甘肃省民间手工艺与知识产权保护

◎梁 艳

（兰州交通大学艺术设计学院 甘肃 兰州 730070）

民间手工艺是我国宝贵的非物质文化遗产，保护民间手工艺是全球共同关注的热点话题。对传统民间手工艺的保护和创新，有利于我国非物质文化遗产的延续和传承，对弘扬我国传统民族文化、促进社会主义精神文明和物质文明建设，也具有十分重要的意义。

民间手工艺的保护功在当代、利在千秋，处理好“保护”与“发展”的关系意义重大。国务院早在2008年就颁布了《国家知识产权纲要》，明确指出“我国地理标志、传统知识、遗传资源和民间文艺面临共同的任务，就是要完善制度、加强保护”。此外，《专利法》《著作权法》《商标法》《反不正当竞争法》《传统工艺美术保护条例》《世界文化遗产保护管理办法》等相关法律和行政法规、部门规章，从知识产权方面对我国民间手工艺进行了保护。

一、民间手工艺与知识产权保护

英国知识产权委员会曾在报告中指出知识产品的三大属性：第一，知识产品的无竞争性。第二，知识产品的非消耗性。第三，知识产品的易逝性。

通过知识产权相关的法律法规，做好甘肃省民间手工工艺的保护、传承，是支持国家非物质文化传承、甘肃省工艺美术发展的重要保证。

（一）必要性

甘肃省拥有丰富的文化资源，由于得天独厚的历史条件，地域特色突出、品种丰富、技艺高超、民族特色浓郁而享誉中外。甘肃省的民间美术集中地体现了我国民间优秀传统的手工艺，是华夏文化遗产中的重要组成部分，是中华民族的瑰宝和骄傲[1]。

改革开放以来，甘肃工艺美术产业得到了空前的发展。据2006年全省工艺美术行业产品情况统计：全省现有各类工艺美术产品11大类；产品生产主要分布在全省14个市、州的城镇和乡村；大部分产品的生产方式以手工生产为主；生产组织形式以中小企业、私营作坊、个人工作室为主。

全省工艺美术产品11大类分别是：（1）雕塑工艺品，主要包括洮砚、嘉峪砚、黄河卵石雕、石雕、木雕、根雕、竹雕、砖雕、玉雕、核雕、泥塑、酥油花、彩塑、树脂雕塑、石膏雕塑、城市景观雕塑等品种；（2）金属工艺品，主要包括武威铜奔马、保安腰刀、擦擦佛、铜工艺品等品种；（3）漆器工艺品，主要包括牙玉石镶嵌漆器、彩绘漆器、雕填漆器、螺钿镶嵌漆器、漆画等品种；（4）花画工艺品，主要包括烙画、裕固族皮雕画、甘南唐卡、平凉纸织画、美术瓷版画、岷县木板窗花年画、驼绒画、嘉峪关大漠风雨石雕画、仿敦煌壁画、麦秆画、堆绣工艺品等品种；（5）天然植物纤维编织工艺品，主要包括玉米皮编织工艺品、草编工艺品、藤编工艺品、竹编、麻编工艺品等品种；（6）抽纱刺绣工艺，主要包括舟曲织锦带、艺术刺绣、民间刺绣、机绣等品种；（7）地毯和挂毯工艺品，主要包括手工打结真丝地毯、挂毯，手工打结羊毛地毯、挂毯，簇绒化纤地毯，手工簇绒羊毛地毯，无纺织针刺化纤地毯，手工打结羊毛藏式地毯，手工打结天然彩棉地毯等品种；（8）珠宝首饰工艺品，主要包括少数民族首饰；（9）民间工艺品，主要包括皮影、剪纸、荷包、蛋雕、刻葫芦、绢人、脸谱、傩面具、奇石、少数民族藏族摆件、布艺等品种；（10）美术陶瓷工艺品，主要包括天水陶艺制品、临夏仿古陶罐、临洮仿古陶罐、红古仿古陶罐、秦安仿古陶罐、兰州黑陶、安口陶瓷、两当陶瓷、靖远陶瓷等品种；（11）烟花爆竹工艺品，主要包括甘肃爆竹类、烟花类等品种[2]。

甘肃省传统民间手工艺种类繁多，手工艺技术独树一帜。通过对其进行知识产权保护，对权利人的研发成果及其合法权利给予及时全面的保护，可以充分调动人们的主动创造性，有利于调动手工艺研究者和工艺品创作者的积极性，对促进社会资源的优化配置。保护知识产权，能够为企业带来巨大经济效益，增强甘肃省经济实力。

中国在2001年加入世界贸易组织，履行《与贸易有关的知识产权协议》，保护国内外自然、法人或者其他组织的知识产权。通过保护知识产权，促进甘肃省对外贸易，引进外商和外资投资，加强甘肃省民间手工艺的知识产权保护，具有极其重要的现实意义。

图1 2011年甘肃省专利申请受理

图2 2011年甘肃省专利授权

（二）紧迫性

从民间手工艺发展现状看，我国民间手工艺品类丰富，传统手工艺入选国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护名录体系的项目达近万项。在非物质文化遗产保护名录体系中，传统手工艺品类涉及9个门类，近二百个品种。近年来，伴随人们生活方式、消费意识发生改变，手工艺的传承和发展受到冲击。加之长期以来手工艺的文化自觉、传承与产业创造力不足，文化生态破坏严重，手工艺资源流失加剧，甘肃省民间手工艺发展面临更加严峻的考验。

从保护意识看，甘肃省从事民间手工艺品制作的生产者多为受教育程度较低的农民和乡镇居民，他们是民间传统手工艺技术的拥有者，但是绝大多数手工艺品制作者根本不知道知识产权这个名词，也不知道民间手工艺的知识产权可以受到国家法律的保护，法律意识淡薄[3]。

从产业机制看，市场化的变革，使得大量手工艺企业改制，生产主力倒向农村，广大农户处在产业链末端，来样加工，分散经营，研发设计能力不足，营销发展空间有限。且手工艺向设计产业、时尚产业以及当代生活空间的延伸、融合不足，没能成为一种标志性的文化样态和产业形态。

我国手工艺品牌意识极为薄弱，2011年传统手工艺类保护产品专用标志仅有13项、地理标志保护产品仅有31项。以甘肃省庆阳地区华池县为例，该县有多家民间手工艺企业，主要从事香包、绣鞋、鞋垫、刺绣、剪纸、农民绘画等制作销售。为了增强企业的自主创新能力，保护传承民间手工艺资源，进一步提升产品品牌。截至2012年底，企业组织申报民间手工艺的相关国家外观专利36件，与产业发展的规模相比远远不足。

2011年根据国家知识产权局的公布数据，甘肃省申请受理专利5287件。（图1）其中外观专利申请741件，占总量的14%，申请关于民间手工艺的外观专利不过百余件[4]。

2011年甘肃省专利授权2383件。（图2）外观发明专利授权295件，占总量的12.3%。由此可见，每年甘肃省能够得到国家知识产权保护的民间手工艺品的数量非常有限。

从立法层面看，我国自1997年至2011年，颁布实施《传统工艺美术保护条例》《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》《非物质文化遗产法》等，逐步完善手工艺相关的法律制度建设。但对与手工艺相关的民间艺术形态、传统文化、遗产资源以及文化环境和空间的保护相对滞后。

甘肃省拥有丰富的传统民间手工艺，确认与保护民间手工艺的知识产权，实现其经济价值、文化价值，对于甘肃省经济发展、文化繁荣等各项事业均具有不可忽视的作用。民间手工艺的拥有者、创作者要充分认识保护知识产权的必要性和紧迫性，统一思想，遏制各种侵犯民间手工艺知识产权行为，增强全社会知识产权保护意识，树立甘肃省良好的工艺美术大省形象，促进经济社会协调发展。

二、完善民间手工艺与知识产权保护机制

2010年，全国知识产权保护与执法工作电视电话会议明确指出：知识产权制度是尊重创造性劳动和激励创新的一项基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要内容。建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权。伴随着改革开放的不断推进，我国知识产权制度将逐步建立和完善。要想加强对传统民间手工艺知识产权的保护，完善的知识产权制度，增强民间手工艺、文创旅游产品的竞争力，保护手工艺产品研发者、创作者的合法权益，必须加快完善知识产权保护体制，形成长效机制。

（一）完善知识产权法律制度和行业标准

目前，我国在知识产权领域已制定专门法律4部，颁布行政法规19部，形成了涵盖专利、商标、版权等各个领域比较完备的知识产权法律法规体系。

加强知识产权法制建设相关立法工作，及时修改知识产权专门法律及其实施条例；建立健全知识产权预警应急机制，提高手工业者预防和解决知识产权纠纷的能力；建立健全互联网知识产权制度和法律等。

完善国家手工艺技术标准和设计规范，实施产权保护和产权贸易。甘肃省发展民间手工艺产业的核心是通过制定民间技艺的技术标准、行业标准等形成知识产权保护，并且开放产权国内外交易、成果转化、托管与拍卖、评估等方面的产权贸易[5]。

（二）加强知识产权宣传教育工作

了解甘肃省民间手工艺制作者以及各行各业的需求，使他们对专利知识和专利申报有所了解和掌握。同时，努力提高全社会的知识产权意识，营造有利于自主创新的社会氛围，要充分利用“世界知识产权日”“保护知识产权宣传周”等活动和新闻媒体的作用，采取多种形式，开展丰富多彩的系列宣传活动，重点宣传各类创新主体在自主创新、发展知识产权经济方面的经验，开展知识产权宣传、培训等工作，提高社会各界保护知识产权的意识，树立“保护知识产权就是提高核心竞争力”的观念，形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。

（三）开展国际知识产权合作

2002年英国知识产权委员会公布了《知识产权与发展政策的整合》的报告，引起了国际国内的广泛关注。英国知识产权委员会的报告主要以知识产权制度应在世界范围内以推进发展中国家社会发展与技术进步为基本立场，对发展中国家知识产权保护系列问题作了详细阐述。从国际层面上来看，知识经济的全球化推动知识产权制度的全球化，促进中国积极参与世贸组织下的知识产权合作，开展国际贸易与交流[6]。

加快形成知识产权保护的长效机制，不断完善相关的法制、政策和体制；大力加强知识产权宣传教育工作；积极开展国际知识产权合作，扩大对外交流。通过上述举措，完善对民间手工艺与知识产权的保护机制，为民间手工艺发展，提供良好的知识产权保护环境[7]。

三、完善民间手工艺与知识产权保护模式

甘肃省政府一贯重视保护知识产权，以高度负责的态度，采取一切有效措施，积极推动保护知识产权工作的开展，已逐步形成行政保护和司法保护“两条途径，互相配合”的知识产权保护模式，实现对甘肃省传统民间手工艺的知识产权更加有效的保护[8]。

（一）建立有效的知识产权行政管理模式

贯彻落实国务院《保护知识产权专项行动方案》，与行政执法机关、经济管理等部门密切配合，切实履行法律赋予的神圣职责，坚决、持续地打击侵犯知识产权的违法犯罪活动。提高研发人员的专业素质和知识产权保护意识，加强知识产权保护队伍自身建设。完善知识产权行政管理模式的新途径，建立健全产权保护机制，提高研发环境的透明度，发挥社会监督和舆论监督的作用，切实保护甘肃省手工艺行业的知识产权[9]。

（二）建立专利预警的发展模式

随着知识经济的出现和经济全球化进程的加快，信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料等资源同等重要。在各种信息资源中，专利信息由于其涉及面广、内容全、信息量大、法律时效性强等特点，已经受到制作者的广泛关注，并将其应用到民间手工艺的研发、生产、销售等各个环节。政府成立专门的机构和人员负责专利信息的收集、整理与分析工作，提供专利信息共享服务。具体可以归纳为以下三个方面：一是帮助制作者了解本行业技术全貌和发展动态，确定正确的研发方向，同时消化吸收先进技术；二是帮助制作者获取商业信息，识别竞争对手并监控其技术动向，从而确定工艺品定位和市场方向；三是帮助制作者防止侵权、维护权益，实现知识产权的预警机制。

不断完善民间手工艺与知识产权的保护模式，提高知识产权对手工艺的保护力度，两者相互相济，共同发展。

四、结语

创新技术是传统民间手工艺发展的根本动因，知识产权是民间手工艺发展的核心竞争力。甘肃省传统手工艺行业要围绕着“激励创新是源头，有效运用是目的，依法保护是手段，科学管理是基础”这一宗旨，积极开拓创新，为传统民间手工艺的发展奠定坚实的基础，为知识产权保护提供坚强的后盾。

着力加强知识产权保护，增强企业的核心竞争力，这是对甘肃手工艺行业发展以及民间手工艺制作者提出的必然要求。手工艺从业者不但要十分重视技术创新工作，而且要十分重视对自主知识产权的申请和保护。只有这样，甘肃省民间手工艺才能在当前激烈的手工艺行业竞争中得到长远发展。