深入贯彻落实，社会主义学院的统一战线智库建设必将迎来发展的春天。

智库建设要立足自身优势，要有长远的战略眼光，要有明确、清晰、可持续发展的定位，要坚持有所为、有所不为的原则，要有鲜明特色，从而避免研究上的盲目跟风。社会主义学院的统一战线智库怎么建，资政资什么、怎么资，必须有明确、清晰的定位。定位要定在“三个服务”上，即为提高教学水平服务、为统一战线的理论政策创新服务和为党委、政府决策服务。这“三个服务”是社会主义学院科研工作的基本任务，也是社院科研资政的基本任务。同时，这“三个服务”既是社会主义学院干部教师实现自身价值的重要体现，也是社会主义学院旗帜鲜明讲政治的重要体现。

内蒙古社会主义学院统一战线智库建设要充分依托高校、科研院所等机构建设基础理论、统战理论、中华文化研究中心。要充分发挥学会、联盟现有研究力量，吸纳区内外顶层专家，形成以内蒙古统战工作智库为重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、统一战线理论政策研究中心、中华文明研究中心为支撑，定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的内蒙古统战工作智库体系，并力争用3～5年时间把内蒙古统一战线智库建成区内一流、国内具有较强影响力的专业型智库，为提供全区统战工作发展提供智力支撑。

具体而言，社会主义学院发挥科研资政作用，就是要围绕中心、服务大局，想党委之所想、急党委之所急，使科研成果直接进入决策层，并转化为统战工作的政策措施；要积极主动承担统战部门重大理论和实践问题的调研课题，提出对策意见；要建立科研资政的研究部门，创立决策咨询性质的内部刊物；要鼓励、支持、提倡教师与培训学员合作撰写统一战线各领域的应用对策性研究报告；要探索建立不同类型的调研基地，为科研资政提供有针对性的对策建议。社会主义学院的领导要带头抓科研资政，制定鼓励科研资政的政策规定和奖励措施，形成一级抓一级，合力开展科研资政的良好氛围。

《条例》规定的科研资政既是社会主义学院在新时代要坚持的职能定位，也是内蒙古社会主义学院转变科研发展方式的新的突破口。当前，要以贯彻落实《条例》为契机，把抓好科研资政作为内蒙古社会主义工作的重要方面，坚定不移地搞下去，打造新时代社会主义学院科研资政新高地。要充分发挥社会主义学院科研资政的功能，需要从以下方面给予保障。一是要加强制度保障。根据《条例》规定：社会主义学院应当加强科研管理，建立科研课题全过程管理制度。具体地讲，就是要有专门的工作人员负责科研服务工作，其工作职责包括：搜集各类公开招标课题发布信息，及时向教研人员通报，协助做好课题申报的相关工作；做好科研工作的联络服务工作；协调科研经费的报销等事宜。二是要加强经费保障。要将社会主义学院科研工作经费列入学院年度财政预算，从经费上保障各类科研工作的顺利开展；对成功立项的各类课题按照一定比例进行科研经费配套；建立健全科研经费财务管理制度，不收取各类科研课题的财务管理费用。三是要加强社院师资队伍建设，打造科研团队。要提升社院的科研资政水平，必须强化师资队伍建设，打造科研协作团队。具体地讲，要加大社院专职教师的招聘引进和干部交流力度，促进社院学科建设和优化社院师资队伍结构。坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合社院教学要求的优秀人才。加强社院与其他党政机关和单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道，不断为社院的发展注入新鲜血液，调动社院教师教学科研的积极性。四是要建立科研合作机制。社会主义学院要加强同相关部门、各民主党派和工商联组织、高等学校、科研院所以及国内外学术机构的合作。五是要完善相应的硬件保障。社会主义学院应当建立能够满足教学科研需要的图书馆（室），建设具有统一战线特色的文献资料信息中心。要购买中国知网、超星电子图书等必要的数据库，为教研人员进行网络资料查询提供支持，条件成熟具备后可建立社会主义学院电子图书馆。

社会主义学院工作涉及统战、群团、文化、宣传、干部教育等多个领域，是意识形态工作的重要阵地和传播中华文明的重要渠道。《条例》在理论研究和政策咨询，中华文化教育、研究和交流，以及统战理论人才培养等方面对社会主义学院的功能做了进一步的拓展，这为社会主义学院更好地发挥作用提供了广阔舞台。