活力倍增新兴产业强势崛起的翠屏秘诀

潘兴扬

7月12日，四川省县域经济发展大会召开，宜宾市翠屏区又一次斩获“县域经济发展强区”殊荣。

翠屏区是宜宾主城区，地处川、滇、黔三省结合部和金沙江、岷江、长江三江交汇处，目前已连续十年入围全省“十强县”，综合实力一直稳居川南经济区各县（市、区）首位。但就产业结构而言，翠屏区囿于五粮液的绝对优势，“一酒独大”的特征明显。

一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，翠屏区新兴产业越做越强，县域经济活力倍增，成为支撑全区产业发展的新兴力量。

打破桎梏  新兴产业成主力

记者从翠屏区人民政府了解到，2019年上半年，全区规模以上工业产值同比增长16.2%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业产值较去年同期增长76.1%，占翠屏区规上工业总产值的13.3%，对翠屏区规上工业产值增长贡献率为41.2%，拉动翠屏区规上工业产值增长6.7个百分点。

计算机、通信和其他电子设备制造业已成为翠屏区规上工业的第二大行业，贡献率超过酒、饮料和精制茶制造业，成为翠屏区经济增长的主要力量。

2018年7月，特宜科技有限公司入驻翠屏区，企业主要生产1.4-60寸的3D曲面玻璃盖板，是全国首家实现全尺寸、全制程3D曲面玻璃盖板，集新材料研发、生产、销售于一体的智能终端高科技制造企业。

铭鑫科技有限公司从深圳落户至翠屏区，15条生产线上出产的23万台智能手机，已远销至巴基斯坦、越南、南非等国。公司负责人王晓芳告诉记者，选择落户宜宾市翠屏区，看重的是其大力发展智能新兴产业的战略规划和推动力度，“落户不到一年，企业不但没有水土不服，反而超越以往，去年10月底正式投产以来，订单持续增加，今年产值预计能达到2亿元，明年预计突破3亿元”。据悉，翠屏区主要新兴产业集中于四川长江工业园区，园区内入驻企业30家、投产企业20家，2018年实现产值35亿元，其中新兴产业企业就有25家。

围绕四川省委“要做好传统产业改造升级和新兴产业发展两篇大文章”要求和宜宾市委“产业发展双轮驱动”战略，翠屏区横下一条心，规划200平方公里土地，整合200亿元投资基金，义无反顾地投入新兴产业发展，以推动区域经济增量提质，彻底解决长久积累的产业结构问题。

“我驻长江头、永远争一流”，放眼四川长江工业园区，无人机、智能充电桩、智能手机、智能机器人等企业正在各自的市场领域抢滩登陆。目前，依托四川临港经开区、四川长江工业园区两个平台，翠屏区大力发展智能制造、轨道交通、新材料等新兴产业，已落户智能终端企业148家，其中行业前30强8家，预计产值将达到2000亿元。

此外，为充分发挥现有产业活力，翠屏区还坚持新兴产业与传统产业一起做，采取全产业链引进和专业化配套方式推动新兴产业发展，积极引导五粮液、天原等传统产业企业为新兴产业做配套。其中，天原集團由单纯做化工走上为智能终端企业做电池的多元化发展道路，充分发挥着“新产业带着老产业转、老产业跟着新产业走”的“双轮协作”乘数效应。

优化平台  奠定发展高起点

2019年农历春节期间，四川长江工业园区迎来了首场大型招聘会，园区17家企业提供了超过4000个工作岗位，来自翠屏区各镇（乡）和周边县（区）的数千名务工者纷纷通过乡镇集体“包车”前来找工作。工作人员回忆道：“当时整个园区还真的有乡镇赶集的氛围！”

四川长江工业园区位于翠屏区宋家镇，基础配套设施完善，已建成1000套标准6人间、4人间宿舍，每间宿舍独立享有24小时水、电、气、宽带、空调、电视等服务。同时，园区职工食堂可同时容纳2000人用餐，配备大堂和雅间，有各类菜系供职工选择。

除优厚的工作、生活条件外，更加吸引求职者的是在家门口赚到不菲的收入。以园区内的泓运盛电子科技为例，普通工人月薪在2500至4000元，财务、销售职位在3000至5000元，员工每周实行双休，还有加班工资和社保。

“转型才能更好发展”“后发也要高点起步”，翠屏区自“无中生有”发展新兴产业以来，充分发挥四川长江工业园区的桥头堡作用，高标准规划建设面积达36平方公里，整合资金50亿元，加快引进培育智能制造、节能环保、新材料以及绿色食品精深加工、竹产业“3+2”新兴产业，泽晟科技、华伟泰、中科钢研、万华板业等一批智能终端和新材料企业落户投产。

经过三年的发展，园区建设已初具规模、产业引进集聚发展、服务配套逐渐完善，总投资近50亿元的园区主干道路、标准厂房、配套设施建设等项目加快推进，同济长江环保产醛板材等新兴产业企业签约投资额130亿元，全面达产后年产值将超1000亿元。当前，四川长江工业园已成为翠屏区乃至宜宾市承接战略性新兴产业集聚、产业转型升级的重要平台，是宜宾市加快建成全省经济副中心的重要载体和引擎。

与此同时，翠屏区以机械装备制造、现代商贸物流为主导的象鼻产业园区，双谊食品工业园区和以新材料研发为主的惊雷科技产业园区也在积极转型升级。

创新服务  把产业经济做活

在6月28日举办的宜宾市翠屏区新兴产业投资推介会上，“环境兴区”四个字深入人心。

为保障产业的可持续发展和扩大招投吸引力，翠屏区积极打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，先后出台了支持智能终端产业发展、现代物流业发展、文化创意产业发展、现代竹产业发展等扶持政策，全面落实各项优惠政策，并大力推进“放管服”改革，全力提供“一站式”服务。

统计显示，2019年上半年，翠屏区实际利用国内市外投资46.32亿元，其中引进国内省外到位资金27.12亿元，实际利用国内市外新兴产业投资14.34亿元，均完成全年目标任务的60%左右，实现了区委区政府提出的“时间过半、任务过半”的要求。新签约项目协议总投资165.53亿元，已经超前完成了全年的目标任务。

就具体工作而言，首先，在创新园区投融资模式上，翠屏区成立国资平台公司，专注四川长江工业园区开发建设，划拨注入平台公司标准厂房等优质资产20亿元，发挥公司投融资服务和公共服务的支撑作用。推进平台公司发行项目收益债14亿元，主导或参与园区供水厂、污水处理厂、物业管理等现金流收益性项目，搭建入园企业平台公司、产业基金、银行三大融资平台，专项支持企业上市，吸引社会资本参与园区建设。

其次，引入“工业地产”理念，做好新兴产业发展载体。翠屏区推行借资代建园区、借力代造厂房、借企代孕产业和企业自建厂房并招引配套企业相结合的工业地产模式，破解财政资金短缺、企业招引落地难等问题，现已建成标准化厂房467万平方米，其中自建336万平方米。

第三，翠屏区充分发挥智能终端等新兴产业员工招聘培训支持相关政策，从招工补贴、培训补贴、企业减负、员工增收等四个方面给予支持，按不高于企业承担社保60%的标准给予稳岗奖励，仅为企业减负稳岗奖励一项，每月就能为近30家智能终端企业减免近80万元的社保费用，一年将减少960多万元的人力成本。