大道之行以达天下为公生态优先成就现代中山

中山金钟绿道

媒体印象：天然屏障五桂山、烟波浩渺伶仃洋、风光秀丽岐江河，描绘了中山的山水美。开放包容、博爱创新的香山文化，则传达了中山的气质美。传承伟人敢为天下先的精神，中山人勇立潮头，正从江河时代迈向滨海时代。

专家点评：中山以广东全省1%的土地面积，在保持好山好水好风光的同时，连续多年创造出位居全省前列的经济总量，堪称宜居宜业宜游的典范城市。在粤港澳大湾区建设的新时代，中山深入开展生态文明示范创建，需要的是大视野，大格局，大智慧。

中山，古称“香山”，国家历史文化名城，珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市。近年来，广东省中山市在深化生态文明体制改革、改善生态环境质量、优化国土空间布局、推动产业转型升级、建设宜居人居环境、弘扬生态文化等方面取得了新的进展，生态文明建设成效显著，实现了经济、社会、环境协调可持续发展，生态文明建设硕果累累。

也正因此，中山成为全国最早获得联合国人居环境奖的城市，同时也揽获全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国生态市、国家历史文化名城等一系列荣誉。

生态文明体制改革不断深化

中山市贯彻绿色发展理念，把生态文明建设作为干部考核评价的重要内容，近三年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到了24%；探索生态文明建设量化路径，完成自然资源资产负债表编制；创新自然资源资产审计，是广东全省首个开展镇区领导干部自然资源资产离任审计的地级市，首次利用无人机航拍审计技术稳步推进镇区自然资源资产审计。相关审计试点经验得到国家审计署、省审计厅主要领导高度肯定，在全省审计系统进行了宣传和推广，在大湾区粤港澳审计论坛上也得到了表彰和肯定。

中山落实生态环境损害问责，对领导干部实施有关生态环境损害的行为和决策进行责任追究，制定了《中山市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》；成立了“中山市全面推行河长制工作领导小组”，构建了市、镇、村三级河长体系。

中山创新开展生态补偿，是全省首个实施“统筹型”生态补偿政策的城市，也是新《环境保护法》颁布后全省首个制定生态补偿政策的地级市，颁布实施了《中山市人民政府关于进一步完善生态补偿机制的实施意见》，进一步完善生态补偿工作机制，累计投入生态补偿资金达6.64亿元。

生态环境建设实现新提升

生态环保工作成绩显著。中山连续4年蝉联全国文明城市；广东省环境保护责任考核连续10年获“优秀”等级；主要污染物总量减排考核连续8年被评为“优秀”，其中4年列全省第一位；大气污染防治工作考核连续3年被评为优秀，空气质量保持在全国前列；南粤水更清行动综合得分连续3年居全省第一名；历年全省危险废物规范化督查考核均居全省前列。

加大生态保护与建设力度，努力构建以森林公园、湿地公园、城市公园、儿童公园、体育公园、街头公园等为构成的多类型、多层次公园体系，满足市民群众日益多元化的生态需求；森林蓄积量突破300万立方米，单位面积蓄积量达到76立方米，森林质量位于全省前列；全域森林小镇建设进一步推进，公共绿地景观成效进一步提升，营造了一批成林、成带、成片、成规模的城市绿化景观新亮点；采取建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林的农村绿化美化新模式，基本实现乡村（社区）小公（游）园全覆盖。

国土空间开发格局持续优化

生态安全格局不断优化。中山划定城市生态控制线，出台了《城市生态控制线管理规定》；开展了生态保护红线划定与评估，对现状与规划进行了充分衔接，既做到应划尽划，又保持了红线格局的完整性；空间规划工作取得新突破，完成“多规合一”规划；严格遵守耕地红线，落实耕地保有量和基本农田保护责任，耕地保有量和基本农田保护面积均达到省考核要求。划定永久基本农田52.75万亩，2016-2018年完成高标准基本农田建设任务10.25万亩，荣获广东省2016年度耕地保护考核三等奖、2017年度耕地保护考核一等奖。

经济生态化水平不断提升

2018年，中山全市生产总值3632.7亿元，人均生产总值11.06万元，分别居全省第六位和第五位，全市三次产业结构调整为1.7:49.0:49.3，第三产业占GDP的比重同比提高1.2个百分点。

产业体系持续优化，高技术制造业增加值208.65亿元，同比增长5.9%，占规模以上工业增加值比重达19.1%。先进制造业增加值488.42亿元，占规模以上工业增加值比重为44.7%，其中装备制造业增加值379.46亿元，增长2.7%；现代服务业增加值1106.03亿元，增长9.7%，占第三产业增加值比重为61.8%。

中山市是全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市，研究和试验经费支出占生产总值比重达2.37%，逐年上升。

生态生活建设硕果累累

人居环境改善成果喜人。中山已建成21座集中式生活污水处理厂，生活污水处理能力达120.5万吨/日；集中式饮用水源地水质优良比例稳定达到100%；大气环境质量稳居全国重点城市前列；中心组团、北部组团和南部组团生活垃圾综合处理基地先后建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达100%；城镇人均公园绿地面积达17.32平方米/人。

生活方式绿色化水平不断提高。中山全市共建公共自行车站点567个，配套锁车桩柱1.4万多个、公共自行车1.5万辆，实现中心城区内自行车租赁点300-500米全覆盖，日均使用公共自行车约5000人次；新增购置纯电动公交车辆1100辆；城镇新建绿色建筑比例达58.08%；节能市场占有率98%，在售用水器中节水型器具占比100%；政府绿色采购比例高达99.13%。

生态创建活动成效显著。建成国家生态镇18个，广东省生态示范镇15个，市级生态示范村（社区）247个；推动18个镇创建国家生态文明建设示范镇；创成省级绿色学校61所、市级绿色学校251所、市级绿色社区116个；建成“广东省宜居示范城镇”12个，“广东省宜居示范村庄”38个，“广东省宜居示范社区”64个；秀美村庄创建实现全覆盖。

生态文化理念深入人心

中山举办“六五环境日”“保护水环境，你我齐参与”“绿色中山 全民共建”等系列主题宣传活动共计650多场，与市民携手擦亮生态文明“绿色中山”名片，让绿水青山就是金山银山理念在“伟人故里”落地生根。党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达100%；公众对生态文明知识的知晓度及对生态文明建设的满意度超过90%。