生态文明视域下湖南省农村循环经济发展问题研究

周旺东　贺文莲

摘 要：社会主义新农村建设的要求为“生产发展、生活宽裕、相逢文明、村容整洁、管理民主”。分析了生态文明视域下湖南农村循环经济发展中存在的问题，提出了解决对策，旨在促进湖南省农村循环经济的可持续发展，以供参考。

关键词：生态文明;生态文明;农村循环经济;发展问题;对策

文章编号：1004-7026（2019）15-0092-02         中国图书分类号：F323.2        文献标志码：A

湖南省是农业大省，在农村经济不断发展、农民生活水平不断提升的同时，当地农村生态系统以及周围的环境也遭到了破坏，人们面临着日益严峻的资源紧缺问题、生态退化问题和环境污染问题。

1  湖南省农村循环经济发展中的问题

1.1  环保意识不足

要想促进农村循环经济的发展，必须要有足够的环保意识。但是，受到传统农业发展观念的影响，农民过度重视经济发展，并没有意识到经济发展与生态环境协调发展的重要性。

1.1.1  农业生产中的问题

农民在农业生产中会使用各种化学肥料和制剂，例如氮肥、磷肥和各种杀虫剂等。大量并集中使用化学药剂会对土壤以及附近河流产生不同程度的污染。同时，固体废弃物的增多也已经成为湖南省农村生态环境的沉重负担。例如任意堆放农作物秸秆和农村生活垃圾，占用了大量的农村土地资源，如果就地焚烧，还会引起严重的大气污染问题。

1.1.2  农村居民生活中的问题

随着湖南农村居民生活水平的提升，垃圾种类以及垃圾数量也越来越多，当地人们依然使用原始的堆积、掩埋和焚烧等方式处理垃圾。这对当地环境质量的提升产生了严重的影响。根据相关部门的初步统计，我国农村生活垃圾的处理量十分有限，超过60%的农村生活垃圾没有经过处理就直接倒掉，农村生活垃圾回收利用率仅为16%。

1.1.3  工业生产中的问题

首先，湖南农村的主要工业企业依然使用粗放的生产模式，需投入大量的自然资源以及劳动力才能保证经济效益。正是因为农村土地劳动力以及自然资源较为廉价，所以出现了非常严重的资源浪费现象。其次，工业生产的污染比较严重，而农村企业资金不足，缺乏先进的生产设备，所以大多数企业的环保配套设施不完善，处理工业垃圾的能力还比较薄弱，存在随意排放废气、废水的现象，对农村当地的水资源、土地资源和空气产生了极大的负面影响[1]。

1.2  农村居民发展循环经济的积极性不高

现阶段，由于基础设施以及生产工艺的限制，农村循环经济发展过程中对于新技术、新工艺和新方法的应用水平偏低，再加上地理位置以及经济发展程度的影响，人才引进也十分困难，综合性的技术人才不足已成为现阶段农村科学技术水平低下的主要原因。

1.3  政府没有充分发挥主导作用

农村发展循环经济是一个系统的、长期的过程，前期需要很大的投入。农村循环型企业的效益十分有限，以节约排污成本和将废弃物转化成商品所获得的效益为主。但是，由于成本太高、周期过长，很多农村企业无法获得理想的经济利润，降低了其积极性。政府部门对于发展农村循环经济的投入力度也十分有限，既没有完善与之相应的税收制度，也没有制定有效的激励政策与约束政策，政府部门的导向作用没有充分发挥出来[2]。

1.4  缺乏完善的法律法规

生态视域下，要想保证农村循环经济的发展，必须要有一定的法律法规作为保障。现阶段，湖南省与农村循环经济发展相关的法律法规还不完善，可参考的法律法规较少，法律空白以及漏洞较多。

2  发展湖南省农村循环经济的对策

2.1  提高农民的积极性

首先，政府部门要加大宣传与教育力度，改变人们的日常习惯，优化农村经济发展方式，使全社会共同参与。其次，加大媒体的宣传力度，将传统媒体与新媒体结合，通过电视、广播、网络等各种渠道宣传农村循环经济。例如创建微信公众号以及官方微博，向所有的农村居民普及与农村循环经济发展有关的知识，引导其逐步参与到农村循环经济的发展过程中。再次，发挥农村党员、基层领导的示范作用，提高农村居民的积极性。

2.2  加大相关技术的创新力度

（1）政府部门要充分发挥导向作用，加强相关技术的创新与推广。科技部门要加大对技术的研发力度，加大新技术、新能源的探索与开发力度，以科学技术为支撑，促进农村循环经济的发展。

（2）政府部门要加大知识产权的保护力度，通过各种措施鼓励农村企业自主创新，提升产品的循环利用率。

（3）完善农村创新型人才的培训体系以及引进制度，培训农业科技人才，吸引高素质人才促进湖南省农村循环经济的发展[3]。

2.3  充分发挥政府部门的职能作用

首先，政府部门要充分发挥组织推进作用，寻找人与自然协调发展的平衡点，建立并完善调节机制。加大对农村循环型企业的财政投入。通过资金支持、贷款贴息支持和税收减免支持促进农村循环型经济的发展，为农村企业购置排污设备给予一定的资金补助。其次，政府部门应发挥杠杆调节作用。例如提高高污染产品以及不可再生能源产品的税率，加大对资源消耗严重和污染严重企业的处罚力度。再次，政府部门要发挥宏观调控的作用，提升政府的征管能力和资源的循环利用效率。

2.4  完善相关政策法规

首先，以《循环经济法》为基础，分析湖南省农村的循环经济发展情况，制定有针对性的循环经济法规，明确其目的以及作用，细化政府部门的职责与权力。其次，针对湖南农村的发展情况，细化各行各业的生产、研发和技术等规定。再次，创新农村循环经济的监管机制，从源头上加强对农村循环型企业的生产、消费、流通等流程的监管，突出农村循环经济的法治性[4]。

3  结束语

生态文明视域下，湖南农村循环经济的发展具有十分重要的意义。要想促进湖南省农村循环经济的发展，就必须提升农村居民发展循环经济的积极性，加大农村循环经济发展的相关技术的创新力度，充分发挥政府部门的职能作用，完善农村循环经济发展的相关政策法规。

参考文献：

[1]赵昕.马克思主义生态观视角下的新农村生态建设[D].曲阜：曲阜师范大学，2018.

[2]夏广毅.我国农村生态文明建设问题研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2016.

[3]董淑閣.发展循环经济产业链推进农村生态文明建设的研究[C]//中国环境科学学会，四川大学.2014中国环境科    学学会学术年会论文集（第二章）.北京：中国环境科学学会，2014：5.

[4]储小曼.基于生态教育的农村环境问题现状及对策研究[D].合肥：合肥工业大学，2014.