虹桥街道古北市民中心：“小小联合国”里的立法直通车

孙鑫

古北新区是全国最早的涉外社区，辖区内51%为境外人员，被誉为“小小联合国”。古北市民中心是社区的综合服务平台，也是市人大常委会唯一设立在居民区的基层立法联系点。

除了搭建“一核两委三站四平台”的组织架构（以荣华居民区党总支为核心，居委会、古北国际社区建设和促进委员会，水城南路、伊犁南路、古北路3個社区工作站，古北市民议事厅、业委会沙龙、物业联席会议、社区单位联席会议4个平台），联系点还建立了“15+44+x”的队伍——15名基础立法社情民意信息员+44位小区议事员+群团骨干，结合交叉任职，在辖区商务楼宇（东银中心、古北财富中心、美丽华商务楼）以及学校（建青实验学校、上海市盲童学校、耀中国际学校、虹桥国际学校）逐步增加合适的采集点。

联系点已完成近30部法律草案和16部法规条例的意见征集工作，归纳整理了各类意见建议158条，来自16个不同国家和地区的450余名居民参与意见征询，不少意见被采纳。“《上海市居民委员会工作条例》听取意见时，我们提出‘对于物业和业委会缺位的情况下，居委会应当组织居民做好公共区域的管理工作被采纳写入了第21条。”荣华居民区党总支书记、古北市民中心主任盛弘说。

“市人大基层立法联系点图书角”设置在古北市民中心三楼，陈列着与社区居民生活相关的法律书籍。联系点还定期在社区举办各类普法宣传活动，如涉外个人所得税、婚姻家庭、人才政策讲座等。

“根据国际社区特点，我们搭建了民主法治协商的平台——古北市民议事厅，建立了中外居民参与的三级议事团（小区—片区—核心议事员），其中还有4位境外的议事员。”盛弘推开图书角旁边的两扇门，议事流程图和议题大事记非常醒目地呈现在议事厅的墙上。

联系点还有网上阵地，开设了古北社区公益法律咨询微信二维码并尝试线上公益法律讲座，通过居民代表大会、党员组织生活、业委会、物业的微信群、小区电子屏等多种形式进行广泛宣传。