水利工程项目绩效审计存在的问题及改进建议

陈京华

[摘 要]水利工程项目施工建设的规模越来越大，项目投资也在大大增加，做好项目绩效审计工作就显得比较重要。而当前的水利工程项目绩效审计当中，还存在着诸多问题有待解决。本文先对水利工程项目的特征及绩效审计的问题进行阐述，然后探究水利工程项目绩效审计的措施。

[关键词]水利工程;绩效审计;特征

我国近些年的经济发展比较迅速，水利工程建设的支出也在增加，绩效审计工作是项目管理目标重要手段，也是对工程造价进行控制的重要途径。通过从理论上深化水利工程绩效审计的研究，希冀能为解决实际问题有所裨益。

一、水利工程项目的特征体现

水利工程项目是促进我国经济发展的重要项目内容，水利工程关乎国计民生，工程项目也有着鲜明的特征，主要体现在水利工程项目的公益性强，水利工程对环境有着很大影响，充分重视水利工程的项目绩效审计，就有助于水利工程项目的经济效益最大化的实现。水利工程项目的资金投入是以政府为主的，财政担保以及国家财政等作为投入的方式。水利工程项目的系统性也比较强，工程比较复杂，只有全面综合分析，制定完善的方案，才能使工程的作用充分发挥。

二、水利工程项目绩效审计工作存在的问题

从当前水利工程项目绩效审计的现状能看到，其中还存在着一些问题，这些问题阻碍了水利工程绩效审计整体水平的提升，主要有以下几个层面：其一，没有重视绩效审计工作。从当前水利工程项目绩效审计的工作现状能看到，重视财务审计而轻视绩效审计的现状比较突出。水利工程项目绩效审计工作的开展，涉及的内容比较多样，审计内容财务审计为主，名义上的绩效审计在工程项目的投资效益评审相对比较少，缺少量化指标使得操作性不强，绩效评价的形式化问题突出。其二，绩效审计人员专业水平低。水利工程项目绩效审计工作的开展当中，对审计人员有着高要求，审计人员的知识结构要完善，能够满足项目绩效审计的工作需要。而从实际现状却发现，水利工程项目绩效审计人员的专业化水平相对比较低，知识结构较为单一化，整体的业务素质水平需要提高。其三，绩效审计机构独立性不强。水利工程项目绩效审计工作实行的是双重管理模式，审计机关人事权以及财政权受到地方政府制约，绩效审计工作受到双重职能因素影响比较突出，隐蔽工程比较多，工程量不能靠肉眼观察，这样就容易存在弄虚作假的问题，审计的结果也很难顺利执行。

三、优化水利工程项目绩效审计工作的措施

水利工程项目绩效审计工作的开展，需要从多角度进行考虑分析，笔者提出几点改善的措施。

（一）加强绩效审计的重视度

水利工程项目绩效审计工作是保障工程效益的重要举措，所以要充分重视绩效审计工作的实施，从宣传工作方面进一步强化。绩效审计的推广普及，在我国的水利工程领域的发展比较迅速，绩效审计在水利工程项目当中的应用成为趋势，这对水利工程项目企业的发展也有着积极意义。这就需要强化水利工程绩效审计宣传研究工作，加强公共受托责任，保障绩效审计能够得到全员的重视，只有如此才能真正有助于水利工程项目的效益最大化。

（二）加强绩效审计人员综合水平

水利工程绩效审计工作的开展要从人才的培养方面着手，提高绩效审计工作人员的综合素质水平，使之能滿足水利工程项目的具体工作要求。要从培训以及人员的后续教育方面进行强化，定期或不定期进行对绩效审计人员培训教育，并把培训归入考核以及激励制度建设范围当中，注重高素质人才的选拔。绩效审计人员的专业水平的提升，要充分注重社会审计制度的完善建立，通过发挥事务所以及专家的力量，弥补绩效审计人员获得信息不足的缺陷，形成内外优势互补的发展局面。

（三）加强绩效审计机构独立性

保障水利工程项目绩效审计的整体质量，就要充分注重从审计的独立性方面进行加强，做好绩效审计监督的相关工作，我国水利工程绩效审计是行政审计的模式，独立性受到了限制，所以当务之急就是要将审计机构的独立性进行强化，保障绩效审计的政府花钱人民监督目标的实现。只有强化绩效审计机构独立性，才能真正有助于水利工程项目绩效审计质量的提高。

（四）注重资源的优化配置

水利工程项目绩效审计的优化要从人员配置以及审计资源的整合角度出发，注重专业化的审计工作开展，注重资源明确化，改善资源稀缺性以及不可再生性，分设不同项目审计小组，对专业审计人员匹配，通过建立小组的方式提高绩效审计的效率和质量。再有，要注重审计内外部资源的整合，将资源优化，这样就能将资源优势充分发挥。同时也要注重绩效审计人员结构的优化，注重引进管理学、统计学、水利工程技术等各方面的人才，在人才结构上进行优化。

结 语

水利工程建设项目实际发展的过程中，需进行合理的审计工作，制定完善的管控体系，协调各方面审计工作之间的关系，了解具体的审计内容与要求，创建多元化的管理体系，以此增强管理工作效果，满足当前的实际发展需求。

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