党建统领 凝聚力量 做好群众工作

王蕊 天津师范大学 天津 300000

做好群众工作一直是中国共产党的坚定信仰和政治优势，自我党成立以来，就把人民群众看成是我党的力量之源，并形成了密切联系群众的优良作风和群众路线这一活的灵魂，深入贯彻一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作方法。然而自中国特色社会主义进入新时代以来，党的群众工作的社会环境发生了变化，群众主体的社会分化，群众权利意识的增强，价值观的多元化，无不给党员干部带来更多工作上的挑战，对于党员自身而言，也面临着各种考验和各种危险，如何加强党的自身建设，如何做好群众工作，成为新时代下的一个重大课题。

一、新时代下群众工作环境的变化

改革开放40年来，中国社会发生了翻天覆地的变化。新的历史时期，新的国际背景，群众工作的内容也发生了改变，一些党员干部还没有清楚地意识到这一点，导致其工作方式与群众要求不相适应，工作能力也备受质疑。

（一）国际局势的复杂

在这个要求发展的时代主题下，各个国家的经济效益都在大幅增长，尽管如此，世界经济、科技发展依然不平衡，发达国家长期占据主导地位，经济高速增长由此带来了激烈的国际竞争，都给我国的发展带来巨大压力，还有一些西方国家对我国采取敌视态度，如美国一次又一次对我国进行贸易制裁，压制我国经济发展，甚至企图联合我国周边国家，在军事、经济上对我国进行打击。在这严峻的国际背景下，如何团结带领群众，完成中华民族的振兴大业，成为党肩上的重任。

（二）国内阶层的分化

计划经济时期，我国阶层结构相对简单，党的群众工作对象比较单一，各阶层的利益诉求在本质上也大体一致，因而党的群众工作内容，群众工作方式较为容易。新时代以来，随着社会主义市场经济的深入发展，所有制结构、分配方式、产业结构等方面发生变化，社会流动不断加快，原有的社会阶层也不断的发生分化，形成了多层次的社会结构。在不同的社会阶层下，“党的群众工作已由传统的思想工作、简单的资料分配和纠纷化解延伸到了解利益要求、协调利益冲突、比较复杂的社会和公共资源分配等方面。”[ 陈燕楠.党的群众路线研究[M].北京：人民出版社,2014：228.]党面临的群众工作任务更加艰巨。同一阶层又扩展出不同的利益群体，这些群体间的利益关系此起彼伏，面对“人人有需求”的工作环境，如何把握群众利益和具体利益，缩小利益差距，也是对党的巨大考验。新时期的社会阶层流动更加频繁，人们不会在固定的区域、单位活动，存在着大量“看得到的管不到，管得到的看不到”的现象，使得党员干部在管理模式上增加了困难。

二、新时代下党的群众工作存在的问题

随着社会大环境的变化以及社会主义市场经济的深入发展，群众工作的对象和内容更加多样化，新时代下党的群众工作也面临着各种挑战。

（一）新时代下群众工作的干部问题

改革开放以来，我国社会总体上处于稳定状态，但局部地区依然存在着不稳定因素，社会矛盾频发，一方面是由于我国经济的高速发展产生的利益纠纷，另一方面是一些党员干部出现了严重问题。

近年来在若干群众事件中，我们经常会看到一些党员干部失言、失信。究其原因，是他们的价值取向出了问题，过于功利化，十分强调自己的政绩，看重自己的利益。如在土地征用与房屋拆迁中，不考虑群众的利益，将自己的政绩放在第一位，实行强制拆迁；对于不能尽快拆迁的群众实施威逼利诱，强加各种罪名，引起群众的愤慨。打着“服务群众”的旗号建造惠民生的相关工程时，从中抽取资金，大捞油水。这些问题充分说明一些党员干部思想觉悟不够，能力本领不强，深入群众不多，不能充分了解群众的心理，把握群众的情感，从而导致党群关系紧张，党员干部失去威信，能力备受质疑，影响党在群众心中的形象。

（二）新时代下群众的高期望对党员干部的挑战

新时代下的中国群众视野逐渐开阔，素质能力逐渐提高，维权意识不断增强，所要求和期待的不仅仅是传统的经济利益，而更多的是话语权、自主权。“今天党的群众工作对象既不是旧时代惟命是从的‘臣民’，也不是计划经济时代对政府绝对服从的‘群众’，而是逐渐形成现代化权利意识的‘公民’。”传统的对党和政府的政策无条件支持、对党和政府的工作完全信任的情况不复存在，各个阶层的群众希望能够平等的讨论问题，渴望采纳自己的建议，要求实现自己的政治权利，追求阶层间的平等、民主。群众自身的这些变化，对党的工作提出了新的要求，对党的评价提出了新的标准。由过去简简单单地看政绩，到现在对党的工作多方面评价，包括经济、政治、文化、社会、生态建设等，对政党的评价不仅与历史各个时期的政党作纵向比较，同时也和国际上的政党进行横向比较。这些评价的多元化，要求我党更加提高自己的执政能力，满足人民群众的精神文化需求，与人民的意愿保持一致。同时，一些群众为了维护自己的利益，已经不仅仅依赖党和政府，他们的组织能力日益增强，社会上也开始出现一些新兴团体，如中介组织、社团组织等，新兴团体的发展一方面体现出时代在进步，另一方面也反映了一些党员干部没有达到群众的期望，他们开始寻求新的途径帮助自己。社会的发展，人民的期望，都在给党员干部带来更大的挑战。

三、新时代下党的群众工作的对策研究

对于新时代下群众工作存在的问题与挑战，党员干部必须打起精神，增强责任感，创新工作方式，增强本领，不断提高新时期下群众工作的能力与水平，完善党和群众的关系。

（一）增强群众观念

人民群众是历史的主体，是推动历史发展的动力，党员干部要始终牢牢树立群众观点，增强与人民群众的感情，把维护好最广大人民群众的利益作为自己工作的出发点和落脚点。现在有些地区的党员干部和群众之间出现了一道“围城”、“玻璃门”和“无形的墙”，部分党员干部严重的脱离群众，认为自己有别于群众，唯恐避群众之不及，这种现象在基层最为明显，甚至出现了“门难进、脸难看、事难办”的恶劣情况。要打破“城”、“墙”、“门”，就要加强党员修养，加强党员的自身建设，深入贯彻群众路线，把群众看作是自己的亲人，想群众所想，急群众所急。一方面要走入群众，听民声，察民情，晓民意，真正“接地气”而不是“作秀”。习近平总书记常常以身作则，给大家做表率，他在河北考察时深入群众当中，和百姓一起吃饭一起聊天，一言一行无不是为群众着想。另一方面要将群众“请进来”，在政策措施方面多听老百姓的建议，向群众汇报工作，让群众了解党和政府。只有把群众观念内化于心，贯穿到党的各个工作中去，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正增进与人民群众的感情。

（二）提高工作能力

新时代下面临的各种挑战，需要党员干部不断地提升自己。习近平曾说：“要群众信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群众工作的做法和本领。在开展群众工作方面，我们有的领导干部确实比较欠缺，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益，切实做好宣传思想工作，甚至不会说话，语言表达苍白无力。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？”[ 习近平.要让群众信任决不仅仅靠权力[N].人民日报,2005-05 - 30.]要提升工作能力就要做到：一要提升与群众的沟通交际能力。真正贴近群众实际就要“说群众话”，与群众打成一片，才能了解群众“心之所想”；二要提高处理矛盾的能力。群众工作中利益纠纷、社会关系问题往往众多复杂，需要党员干部用各种行之有效的方式和手段化解群众矛盾，协调利益关系，达到群众团结和谐；三要创新群众工作方式。时代在发展，社会在进步，党员干部的眼光也不能停滞不前。积极运用网络平台和新兴媒体，沟通民意表达渠道，加强与群众的联系，时刻关注群众动态，利用社会组织搭建与群众来往的桥梁，创建群众性活动，促进群众间和谐交往。

四、结语

群众工作是一项基础性、经常性工作，需要增强党员干部的重视程度。在当前世界全球化、市场化、信息化的浪潮下，群众工作的内容和形式都会发生变化，党员干部要紧跟时代潮流，把握时代脉搏，不仅要时刻关注国内群众动向，还要了解国际群众工作动态，学习国外政党群众工作经验，“他山之石，可以攻玉”，真正做到全心全意为人民服务。