以核心能力为导向建设军工固定资产投资项目

张静 刘源远 孟晓滨.西北机电工程研究所.陕西咸阳.712000

为促进军工固定资产投资项目既符合装备发展需要，也符合我所领域发展需要，同步集团和我所发展规划，根据承担的研制任务，明确建设总体思路，通过建立组织机构、编制及修订管理制度、召开项目例会，围绕核心能力建设军工固定资产投资项目。获得国防科工局批复项目2项，批复总投资约5.6亿，已完成投资额约3.7亿，连续四年实现预算执行率100%，项目建设有效的提升了装备技术研发能力和水平，并为后续项目论证和建设提供有益的借鉴。

一、以核心能力建设为导向开展项目建设的实施背景

未来是国防和军队现代化建设重要时期，各军在维护国家安全和利益方面的使命、任务、地位和作用也发生变化，装备以信息化引领的机械化建设为重点，以现代化装备体系为主体。为更好地适应信息化战争，必须尽快开展新型装备的研制，全面提高装备总体性能、信息化水平和一体化联合作战能力，按照系列化开展装备研制，积极推进新型装备的发展，加快工程化应用【1】。依据中国兵器工业集团公司和我所的发展规划，结合承担的研制任务以及现有基础和专业发展方向，需要在总体技术、专项技术、基础技术和前沿技术等层面攻克共性关键技术，对核心能力建设提出了新的要求，进一步提升总体设计与仿真、系统集成测试以及整机性能试验验证等能力，满足今后一定时期装备通用、共用研发条件建设需要。

二、以核心能力建设为导向开展项目建设的内涵和主要做法

（一）明确核心能力建设的总体思路。在原建设成效的基础上，重点针对关键技术攻关以及新型装备技术探索，从系统突破共性关键技术出发，提升总体研制能力和水平，突出核心能力；以统筹多型号发展突出重点型号；统筹专业发展突出重点专业和核心能力；兼顾长远发展和当前急需，适度超前开展建设；充分发挥已有资源，避免重复使用等原则，统一筹划核心能力总体建设。通过核心能力建设提高总体设计能力，促进研发模式转变；提高研制水平和效率，强化核心能力；满足未来一段时期的研制任务及技术发展需要。核心能力建设项目采取先抓急需解决的技术问题，从总体建设规划进行项目论证，分步开展项目建设，首先针对关键分系统进行研发条件建设开展项目论证和建设，然后从新原理装备开展补充项目论证和建设【2】。

（二）论证阶段和实施阶段分别成立能力建设项目论证组织机构，设置领导组、审查组和编制组，由所领导统一领导项目论证工作，由科技带头人审查论证工作质量；设置项目管理办公室，并分别设立各业务相关工作组；设立项目实施技术团队明确各研究条件团队技术负责人、单台设备及软件的技术负责人，承担开展条件建设调研、技术规格书评审、设计方案、安装调试、验收等工作。

（三）围绕各领域技术发展方向和需求，核心能力建设重点针对共性关键技术，通过对各领域技术发展需求的梳理，按照总体技术、专项技术、前沿技术和基础技术四个层面构建能力建设的核心技术体系。总体技术从全系统出发，考虑构成各部分之间的关系，并将它们组成有机的整体，实现信息共享和资源共享，规定和协调各分系统的运行，实现系统最优化和低寿命周期成本。

（四）全面的管理体系和标准，能有效规范各职能部门、参加部门的工作质量，能够提高执行率、提升成效【3】。制度加强了建设项目全过程管理，明确了各项负责人的职责，优化了各环节审批、审查流程，起到规范各阶段管理工作的作用。根据项目过程中存在因装备研制任务发生重大变更、国家或地方政府对建设项目实施的环境保护、消防、职业卫生、劳动安全、节能、保密等方面新的法律法规或更新技术标准，以及进口设备引进受阻等客观原因确需对项目调整，规范了调整报备和报批流程。

（五）召开项目推进会。为确保项目建设工作有序开展，项目管理办公室依据建设需求整理最新国家政策、标准、制度等组织宣贯并指导后期工作；汇报项目进展、资金支付、预算执行率等总体情况，并细化、分解工作重点和计划。各业务管理部门汇报相关业务进展情况及存在问题，技术部门解释影响进度原因和需协调事项，会议有效提升项目建设效率。

三、以核心能力建设为导向开展项目建设的效果

（一）通过研发能力建设，将会极大地提高装备研制的能力和水平，基本形成满足未来装备研制的现代化设计手段。通过完善论证能力和数字化设计手段，形成完整、有效的闭环研制流程，提高创新能力和快速设计能力；通过各阶段的设计、仿真、集成测试和试验验证形成的闭环研制流程，极大地提高装备的研制质量，缩短研制周期，提高装备的研制效率，降低产品的研制成本，提升装备的可靠性和培训保障能力。

（二）核心能力体系化建设，分别成立了项目论证和实施两类组织机构，制定了项目整体、年度两层实施计划，编制了管理和调整两项制度，设立含有5个管理小组、11个项目实施技术团队，形成管理有“组织”、建设有“规范”、办事有“依据”、调整有“程序”的管理体系，对规范项目管理，提高建设质量，提升项目建设经济效益起到重要作用。

四、结束语

军工固定资产投资项目作为提升军工企业科研、生产能力之一，已核心能力建设为基本，体系化建设项目论证和实施，有效的融合了固定资产投资项目与核心能力建设，提升了项目建设的经济效益。