对农产品流通领域质量安全与控制问题的思考

刘慧如 河南大学经济学院 开封 475000

一、存在问题

随着农业现代化的发展和人民生活水平的提高，人们对食用农产品质量安全的要求越来越高。但近年来备受关注的农产品质量安全问题仍然存在，比如蔬菜，水果，农药残留量超过安全标准，部分食品中非法使用和滥用添加剂；不少“无证黑工厂”，其环境脏乱差，生产的产品规格和质量不达标；部分食品生产和销售“悬羊头卖狗肉”“以次充好”，花式欺诈、蒙蔽消费者；贴有各种高科技标签、不符合标准的转基因食品…这不仅直接关系着广大消费者的生命安全与健康，而且也对国家声誉和政府形象产生一定的负面影响。因此，重视农产品的质量安全具有重要意义。

二、原因

（一）市场方面

1.自发性：一些企业或生产者单纯的利益驱使下，忽略企业道德，进行名不符实的生产活动，并未将所生产农产品的质量安全放在首位。

2.外部性：某些处于农产品流通领域各环节的企业不需对不合格作业负责，承担后果者另有他人，这造成这些企业一味追求利润，信用缺失，甚至钻法律的空子，逃避责任。

3.信息不对称：难以实现农产品供应链各个环节信息透明与共享。

（二）政府方面

1.农产品生产及流通领域的法律法规不健全；

2.对农产品流通领域各个环节的监管不到位；

3.消费者权益的保障体系不够成熟，消费者维权平台不够完善。

（三）生长环境方面

农产品的独特性在于，其生长极大程度地受自然因素的限制，且土壤和水热等条件对其质量的影响十分显著。但是近年来随着经济的发展，废水、废气的大量排放，农药、化肥的过量使用等对农作物生长环境造成了破坏，使得农作物在生长过程中被动吸附土壤、水、空气中的有害物质，最终形成食品安全问题，进而威胁着人类生命健康。

三、建议

农产品生产涉及采购、运输、加工、包装，存储，销售等流通领域的各个部分，整个过程环环相扣，影响着农产品质量安全。因此，针对以上问题，提出以下具体措施：

（一）保障采购源头

为使消费者最终能够放心安全地食用农产品，必须严格把控各个细节，尤其要对采购环节高度重视。比如可以推动建立绿色有机农产品生产基地；通过合同约定控制农药和肥料用料；培养专业高素质人才用于农产品的生产及监测，严格按照标准处理不合格农产品，以此保障采购源头。

（二）把控运输过程

根据保鲜期等农产品自身特征选择合适的交通工具，并结合适当的运输方式；利用现代技术，比如GPS,对运输工具进行实时监测，结合天气，路况等，对时间进行有效把控。

（三）严格加工环节

根据不同农产品的自身特性，严格统一加工标准，并按照不同的要求进行加工；对参与加工的人员进行教育培训，建立奖惩制度；加工车间必须符合国家安全卫生标准，并随时抽查。

（四）满足包装标准

包装是为了保护食物和方便储存的必要环节，因此必须使用合格的包装材料；包装车间的卫生条件必须要符合标准；包装规格、类型、名称各方面信息要与农产品一致。

（五）规范存储条件

为坚守好销售前的最后一道防线，保证销售的顺利进行，应严格记录入库出库；只允许符合食品卫生的农产品入库；根据农产品不同类别与品种分别存放；储存条件必须达到标准，如温度、湿度；适度使用保鲜剂和储藏剂等。

（六）实现销售保障

培养消费者维权意识，完善消费者维权平台；依照国家食品安全相关规定，对不符合标准的农产品进行及时举报；国家完善相关法律法规，对相关企业实施合理的奖惩制度，并切实保障消费者权益及其人身安全。

四、概述

总之，必须由国家政策、企业责任、消费者素质三方面共同作用，以此实现社会共治，进而解决目前农产品流通领域的质量与安全问题。

（一）完善流通领域政策制度及相关法律法规，加大政策执行力度和政府监管力度

严格市场准入，严格把控进入市场和市场交易环节，并严惩以次充好行为，一旦发现“逆行”企业，绝不姑息。

（二） 着重推动建立完善的农产品质量追溯制度，缓解农产品信息不对称，推动实现行业管理

生产者、加工者与经营者通过利用现代技术，比如二维码，条形码，实现各个环节真实信息有效整合，保障农产品流通各环节信息透明可追溯。

（三）完善食品召回制度

发现有质量问题的农产品立即召回，做好保障措施，将问题食品会对消费者造成伤害的可能性到最低。

（四）提高从业人员专业水平，增强企业责任意识和道德意识

避免因专业知识缺乏、盲目追求利润等因素而造成农产品质量问题，从而保障流通领域各个环节农产品生产与加工绿色、标准、安全。

（五）增强消费者素质

加强对消费者的教育宣传，帮助提高消费者辨别问题食品的能力，健全消费者维权平台，增强维权的底气。

（六）保护生态环境，发展生态农业

依照农产品产地的自然条件，因地制宜对农业生产进行组织规划，尽可能少的使用化肥农药等，从而实现改善环境质量、降低资源消耗、保证农产品质量、提高经济效益的共同利好目标。