社会工作介入城中村空巢老人养老问题研究——以合肥市x社区为例

许昭颖.安徽大学.安徽合肥.230001

城中村是指在城市化不断加速的进程中，位于城市边缘的农村被划入城区，在区域上已经成为了城市的一部分，但在土地权属，生活模式上仍保留原来的农村生活方式的居民区。由于滞后于时代发展步伐，游离于现代管理之外，城中村中存在着人口杂乱，城市规划滞后，基础设施不完善，土地使用不合理等一系列社会问题。

空巢老人是指60周岁以上，没有子女照顾，独居或夫妻双居的老人，随着我国老龄化程度的加深以及家庭模式的转变，空巢老人已经成为了社会中不可忽视的一个群体，空巢老人的身心健康也成为了社会普遍关注的问题。

由于城中村发展落后，经济水平低下，城中村中的年轻人多数选择外出打工，留在城中村的大多是老弱病残群体，因此，城中村中的空巢老人既缺乏子女照顾，又面临着恶劣的生活环境，加之没有收入来源，成为了一个比城市中的空巢老人更亟待帮助的社会群体。

一、研究方法

（一）调查对象

本次调查是以合肥市x社区为背景，该社区面积约1.9平方公里，除去两个单位住宅区之外，其余部分具有典型的“城中村”特征，其常住人口部分总共有十个村民组，居民住房面积大约30万平方米，常住人口约2600人。此次调查共抽取了60户空巢老人为研究对象。

（二）调查方法

此次调查采用问卷调查和访谈的方法，抽取了50户空巢老人家庭进行问卷调查，在此基础上，对10户典型个案进行样本进行了深入访谈。

（三）调查内容

此次调查的主要内容包括：（1）空巢老人的基本情况。包括其家庭组成，本人及家庭成员的年龄，收入，现居地，以及空巢老人的空巢原因。（2）空巢老人的养老状况。包括空巢老人的收入来源，居住环境，身体状况以及生活困境。（3）空巢老人的养老需求。包括空巢老人的物质需求，精神需求，以及健康需求。

二、城中村“空巢老人”现状分析

（一）物质条件落后

城中村的空巢老人的物质需求普遍得不到满足，在进行问卷调查的。户空巢老人中，当问及日常收入能否能满足正常生活的问题时，只有16%的空巢老人表示收入够用且有余，通过子女每月寄回的生活费可维持稳定生活，认为收入勉强够用的老人占64%，他们仅靠做小买卖及租房获得的微薄收入，勉强解决温饱，生活质量很低。而剩余的20%老人则表示现有收入无法满足日常生活需要，再加之有些空巢老人每月还要做体力劳动，加速了身体透支，一旦生病，根本无法负担医疗费用。

（二）日常照顾缺失

城中村中，空巢老人的起居生活都是独自完成，子女因为外出打工并不能尽到赡养义务，空巢老人由于年纪较大，独自生活有许多不方便的地方，他们洗衣做饭，收拾家务，甚至生病的时候都无人照顾。根据问卷调查统计得知，子女在1-3个月内定期回来陪伴照顾老人的家庭仅占15%，而在半年内会定期回来照顾帮助老人的家庭占了50%；剩余的35%则是半年之内都独自生活，基本得不到子女的照顾陪伴的老人。

（三）身体状况不佳

空巢老人的身体状况普遍不容乐观，在参与问卷调查的。户老人中，身患重病，生活不能自理的老人占20%；有慢性病且需要照顾的老人有占25%；有病但不影响日常生活的老人占20比%；而剩下只有35%是身体健康且生活可自理的空巢老人。

（四）精神生活匮乏

城中村的空巢老人在精神生活方面也不能得到满足，由于城中村发展落后，养老设施不完善，提供给老人娱乐休闲的场所也很少，老人们的休闲生活仅限于打牌，看电视这类活动，而这些毫无营养的活动会使得老人的精神世界更加空虚，加上空巢老人平时的活动范围仅限于城中村中，与外界的接触较少，他们在社会生活中逐渐被边缘化，社交能力退化，而子女又不在身边，不能及时给予精神慰藉和沟通，导致老人出现自闭，孤独等心理状况。

三、城中村“空巢老人”现状形成原因

（一）子女补贴不足，日常收入较少

居住在城中村的空巢老人的收入来源较为单一，一般是子女补助，房屋租金和做小生意，城中村虽然已被划入城区，区域上成为城市的一部分，但从社会性质来说，仍保留了传统农村的因素，这里的经济较为落后，就业不发达，因此年轻人往往选择外出打工，由于城中村的居民往往都是农民出身，文化水平较低，因此就算选择外出打工，也不能获得丰厚的薪水，城中村中的子女可能并没有多余的钱用来补贴他们的父母；留下的老人因生理上衰老，逐渐丧失了工作能力，有些仅靠做些小买卖来维持生计，由于城中村特殊的地理位置和居住环境，到城里来打工的年轻人租不起高价的市区住房，有时会选择租住在城中村中，因此租房也是龙巢老人们的收入来源之一，但由于城中村中环境恶劣，房租往往较为廉价，无法满足老人们的日常生活；在物价上涨的今天，老人们仅靠子女的补助，微薄的房屋收入以及以前的积蓄，并不能满足老年人的生活之需，因此城中村中的空巢老人物质生活水平较低。

（二）子女工作较忙，家庭养老弱化

在以“孝文化”为首的中国传统文化观念中，在家里由子女照顾的家庭养老是天经地义的事，而在21世纪的今天，虽然家庭养老模式仍是我国主要的养老模式，但随着城市化进程的加快和西方文化的浸入冲击，家庭模式发生变化，有以前的多个子女变成了独生子女，当两个独生子女组成的家庭要负担四个老人的养老责任时，不论是精力还是金钱上，都会出现有心无力感，再加上年轻一代所受的教育观念不同，对于“自由”“独立”有了更高的追求，城市中大部分年轻夫妻选择过二人世界而不是和父母共同生活，家庭养老模式弱化，人们对社会养老的需求增强；而在城中村这种特殊环境中，子女大多选择外出打工，再加居住的时间较少，而由于城中村中的子女文化程度较低，自己在外面立足的可能性都较小，更别提把父母接到身边照顾，所以一般是子女和父母两地分居，父母留在城中村中，独自生活，自己照顾自己。

（三）劳动负担较重，医疗保障不足

城中村中的空巢老人的收入来源主要是子女补贴，租房收入和做些小买卖维持生计，问卷统计显示，大部分空巢老人接受到的子女补贴较少，需要自己通过劳动维系日常生活，有些老人选择做小买卖，但是由于老人年纪较大，体力不够，还要起早贪黑进货，而且没有子女的照顾和帮助，全部都靠老人独立完成，老人的劳动负担较重，精神压力也较大，不利于老人的身体健康，导致大多数老人患有慢性疾病。患病的老人应该得到更多的治疗和照顾，但是现实情况是，目前由于国家政策设计上存在某些问题，比如报销程序繁琐，只能报销大病而日常医疗费用无法报销，导致无形中加重了空巢老人的医疗负担，这些空巢老人的劳动负担较重，加重了老人的身体透支，再加之医疗保障不足，老人的慢性病不能得到有效及时的治疗，城中村中空巢老人的身体健康存在很大的问题。

（四）精神追求较少，生活空间封闭

城中村中的老人大多文化水平较低，他们常年生活在城中村中，社交圈较为单一，也不和外界打交道。子女外出打工较为繁忙，没有时间回家看望父母，久而久之，空巢老人与外界隔离，失去了人际交往的能力；加上空巢老人因独自生活，本身生活压力就较大，可自由支配的时间并不多，闲暇时间也只以打麻将，打牌，看电视为娱乐活动，较为单一枯燥，没有健康的精神追求，精神状况并不稳定。

四、城中村空巢老人困境解决对策

（一）个人层面

1.对老人进行心理疏导并组织教育宣传

子女常年不在家，城中村中的空巢老人得不到应有的陪伴和照顾，因此城中村老人的心理缺失成了不可忽视的问题，社工应该以空巢老人以服务对象，积极引导空巢老人，使其向施助者的角色转换，利用社区，村委会等机构，组织一些有助于老人心理健康的活动，对老人进行心理疏导，丰富老人的精神生活；在城中村内，社工可以以社区为单位，进行宣传教育，鼓励社区内的年轻人多去关心照顾空巢老人，构建社区互助网络，促进社区的整体融合。

2.积极整合社会资源

社会工作者可以运用个案，小组，社区等专业方法对空巢老人实施帮助，深入空巢老人的家庭，与其子女进行交流，让子女明白空巢老人独自生活的不易，需要子女的关爱和照顾，鼓励子女多去关心照顾空巢老人；另外，还可以在社会上进行宣传，招募志愿者，照顾空巢老人的生活起居，建立爱心救助站，进行募捐，通过募捐的钱款来补助空巢老人的日常生活，通过对社会资源的整合链接，帮助空巢老人解决现存的困境，使他们享受更好的晚年生活。

（二）社区层面

1.建立专业的社工团队

城中村虽然位于城市之中，但其管理模式还是沿袭了农村的模式，算是半个农村，因此针对城中村的特殊环境，需要专业的社工团队来解决问题。社工机构可以深入城中村，全面了解空巢老人的生活情况，以此为基础，有针对性的建立专门服务于城中村空巢老人的社工团体，对于团体中的社工成员，有针对性的进行培训，提高其专业化水平，使其更好的服务于城中村中的空巢老人。

2.构建社区服务网络

城中村经济较为落后，各种设施不完善，尤其是针对老人的养老设施，组建专业社工团队之后，可以在社区内增添养老设施，比如老年文体中心和老年保健中心等；社工们还可以在社区进行宣传，鼓励社区内的年轻人多关心和照顾空巢老人，构建邻里支持网络，即使没有子女的陪伴，老人也能在社区中感到温暖。

（三）社会层面

1.制定相关政策

目前，社会对于城中村中空巢老人这一群体的重视程度明显不够，因此要想改善城中村空巢老人的生活，首先要加大宣传力度，让社会各界人士都关注到这一被忽视的群体，大家齐心协力，提供广泛的支持与帮助；其次，关于城中村中的空巢老人，在相关政策上，明显处于空缺状态，国家方面应该加大对城中村中空巢老人的政策倾斜，比如在医疗保障方面加大保障力度，让老人没有后顾之忧的安享晚年。

2.加大社区照顾的投资

不管是城中村还是村里的空巢老人，面临的最现实也最根本的问题就是贫困，正是因为贫困落后，才衍生出一系列相关矛盾，而光靠社工的努力是无法从根本上解决这个问题的，因此需要政府出面，加大对社区照顾的投资，或者政府出面进行筹资，有了良好的资金来源，就能保证城中村中的空巢老人过上较好的生活。