加快形成参与5G国际竞争合作新优势

曲维玺

当前，第五代移动通信技术（5G）正处于快速推进的阶段，作为新一代的移动通信技术，5G对经济社会发展的影响将更为深刻，是推动从工业时代向数字时代转型的关键力量。也正因为如此，各国对5G技术都显现出了前所未有的重视程度，围绕5G技术的竞争也空前激烈，能否在竞争中占据主动、抢占先机，将成为影响各国形成国际竞争合作新优势的重要因素。

5G将成为从工业时代向数字时代转型的重要驱动力

自上个世纪80年代以来，移动通信技术几乎按照每十年一代更新的速度迭代，先后完成从第一代（1G）到第四代（4G）的发展，实现了从模拟到数字的转变，随着数据传输能力不断提升，系统性能实现了指数级的代际飞跃。5G解决了4G技术的多个技术弱点，大大改善了服务质量、时延、数据吞吐量以及系统性能，具有大带宽、低时延、广连接的优势。有关数据显示，与4G相比，5G用户体验速率将提升10倍，峰值速率将提升20倍，连接数密度将提升10倍，传输时延将降低10倍。可以说，5G技术的革命性突破，将引领移动通信技术从单纯的通信技术提升为“通用目的技术”。

如同蒸汽机、电力、互联网等事物的出现，成为改写竞争规则和发展路径的催化剂，5G不仅将对物联网、人工智能、流媒体等技术产生重要影响，还将带动多个万亿级别的新兴产业，其影响极为深远，主要体现在三个方面：一是进一步提升移动宽带效率，为用户提供极高的数据传输速率，提高人与人联网的通信速度;二是提供超高可靠低时延通信，通过提供毫秒级的端到端时延，进而为车联网、工业互联网等应用提供了广阔空间;三是海量机器通信，其连接数密度可达100 万个/平方公里，有效支持海量的物联网设备接入。如果说，4G时代连接的是人，那么，在5G时代，万物互联将成为现实。

8月25日，一名小朋友在2019智博会主会场重庆国际博览中心参观。

全球5G竞争日趋激烈，成为各国争夺的重要产业制高点

据IHS Markit （全球领先资讯服务提供者）估计，5G将在全球创造12.3万亿美元经济产出，全球5G价值链将创造3.5万亿美元产出，同时还将创造2200万个工作岗位。5G所形成的巨大经济利益和应用价值，引发了各国的高度关注，纷纷加速了5G的部署步伐。

全球移动供应商协会今年8月份发布的数据显示，来自32个国家的56家运营商已经进入5G商用阶段。欧盟于2016 年7月发布了《欧盟5G 宣言——促进欧洲及时部署第五代移动通信网络》，将发展5G 作为构建“单一数字市场”的关键举措。英国于2017 年3月发布了《下一代移动技术：英国5G战略》，明确提出利用5G 技术的潜在优势，发展世界领先的数字经济。韩国的“5G+战略”计划，提出到2022年创造一个28万亿韩元的5G市场、到2026年占据全球5G市场15%（180万亿韩元）、创造60万个优质就业岗位、实现730亿美元出口。

值得关注的是，中美作为全球5G领域的两个重要大国，围绕5G发展的博弈也在不断加剧。首先，美国进一步加快了5G的战略部署，2019年4月12日美国总统特朗普和联邦通信委员会 （FCC） 宣布了加速5G在美国部署的计划，将释放更多频谱资源并加大资金投入，美国总统特朗普明确表示，“安全5G网络将与美国的繁荣和国家安全紧密相连，我们不能允许其他国家在这个未来工业重要领域超过美国，5G竞赛是一场美国必须赢的比赛”。其次，美国进一步收紧了对5G相关技术合作、投资等的审查和管控，通过各种手段加强对中兴、华为等中国信息通信技术企业的封锁打压。最典型的例子是在今年5月15日，美国总统特朗普宣布美国进入国家“紧急状态”，要求美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备，随后，谷歌、英特尔、高通、ARM等美国公司相继宣布停止与华为合作。之后又将华为列入“实体名单”，以禁止华为在未经美国政府批准的情况下从美国公司购买零部件。第三，以安全为理由在国际范围内不断打压中国5G相关企业的发展空间。近年来，美国不断动用国家力量在全球范围内阻止华为等中国企业的5G产品的海外应用推广。例如，美国国务卿蓬佩奥在今年5月访英期间就表示，如果英国使用华为网络设备将损害英美关系，并多次威胁惩罚使用华为设备的国家。在美国的推动下，加拿大、澳大利亚、新西兰、日本相继以安全问题为理由宣布将华为、中兴排除在本国5G网络设备采购的名单之外。动用国家力量在如此大的范围内对一国企业进行封杀围堵，实属罕见，也同时显现了美国对保持其5G领域优势地位的重视程度。

5G將成为推动中国经济数字化转型，实现高质量发展的强大推动力

根据中国信通院《5G经济社会影响白皮书》预测， 2020年，5G间接拉动GDP增长将超过4190亿元;2025年，间接拉动的GDP将达到2.1万亿元;2030年，5G间接拉动的GDP将增长到3.6万亿元。更为重要的是，5G的广泛应用将直接推动工业互联网、医疗、自动驾驶等垂直行业的发展，成为各行各业数字化转型的关键基础设施。全世界5G标准立项通过的企业中，中国企业一共占到21项，位列第一。到2019 年4月，全球5G专利申请数量排行中，中国大陆占34%，韩国占25%，美国和芬兰各占14%，瑞典接近8%，日本接近5%。中国5G领域参与国际竞争合作的新优势有望不断形成壮大，主要基于几个方面的因素：一是国家战略的积极推动，有助于实现建设投资、频谱资源分配的快速推进;二是中国庞大的消费群体降低了使用的相对成本;三是丰富的市场需求提供了5G应用的更多场景;四是市场主体的创新能力不断提升，产业链条不断完善，形成了良好的产业生态。

回顾移动通信发展的代际转换历程，欧美发达国家一直处于领先的位置，而经过多年不懈的努力，中国已经从1G时代的落后，2G时代的追赶，3G时代跟跑，4G时代的并跑，直到5G时代的部分领先。5G将进一步推进“数字全球化”的深入发展，与之相关的安全、服务等国际规则体系正在逐步形成过程中，这也成为今后中国参与国际经贸规则体系重构的重要内容。当前，全球5G发展已经进入到了关键时期，中国应当进一步把握5G发展的重要历史机遇，加快5G产业化进程，优先推动5G技术与垂直行业的融合发展，加强开放合作的力度，加快形成参与国际竞争合作的新优势。