构建政企党建协同合作新格局 打造城市基层党建先锋区

尚剑

深圳市南山区地处粤港澳大湾区战略要地，广深港澳科技创新走廊的核心节点，拥有“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势。城市基层党建工作如何助推粤港澳大湾区建设、高新技术企业发展、科技创新，打造与南山作为全国“经济大区、科技强区、创新高地”相匹配的“党建先锋区”成为重要课题。

近年来，南山区大抓城市基层党建，谋划党建引领基层治理新路径，把党的建设贯穿于政企协同发展的各方面和全过程，不断增强城市基层党建整体效应，构筑“党建引领、区域统筹、多方联动、分工合作、共建共享共治”的政企协同合作新格局，初步走出一条符合深圳特区经济发展、科技创新特点和规律的城市基层党建新路，为南山建设世界级创新型滨海中心城区保驾护航。

树立 “跟党一起创业” 党建新理念

南山区作为深圳市改革开放的排头兵，市场主体发展活跃，行业龙头企业众多，拥有3500多家国家高新技术企业、159家上市公司。如何把这些隶属不同、层级不同、领域不同的企业有效联结起来，是党建引领基层治理创新的关键。

为了解决城市基层党建的痛点、难点，南山区以问题为导向，盘活各类资源力量，带动各类群团参与，推动构建大党建工作格局，率先提出“跟党一起创业”理念。通过“三个同步”工作法，即以“党建+孵化”提高党组织向心力，以“党建+教育管理”提高党组织凝聚力，以“党建+服务企业”增强党组织引领力，让“跟党一起创业”理念落地生根，凝聚起企业创新发展的强大合力，形成了具有南山特色的新型党建模式。

“跟党一起创业”为建立政企协同合作发展机制明确了方向、奠定了基础，打通了政企协同合作的“最后一公里”。同时，也扩大了党在多种所有制企业的号召力凝聚力，消除了基层党建工作的“空白点”，把党的组织和工作延伸到社会基层的每个角落。

激活国资国企的资源整合作用

引领科技园区创新发展。南山区与市属国资高新技术产业园区的运营企业合作，将党建工作融入到“科技金融、科技园区、科技产业”的园区产业创新生态体系。构筑党建平台，推进党建工作向新领域、新企业、新业态覆盖，积极提供个性化、菜单式、公益性的创新创业服务，支持帮助有创业孵化和技术创新优势的创业团队，推动党组织影响力和企业竞争力的同步提升，让园区企业深刻领会到“跟党一起创业”的发展新理念。充分发挥深圳湾科技发展有限公司党委在园区运营服务方面的资源优势，推动创新产业生态运营，建立深圳湾天使投资基金，为互联网企业创业者提供初始期融资服务，合作开展面向园区初创企业融资需求的金融培训以及合规经营法律讲座，为园区企业创新发展提供增值服务。目前，通过党建平台，中小企业找到了合作机会、拓展了业务、共享了资源，超过5000亿元规模的产业基金群在此落地生根，丰富了园区产业生态系统，形成了良好生态内循环，为深圳市经济社会发展和科技创新体系升级贡献了力量。

构建共建共治共享组织架构。南山区联合深圳湾科技发展有限公司成立广场党委，加强园区、楼宇、两新组织党建工作，促进党建和产业深度融合，全面提高服务效能。广场党委在班子配备上打破传统体制束缚，采取书记由运营单位深圳湾科技发展有限公司党委书记担任，专职副书记由深圳湾科技发展有限公司的上级党委深圳市投资控股有限公司派驻，兼职副书记由市委组织部有关同志和粤海街道党工委副书记兼任，其他委员由园区内龙头企业（以非公企业为主）党组织负责人兼任的新模式，通过广场运营、管理、企业各方齐抓共管，形成党建工作合力，协同推进城市基层党建工作创新发展。

打造党员教育管理红色家园。为充分发挥党建阵地作用，南山区委区政府与深圳市投资控股有限公司共同建立深圳湾创业广场党群服务中心，为园区企业、员工打造一站式综合服务平台。以党建为抓手，丰富园区运营管理内涵，提升运营品质，以“服务党员、服务群众、服务人才、服务企业”为宗旨，服务好3万多名“双创”人員，推动实现“一个阵地、多种资源、多种功能、集约服务”的目标，增强深圳湾科技园区的吸引力和向心力。

深圳湾创业广场党委下属企业党支部开展组织生活。

健全非公企业党建保障机制

强化对非公企业政治引领。采取大型企业单独组建，让企业党组织发挥政治引领作用，党员带头攻坚克难，营造积极健康的企业文化;中小微企业楼宇合建，针对中小微企业党员较少、流动频繁的特点，以楼宇为单位建立联合党组织，打造和谐互助的楼宇“小环境”;产业链合建，对产业链相近的企业发挥党建优势资源，进行整零共建。对确因实际情况难以实现组织覆盖的努力做到工作覆盖，非公企业党建的组织覆盖和工作覆盖持续扩大。

实现对非公企业政治吸纳。发挥政治引领和政治吸纳的核心功能，不断优化党员队伍结构，加大在高层次人才和外来务工人员中发展党员工作的力度，从源头上打造政治可靠、先进纯洁的党员队伍，以红色基因为引领，激发城市发展新动能。针对优秀的非公企业业主及高级管理人才实行“一对一”的培养和指导。

提升对非公企业精准服务。通过挂钩产业、精准服务，破解“两新”党组织“缺资源、缺手段”难题。区四套班子成员挂点全区8个街道101个社区，挂点联系250多家重点企业，建立发现问题、解决问题的情况反馈机制，并将党建嵌入产业扶持链条，实现“三个同步”（企业提交产业扶持申请时同步录入党建信息，产业部门走访企业时同步宣传党建工作，开展企业党建工作时同步解决企业困难）。通过让企业明白“惠从何来”，培育了一批重视党建的企业及企业主（出资人），大疆创新、柔宇科技、光启技术、百度国际等知名高科技企业从成立之初就建立健全了党组织。