党建引领金融助力推动乡村全面振兴

乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。近几年来，金龙社区在卧龙镇党委政府的引领下，与新经济组织——邛崃国民村镇银行（以下简称村镇银行）结对共建，采取“四个三”模式助推“双基合作项目”（基层党组织与基层银行助农贷款融资合作）深化成为“党建引领·金融助力”新模式，共计发放农户贷款220笔、金额2000余万元，扶持创办小企业20余家，发展种植业3000余亩，培育养殖大户10余户，有效解决了全镇200余个家庭生产经营资金难题，直接受益农户600余人。同时，金龙社区被“整村授信”的方式授予1000万元信用额度，社区农户、个体工商户、家庭农场、小微企业等均可享受无担保贷款绿色通道及利率优惠，从个人围观经济入手支持万众创业，把乡村振兴战略落到实处。

实行三项机制，搭建基層两新合作平台

实行定期联席机制。构建金龙社区处于引领位置的区域化党建联席机制，每月与村镇银行定期召开联席会，使村镇银行的“条形”信贷资源和党建引领的“块状”社会资源在联席平台上交流，互通党务工作资源、信贷政策资源、产业发展资源、农户需求资源等资源，打破基层党组织“各自为阵”的壁垒，实现基层党组织互联互动、优势互补，形成了最大的工作合力，妥善解决了基层党组织各类资源配备不均衡、使用不充分的问题。

实现信息互通机制。双方建立良好的信息互通共享机制，金龙社区由总支书记和1名工作人员作为金融联络员，村镇银行招聘本地化员工4名，从为生产经营者提供金融助力的角度出发，金龙社区及时发掘和推荐信誉好、声誉好、无污点，在生产、经营、创业中需要资金帮扶的农户、产业户和小微企业，由村镇银行按照“三色信用等级管理”体系，严格按照流程和标准进行审核和放贷，让低利低息的信贷资金流入需要帮扶的生产领域。

实效最惠政策机制。协调村镇银行卧龙支行在整村授信的基础上，给予推荐农户最惠信贷政策。凡经金龙社区党总支推荐且确定为“绿色管理等级”的，一次授信最长可达3年、无需抵押、信用贷款高达30万，授信期限内可随借随还，仅需提供双方身份证、户口本、结婚证、资产证件、贷款用途即可，最快当天可实现放款。

建立三项合作，推动金融助力进社区

建立办公协作模式。由懂政策、熟业务、知村情的业务骨干组成协作办公工作队，不间断为群众提供金融宣传、政策讲解、业务办理的服务。分别在社区和银行设立金融便民服务窗口，分别由社区和银行指定1名专职工作人员，工作日逢单入驻社区开展工作，工作日逢双入驻银行开展工作，工作日逢集开展“金融知识进社区”主题活动。

建立主题宣传活动。妥善统筹集镇开展的节日庆典活动、“法律七进”活动、困难群体慰问活动等，把“党建引领·金融助力”的宣传渗透到社区各领域，由村镇银行冠名开展文艺演出、影画展共30余次，组织社区和银行的力量开展金融知识宣传宣讲20余次，通过微信、微博、基层公开平台和为村平台等媒体推广信息40余条、浏览人数7000余人次，切实让社区群众了解金融知识。

建立金融安全培训。坚决防范和打击非法集资，制定“金融知识进社区”系列活动工作方案，政府和银行的工作人员定期到联系村镇、社区开展金融安全培训，解析理财业务纠纷、电信网络诈骗等典型案件，提醒群众树立正确的投资观，认清投资的本质，建立投资风险控制标准，学会资产配置，分散风险，提高其在金融消费中的法律保护意识。

落实三项举措，有效结合信贷与需求

落实层层把关举措。金龙社区党总支从是否常住、家庭构成、生产经营现状、群众评价和非财务因素进行综合评判，在掌握其生产经营能力和偿还债务能力的基础上向银行推荐信贷客户。村镇银行根据金龙社区党总支的推荐，实行“色系管理举措”，对符合放贷条件、生产经营状况良好、个人信用记录良好和具备完全偿还能力的，设置信用等级为绿色，按照审批流程和信用评价发放足额贷款;对基本符合放贷条件、生产经营状况一般、偿还能力较弱但个人信用记录良好的，设置信用等级为黄色，在严格按照审批流程的情况下发放小额贷款;对不符合放贷条件、经济收入不稳定、个人信用记录较差的，设置信用登记为红色，不予发放贷款。

落实台账管理举措。金龙社区党总支建立两本台账：一本登记向社区提出申请和社区向银行推荐的基本情况，包括个人情况、家庭住址、家庭构成、生产经营等状况;一本掌握银行色系定级、贷款数额、贷款发放和信贷资金生产生活的帮扶情况。村镇银行建立两本客户台账：一本记录客户姓名、所属村组、联系方式、贷款需求金额、贷款担保方式、接待人员姓名、接待日期;另一本台账详细记录客户实际贷款金额、利率、期限、用途、担保方式。

落实产业帮扶举措。金龙社区党总支牵头与本土农业职业经理人、家庭农场、物流电商签订产业帮扶协议，对通过“党建引领·金融助力”的贷款户，根据其生产经营需要，按“1对1”的方式在种（养）植技术、产品销售方面落实技术和经验的帮扶，并在党建联席会上把贷款后续情况反馈至村镇银行，形成事前、事中、事后的闭合管理模式，确保专项贷款资金落实到对生产经营的帮扶上，帮助贷款户采取正确的方式让生产经营进入良性发展轨道。