静安区江宁路街道办事处：把最基层的声音传上去

张楠

作为市人大常委会首批十个基层立法联系点中唯一的街道代表，江宁路街道有着得天独厚的天然优势。辖区内既有新建的高档住宅区，也有传统里弄型小区和新公房小区，既有土生土长的户籍居民，也有来沪打拼的新上海人，还有世界各国的外籍人士。

三年多来，联系点先后承担了《上海市道路交通管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市生活垃圾管理条例》等数十部法规的征求意见任务，召开各类立法座谈会30余场，500余人次参与，发放并回收各类调查问卷1000余份，提出各类立法建议百余条。

联系点成立不久就碰到了一件棘手的事。2016年9月，约40-50名燃气助动车车主驾驶燃气助动车来到联系点反映意见，主要是反对《上海市道路交通管理条例（修订草案）》征求意见稿中关于“燃气助动车不予登记”的条款。联系点的联络员及时向市人大常委会法工委办公室分管领导汇报，掌握相关答复口径。经过对法律条文的梳理以及立法背景的解释，车主们激動的情绪渐渐平静下来，也开始理解立法的初衷。经过联系点的工作，车主们的合理诉求也在正式通过的条例中予以体现，燃气助动车车主还专程给联系点送去了锦旗：“一心为民尽心尽责，倾听民意为民解忧”。这件事让联系点对于自身的职责有了更深刻的认识——让立法机关听到最“接地气”的声音。

为支持和保障基层立法联系点积极有效地开展工作，静安区人大常委会通过了《关于支持和保障市人大常委会基层立法联系点（江宁路街道）工作的意见》，联系点配套制定了《江宁路街道基层立法联系点工作规则》，同时与街道人大代表之家合署运作，建立法律专业图书角，实现资源共享，进一步提升了联系点的硬件水平和规范化建设。近期，联系点正在和华东师范大学合作开展关于家政服务业的相关调研，为市人大常委会的家政服务立法做好前期准备工作。