“天军”热起来，“和平利用太空”路在何方？

文/兰顺正

美国副总统彭斯和五角大楼官员在国家空间委员会会议上宣布，美国太空司令部于2019年8月29日正式建立，为2020年太空军的建立做好铺垫。这是自1947年以来美国军方首次筹建新武装部队，太空军将成为继空军、陆军、海军陆战队、海军和海岸警卫队之外的第六军种。

一时间，“天军热”开始在世界范围内盛行，让太空被和平利用的前景更加渺茫。

美国：首当其冲

自从特朗普上任以来，“美国要建天军”一直挂在他的嘴边。在特朗普的推动下，美国近年来在太空领域的动作一个接一个。2017年6月30日，特朗普签署了24年来首次重启国家航天委员会的执行令；2017年12月11日，签署“太空政策1号指令”，要求美国宇航局送美国航天员重返月球，后续将人类送往火星；2018年3月23日，发布《国家太空战略》，提出了确保美国在太空环境中保持强大和竞争力的方法；5月24日，签署“太空政策2号指令”，旨在改革美国商业太空监管框架，以确保美国在商业太空领域的领导地位；6月18日，签署“太空政策3号指令”，下令美国防部立即启动组建太空军的进程。当时他表示，美国对地外空间的探索事关国家安全，美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力”，建立太空军对于维护美国的国家安全至关重要。在今年2月19日，特朗普签署行政指令，命令美国国防部建立一支太空军，作为美国第六个武装力量。

特朗普政府如此热衷于“天军”，“美国优先”是其首要考量之一。如今太空的重要性逐年增加，各国在太空的竞争也日趋激烈。而美国本就是太空行业的领军者，对于太空的依赖也胜于其他国家，太空优势一度帮助美国在大国竞争和近来的几次局部战争中抢占先机。因此出于独霸太空利益以及对他国太空实力快速发展的忌惮，建立专门的太空作战力量，以期在未来可能爆发的太空军事冲突中确保“优先”，在特朗普看来就是顺理成章之举。

美国政府一方面在政策上为建立“天军”铺路，另一方面在技术上也加紧为“天战”做着准备。以美国空军的“空天飞机”X-37B为例，10月27日刚刚完成了在轨飞行780天的任务后，顺利降落在肯尼迪航天中心，这比该飞行器270天的单次设计寿命长了好几倍。虽然X-37B体型不大——长8.8米、高2.9米、翼展近4.6米，但是其所执行的任务美军一直是高度保密，只给出了两个大致方向：一是验证飞行器系统进入太空、在轨工作、部分机动，以及自主高速穿过大气层水平返回地面；二是验证相关设备器材带入太空后长期工作然后返回地面，并得出这些设备器材的工作数据。这种模糊的回答使其真面目更加扑朔迷离。有媒体猜测，X-37B正在测试的技术可能包括先进制导、导航和控制系统、先进推进系统等，可能具备太空攻击能力，是在为“天战”做技术储备。

不过，由于直接成立“天军”目前还遭到国会的反对，所以特朗普采取了迂回的办法，即避开国会，先在国防部内成立几个和太空军有关的部门。在今年8月29日，特朗普在白宫宣布建立美国太空司令部，四星空军上将约翰·雷蒙德担任首任领导。在宣布仪式上特朗普称，建立太空司令部的目的是捍卫美国在太空领域的国家利益和抵御外敌侵略，保证美国在太空领域的主导地位“永远不被威胁”。无疑，太空司令部的成立预示着美国的“天军”距离正式诞生又近了一步。据报道，新成立的太空司令部是美国国防部第11个联合作战司令部，属于功能性的作战司令部，与网络司令部、战略司令部、特种作战司令部、运输司令部并列。其职能包括为美军地面部队的卫星导航和即时通讯提供技术及安全保障，保护美国在太空轨道上的资产，防止他国对美国卫星进行破坏以及对他国导弹发射等活动进行监测预警。而根据8月9日美国副总统彭斯在五角大楼的表述，除了建立太空司令部，在真正建立太空军之前，另外还要成立太空战斗大队，成立研发尖端太空作战技术的太空发展局以及设立一位负责太空事务的文职助理防长。也就是说，美国“天军”在诞生前还要做几个铺垫。但是不难看出，虽然还会面临曲折，可特朗普成为“天军之父”的决心已万难更改。

▲2018年6月18日，特朗普签署“太空政策3号指令”

▲2019年8月29日，特朗普宣布成立美国太空司令部

▲美国太空司令部首任司令官约翰·雷蒙德

法国：不甘落后

▲美国太空司令部徽标

作为欧洲大国的法国在太空也不愿落于人后。今年7月13日，法国总统马克龙正式宣布批准在法国空军内部成立太空司令部。当时马克龙在对军方人员发表讲话时说：“为了落实这一计划，确保发展并强化我们的太空能力，明年9月将在空军成立一个太空司令部。”马克龙还说，这支新部队将在某一时刻被重新命名为“空天军”(Space and Air Force)。不过他补充到，实际创建这支部队的投资还有待确定。马克龙在讲话中称，把军事重心放在太空是由于这是一个“真正的国家安全问题”，落实空天军对法国来说，战略价值极大，也十分有必要。

▲X-37B空天飞机

根据既定日期，法国最晚将会于明年9月份之前，完成太空作战指挥司令部的初步筹建以及太空部队未来发展计划的制定过程。无疑，马克龙的一番话，使法国成为了继美国之后表示将成立太空司令部和空天军的第二个西方大国，也等于宣布法国正式加入了太空军事竞争。

除了建立专门的太空司令部，法国还制订了专门的太空防御计划。该计划主要包括两部分内容：一是提升法国的太空感知能力。包括增强“格拉夫”低轨太空监视雷达探测能力，使其能够探测到1500公里之外的小型卫星目标；拓展“塔罗”和“地球同步轨道跟踪者”空间望远镜网，以获取更多探测图像。未来，法国还将发展用于导弹预警的“远程弹道导弹早期预警雷达演示计划”。二是建立主动防御能力。法国计划自2023年开始部署能够保护重要卫星的“保镖”纳卫星，这是一种重量不超过10千克的小型卫星，不但可以灵活机动地对主卫星进行防护，还能够对地球同步轨道附近的可疑卫星进行高分辨率成像，以识别其有效载荷。同时，法国计划于今年年底前，修改2008年版的航天活动法，以解除对军队的束缚和提升国家太空能力。

日本：跃跃欲试

另外还要注意的是日本。对比其他国家，日本的太空军事化之路走得比较隐晦，但也是一步一个脚印。

2008年，日本国会通过了《太空基本法》，不但删除了“太空开发仅限于和平利用”的字眼，还将“和平利用”解释为“非进攻”，这就为日本军事力量进入太空松了绑。2012年12月，安倍第二次上台执政后，分别于2013年和2015年两次重构日本《太空基本计划》，明确将安保作为日本太空政策的首要目标和第一优先事项，并全面调整与太空军事力量建设相关的政策，努力将和平利用转向军事利用。

▲2019年7月13日，法国总统马克龙正式宣布批准在法国空军内部成立太空司令部

近来趁着美国“太空军”吸引了大部分的目光，日本的太空军事化动作也开始大胆了起来。在2018年底，日本政府制定的新防卫力建设指针《防卫计划大纲》把太空与网络和电磁波一起定位为优先领域，写明了努力构筑对太空的实时监视机制、强化能力以确保太空利用优势。在今年5月13日，据共同社报道，日本计划于2022年度前成立的航空自卫队太空领域专门部队，规模为100人，据点将设在位于东京都府中市的空自府中基地。该部队主要任务除了监视、跟踪对人造卫星构成威胁的太空垃圾外，还包括实时监视中俄及国籍不明的人造卫星的动向。监视系统还将与美军连接，相关情报与美军共享。

在今年8月19日，据日媒报道，日本政府正在讨论发射“有事”时可干扰外国军事卫星的卫星。报道称，日本政府考虑发射的是能够在太空让他国军事卫星失去能力的干扰卫星。防卫省本年度将调查机械臂、电磁波、网络攻击等干扰卫星的手段，并根据结果，最快于下个年度内确定引入干扰卫星的方针，2020年代中期实施发射。该消息在用词上虽没有提到“天军”的字眼，但却暗含玄机，仔细分析就会发现所谓的“让他国军事卫星失去能力”既可以理解为让他国卫星暂时无法工作，也能解释成彻底摧毁，而“干扰卫星”也能解读成“杀手卫星”。此次据日本防卫省官员称，自卫队现在广泛使用情报收集卫星、通信卫星、定位卫星等，极大地依赖太空，“但却缺乏卫星防御能力”。日本政府为了“遏制”来自他国的攻击，认为有必要拥有“防御”能力。

不难看出，美国建立“天军”的言行已经推倒了第一块“骨牌”，其影响正在扩散，照此发展下去，不但会导致太空军事化趋势越发难以扭转，更可能会让太空武器化这一“魔盒”被打开。由于太空武器化会引起未来“战争规则”的改变，所以如果不加以有效管控，那么很可能破坏国际战略稳定，并引发太空军备竞赛，届时只要有能力的国家不论是出于称霸世界还是维护自身安全的目的，都会主动或被动的加入进去，结果就是全球紧张态势升级，“星球大战”也不再仅仅是幻想。