河东区：多点发力 激活代表履职新动能

□王立才

去年以来，临沂市河东区人大常委会深入开展代表主题实践活动，积极搭建代表履职平台，创新代表工作机制，激发代表履职热情，努力为人大代表履职行权创造条件，变“要我履职”为“我要履职”，增强代表参与管理国家事务的主动性， 激发了代表履职的新动能。

开展学习培训，力促代表“能为”。区人大常委会注重代表履职培训，每次人代会前，组织人大代表进行法律学习。创新性地开设人大代表大讲堂，邀请全国人大常委会专家作辅导报告，并启动大讲堂，通过集中讲堂、流动讲堂、阵地讲堂、“互联网+”讲堂、代表讲堂等系列讲座研讨活动，将大讲堂推向常态化，打响了“河东人大代表大讲堂”品牌。组织区人大常委会组成人员、人大代表、人大干部赴全国人大北京培训基地开展履职能力提升培训，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分了解人民代表大会制度，熟悉宪法、代表法、组织法等法律法规，掌握履行职责的方式方法，不断提高代表的综合素质和能力，开阔代表履职视野，拓宽学习深度广度，明确代表要“干什么”，促进代表更好地为民履职。

搭建“双联”平台，力促代表“有为”。常委会修订完善了代表联系群众的办法，出台了《河东区人大常委会关于进一步加强“双联”工作充分发挥代表作用的意见》，为代表在闭会期间依法履职、充分发挥桥梁纽带作用提供了制度遵循。开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众“双联”活动，建立起“人民群众—人大代表—代表小组—人大常委会”连心桥，畅通代表知情渠道。为丰富代表在闭会期间的履职活动，区人大常委会以主题实践活动为引领，部署开展了“代表履职尽责做表率、建设美丽河东当先锋”主题实践活动，近500名各级人大代表作出履职承诺，在联系群众、精准扶贫等六个方面积极做表率、当先锋。特别是在“人大代表结对帮包‘第一书记’任职村，助力乡村振兴”和“新旧动能转换，人大代表在行动”两项专题活动中，180名市、区人大代表结对帮包45个“第一书记”任职村，通过提供资金、项目、技术等支持，助力乡村振兴。人大代表在本行业、本系统、本岗位充分发挥模范带头作用，成为推进新旧动能转换的领头雁，以实际行动擦亮了人大代表牌子，树立了“一名代表一面旗帜”的良好形象。各镇街人大还结合各自实际，创新开展了形式多样、特色鲜明的代表主题实践活动，如九曲街道人大工委开展的“围绕双中心，争当六表率”、汤河镇人大开展的“三推三带”助力乡村振兴活动，形成了“一镇一品牌、一街一特色”的良好局面。积极推进“智慧人大”建设，代表履职系统、建议办理系统、“双联”系统等一系列新平台陆续上线运行，提升了人大工作的信息化和智能化水平。

规范激励机制，力促代表“善为”。为规范人大代表依法履职，调动代表的积极性，常委会审议通过了《河东区人民代表大会代表履职守则》《河东区人大代表年度履职考评办法》，让代表“干与不干”“干得好与不好”不再一个样，从会议期间的履职活动、闭会期间的履职活动和做好本职工作三个方面进行评价，实行日常评价与定期评价相结合。建立完善人大代表履职记录制度，精心设计了代表履职情况登记表，包括人代会期间活动和闭会期间活动两大栏目共16项内容，要求每位代表将出席人代会情况，审议发言情况，会议期间领衔提出议案、建议、批评和意见情况，闭会期间参与视察、调研、执法检查和代表小组活动情况，联系选民、接受选民监督情况在登记表上如实登记并进行年度总结，上传至代表履职系统。此外，区人大常委会积极探索和完善了代表履职激励机制，通过履职评价和激励机制真正激发人大代表履职的活力和动力，在履职中体现出人大代表的智慧和力量，承担起人大代表的责任与担当。