闵行：代表“支招”老旧小区加装电梯难

王若旻

上下楼梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感密切相关。为了推动这一问题的解决，在今年年初的市人代会上，闵行代表组将“既有多层楼房加装电梯问题与对策”确定为本年度调研主题，引发广泛关注。

实地调研寻答案

“加装电梯一定要体现‘惠民二字，像老百姓资金分摊、底层采光等问题，必须要处理好。另外，不要让老百姓感觉到太过商业化。企业能不能少赚点，让利于民。”市人大代表陆忠明在5月31日召开的市人大闵行代表组专题调研座谈会上说。

市人大闵行代表组为了“加装电梯问题”召开会议已经不是第一次了，在此之前，代表团还召开过两次秘书组会议，召集了区发改委、区科委、区建管委、区财政局、区市场局、区规划资源局、区房管局、上海市电梯协会等单位，沟通协调、群策群力，做深做实专题调研。6月25日，调研组一行专门前往上海三菱电梯有限公司视察，并赴江川路街道现场调研既有多层住宅加装电梯推进情况，以问题为导向实地寻求答案。

同时，市人大闵行代表组结合2019年市人大代表集中联系社区活动，重点围绕“既有多层住宅加装电梯问题与对策”这一课题，分为14个小组，深入社区听取社情民意。在闵行区华漕镇，市人大代表钱雨晴、唐玉光和胡建忠了解到，华漕镇共有多层小区（无电梯）21个，涉及门栋1364个，普遍存在房龄较长的特点。来自华二居民区、金丰居民区的居民代表反映了加装电梯的安全隐患、承担费用等问题和困难。

为何好事难办

截至目前，闵行区老旧住宅加装电梯已经完成立项17个，已经完工投入使用2台，正在施工2台，好事究竟难办在哪儿？

市人大代表们通过调研发现，老旧住宅加装电梯难主要有几个原因：居民意见统一难，主要是由于不同楼层的居民，对电梯的实际需求不同，一般3层以上的居民加装电梯需求迫切，1-2层需求很低;加装电梯费用高，加装一部电梯平均70万起步，除去政府补贴，每户平均需承担大几万元，老旧小区中的居民普遍以中老年人和中低收入群体居多，部分居民会因安装费超出承担底线而拒绝支付;缺乏配套政策依据，主要是在申请门槛、底层业主损失补偿、水电煤管道移位无指导价、后期维保缺乏指导性意见及公积金提取等方面路径不畅;行政审批流程还不够简化，行政审批及财政补贴政策虽然在流程上较之过去已大幅精简，但是加装流程仍有进一步优化空间，另外还有关键图纸调阅难等问题。

人大代表这样“支招”

既有多层住宅加装电梯是完善养老服务供给、提高群众生活质量的民生工程，具有非常重要的意义。在专题调研会上，市、区人大代表们纷纷“支招”。

市人大闵行代表组组长，区人大常委会党组书记、主任庞峻表示，加装电梯这一惠民工程实施情况如何事关政府信誉和民心凝聚，职能部门要简化办事流程，更有力地推进。

于广辉和王一栋代表提出，居委会要发挥沟通“桥梁”作用，提高办事效率。同时，居委会、业委会并不专业，建议邀请专业的第三方帮助开展方案前期设计和宣传指导。

市房管局正在研究制定《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》。李腾代表建議，要注意基层治理中加装电梯的主体问题，明确业主委员会、政府（街道）之间的权责划分及主体责任。

“电梯作为特种设备，在推动老旧公房安装的同时，也要把将来的因素考虑进去。”余国强代表提出，要提前思考电梯使用寿命到期以后的资金筹措和解决方案。

市人大闵行代表组将形成调研报告送交相关职能部门，推动老旧住宅加装电梯的覆盖实施。