交换条件视角下高校后勤服务监管的必要性探讨

摘 要：有关高校后勤服务市场化的讨论不断，看法莫衷一是。本文从市场营销中交换条件这一视角分析认为，高校后勤服务在经营过程中存在诸多特殊性，市场营销中的五个交换条件均不符合，而且每个条件均对于被服务对象学生不利。所以，高校后勤服务不具备实行市场调节的条件，必须实施有效监管，否则受伤害的必然是学生。

关键词：高校后勤服务;交换条件;监管

市场营销学有关交换的理论认为，交换应该具备这样五个条件：愿意交换的双方;每一方都有对方需要的有价值的东西;每一方都有沟通能力;每一方都可以自由的接受或拒绝;每一方都认为与对方交易是合适或称心的。在这样的条件下，交易不会有第三方干涉，没有强买强卖，交易双方完全由自我真实意愿所支配。这也是应用市场这只无形的手实行市场调节的必要条件。对照这一理论，观察高校后勤服务的交易过程，分析高校后勤服务实行市场调节的可行性。

1999年国务院全面部署和推进高校后勤服务社会化改革，引入了大量的民间资本，使我国高等教育快速发展获得了后勤服务的保障。同时也增加了就业岗位，带动高校周边的发展，取得了瞩目的成就。随着经营的深入，服务公司企业意识增强，利润最大化的诉求越来越强烈，由此也引发出一些问题。

一、高校后勤服务主体在市场中的地位

（一）区位优势

高校后勤服务主体直接利用学校场所开展服务，区位优势非常突出。学生不可能在课间几分钟休息去校外购买价格更便宜的饮料;因为路程、安全等因素晚间也不会去校外买包方便面，有的学校还规定学生晚上不准出校园。相对校外租房，校内宿舍更便捷。

（二）地位优势

高校后勤服务主体与所在高校有着千丝万缕的联系，必然想方设法与学校相关人员搞好关系，因为“公关对象”明确与集中，容易达成默契，甚至形成与学校或者主管部门甚至个别人员的利益共同体。服务主体甚至通过学校以或明或暗的方法和手段，迫使学生被动接受质次价高，甚至没有必要、无中生有的服务。

二、交换条件的特殊性

顺着市场营销学有关交换理论的五个条件，逐一分析，可以发现高校后勤服务的交换过程存在很多特殊性。

（一）强势第三方存在

在高校后勤服务的过程中，参与交换的角色不仅有服务提供者和被服务者，还有非常重要的角色——学校。学校不仅有权决定服务公司的聘请，重要的问题上服务公司要看学校的脸色;学校直接管理学生，可以对学生发号施令。学生接受学校的安排、听从学校的指示。交易发生前后，学校始终对学生产生影响，形成威慑。

（二）并非所有的服务学生认为都是值得

学校要求学生做好的物质准备，学生必须按照要求（或由学校或服务公司）配置。对于所提供的商品或服务，学生没有选择。一套军训装备，军训结束很少有学生再穿军训服装;英语四、六级考试使用的收音机，考试结束学生很少再使用。类似的买卖，对学生来说性价比很低，但在学校却经常发生，不一而足。

（三）学生的选择权有限，讨价还价的权利基本丧失

以教学为主的学校不可能留出足够的商业空间，又因为本身具有的区位优势，没有必要提供太多的商品供学生选择。所以学生的选择权有限甚至没有。

学校对于学生的威慑作用和学生对于老师的敬畏使得学生无条件的接受学校的指令，不管价格有多离谱学生的做法普遍是选择默默承受。

（四）學生没有拒绝的选择，只有接受

学生不能违背学校的指令，必须全盘满足学校或者老师所提出的为教育教学而做的物质准备，对于所提供的相关服务没有拒绝的选择权，只能选择接受。否则，轻的成绩受影响，严重的毕业成问题。

（五）并不是每次服务学生都满意

区位优势和有限的商业设施，无法形成充分竞争。即使有几个相同、相似的诸如超市等商业设施，他们之间完全可以私下或者自然达成默契，形成类似的寡头垄断，获取超额利润，更不用说带有学校行政命令色彩而形成的交易。所以高校后勤服务所提供的服务无法让学生满意。

三、加强高校后勤服务监管的必要性、手段与意义

（一）监管的必要性

大学生是祖国的未来，对于学生的思想教育我们从来没有停止过。但由于学生在接受服务中始终处于弱势地位，他们的权益很难得到保障，客观上一直在遭受侵犯。当涉及某些经济利益学校与服务公司结成联盟，校企联合坑害学生时，学生只能成为被宰的羔羊。面对这种局面，学生必然产生不满，影响学习甚至对社会产生看法，使爱国主义教育打折。所以在高校，后勤服务没有实行市场调节的条件，而且必须加强监管，确保学生的权益不受侵犯。

（二）监管手段

监管的方式可以是，每个高校校园成立老师与学生组成的高校后勤服务水平调研组，进行实时的分类别全方位调研。政府相关部门搭建互联网平台，发布调研结果，形成服务水平走势，接受学生、家长和全社会的监督。开通反馈通道，接受学生投诉与建议。

（三）监管的意义

1.充分保障学生权益

由于处于弱势地位，高校后勤服务假如实行市场调节，受伤害的必然是学生。只有通过有效的监管，将服务价格控制在一定的限度以内，保证服务质量，确保他们的权益不受侵犯。杜绝无中生有的服务，防止天价服务的发生。免去学生因被侵权而为维权烦恼，让学生把精力放在学习上，提高学生满意度。

2.规范服务经营行为，铲除贪腐土壤

学校的强势地位必然使服务公司想方设法与之搞好关系，为自己的经营活动铺平道路。所以缺乏监管，任由学校权利不断膨胀，必然引发贪腐的产生。加强监管，将学校的权利置于公众视野之下，使相关人员不敢贪，不愿贪。将服务公司的经营行为置于公众视线之内，有利于规范企业经营行为，使之放弃打擦边球的想法，将自己的着眼点聚集在如何为学生提供更好的服务上。

参考文献：

[1]李福学，许以洪等.市场营销学[M].武汉理工大学出版社，2005，（08）.

[2]徐卫良.高校后勤服务监管的必要性与对策[J].侨园，2019，（11）.

作者简介：

徐卫良（1963-），男，上海市人，硕士，副教授。研究方向：市场营销。