提升防震减灾能力 砥砺奋进再谱新篇

赵辉

内蒙古地震局新一届领导班子成立以来，以党的政治建设为统领，提高政治站位，开拓工作思路，群策群力，深化改革、勇于突破，外部注重引导社会资源投入支持防震减灾工作，内部注重政治生态建设加强规范管理，积极探索融合发展新模式，充分调动干部职工的主动性和积极性，逐步形成齐心协力谋发展的工作新局面。

自治区党委政府高度重视防震减灾工作

自治区党委、政府高度重视防震減灾工作，坚持把防震减灾同经济建设一起抓，把防震减灾工作纳入重要议事日程、发展规划和财政预算，不断完善防震减灾治理体系建设，并多次对震情形势作出批示，要求高度警惕，切实做好地震监测预测工作，抓好应急防范、应急准备督查以及救灾能力。2019年，自治区成立防震减灾工作领导小组，该小组成立以来，进一步明确防震减灾工作职能分工，印发《关于进一步做好防震减灾工作的通知》《关于目前防震减灾工作职能分工的会议纪要》，对当前及今后一段时期全区防震减灾工作提出了新任务和新要求，对自治区防震减灾工作高质量发展和新时代防震减灾现代化建设具有重要意义。

积极有效应对地震灾害事件发生

经过多年发展，自治区地震局初步建立起地震监测预报、灾害预防、应急救援业务体系框架，地震监测预报系统形成以国家台网为骨干、自治区级台网为基础、市县台网为补充的三级四类地震台网布局。各盟市建立健全“三网一员”（地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）基层防震减灾工作机制。全区地震监测系统共有200余台套仪器设备、48个数字测震台、47个强震台、21个前兆台（293个前兆观测项目），在地域上实现全覆盖，技术上实现数字化、网络化和自动化，方式上实现地下空间一体化、定点流动相结合。全区地震速报达到5分钟以内，能够对2.5级地震进行有效监测，呼包鄂地区地震监测能力达到2.0级。强化震情跟踪研判，针对国家确定的年度重点危险区，制定震情跟踪实施方案，密切监视跟踪震情发展趋势，加强震情会商研判，每年召开各类会商会60多次、异常核实20余次。投资5000多万元，积极推进国家地震烈度速报与预警工程项目在自治区的459个站点建设，项目建成后，将在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布市形成以地震基准站为主的地震预警骨干台网，2020年将初步具备地震预警能力。2015年6月3日，阿左旗5.0级地震发生后，自治区地震局第一时间派出现场工作队，赶赴震区开展流动监测、震害调查评估，采取滚动会商措施，与中国地震局台网中心和甘肃、宁夏地震局联合会商，研判震情发展趋势。自治区防震减灾工作领导小组成员单位及时启动应急响应，调遣专业抗震救灾队伍，调拨救灾物资和资金，全力协助震区开展抢险救援、次生灾害防范、舆论引导等项工作。

完善防震减灾措施快速处置灾情

自治区建立健全应急体系，强化各级抗震救灾指挥机构和地震应急协调联动机制，两次修订印发自治区地震应急预案。位于重点危险区的盟市每年都制定《专项抗震救灾应对工作方案》，地震应急预案实行逐级分类备案制度。全区制定各级各类地震应急预案近万件，形成上至自治区政府、下至街道社区的横向到边、纵向到底的全区地震应急预案体系，定期组织开展地震重点危险区应急准备情况督查。建成应急避难场所313个，加强专业救援队和志愿者队伍建设，形成以武警、消防为突击力量，以医疗救护、专业搜救和科研管理人员为专业力量，以蓝天救援队等社会志愿组织和基层灾害信息员为辅助力量的应急救援队伍。两次接受国务院抗震救灾指挥部检查组检查，对全区地震应急工作给予充分肯定。建成以自治区本级救灾物资储备库为中心，东、西部代储库为依托，盟市、旗县救灾物资储备库为支撑的救灾物资储备网络。2008年以来，全区累计发生6次5级以上地震。每次地震发生后，第一时间上报基本参数，立即启动应急响应，基本上做到认识到位、方案到位、组织到位，措施到位、行动迅速、高效有序。

防震减灾三大体系建设有序推进

地震监测预测预警能力持续提升，观测质量逐年提升，22项进入本年度全国地震监测预报观测资料质量评比前三名。严格执行周月会商制度和突发异常核实制度。加强联防区域间协作，制定重点危险区震情跟踪工作方案，及时核实判定地震活动和显著异常情况。制定盟市旗县震情会商制度改革指导方案。从2015年编制台站发展规划以来，推动台站资源整合，将23个台站整合为5个中心台和3个综合台，改变了地震台站散、小、落后的局面。加大基础设施建设力度，不断创新台站管理模式，推动台站建设有重点、有特色的全面发展。依托自治区地震局承担的科技重大专项，组建“矿山微震监测科技创新团队”，在亚洲最大的钼矿开展矿山微震研究，并制定矿山微震观测标准化草案。完成卓资山露天钼矿微震监测，在矿山、水库、桥梁、隧道、油气、地质灾害和社会安全领域开展相关研究工作。投入275万元改造台站基础设施，投入620万元升级改造监测仪器，完成监测体系基础设施建设。

震害防御能力建设得到加强。深化行政审批制度改革，制定地震安全性评价第三方技术审查机构管理办法、安评报告技术审查管理办法、安评报告技术审查办事指南等规章制度，重构地震安全性评价制度体系。全区共创建各级地震安全示范社区58 个、科普示范学校75所，其中国家级地震安全示范社区18个，国家防震减灾科普示范学校4所。

地震应急救援能力不断提高。制定地震危险区损失预评估与应急处置要点工作方案。协调自治区发改委、财政厅等7个部门联合对5个盟市应急准备工作进行检查。组织召开地震灾害损失预评估与处置要点工作培训暨现场推进会。针对基层社区应急管理人员和志愿者队伍举办全区首次基层应急管理培训班，圆满完成华北地区重特大地震现场应急处置演练和“震安-2017”地震演练。

强化防震减灾宣传教育服务公众

大力弘扬“乌兰牧骑”精神，与内蒙古电影集团携手开展千场影片下基层活动，开启为农牧民送去欢乐和防震减灾知识的公益之旅。充分利用科普宣传月、宣传周和“5·12”防灾减灾日、“7·28”唐山地震纪念日、包头西“5·3”地震纪念日等特殊时段，积极开展防震减灾科普宣传“六进”活动和各类媒体公益宣传。上线微信公众号平台，制作发布各类科普宣传文章700余篇，阅读量达20万人次。开通今日头条号媒体，建成自治区、盟市、旗县三级联动平台，发布科普文章5000余篇，累计阅读量突破805万人次。购买4D影片在科技馆开展防震减灾主题观影活动，编制蒙古文科普宣传手册。利用周末向公众开放监测中心，举办网络名人“走进地震局 感受地球脉动”主题活动。

进入新时代，谋求新发展，展现新作为。自治区地震局将更加注重外部交流合作和内部规范管理，凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇，推进地震监测预测预警等项工作取得长足进步，向新中国70华诞献礼。

（作者单位：内蒙古地震局）