安吉：“组合拳”助推“高质量”

江汇　王炜　蒋婷婷

点对点精准监督，为高质量发展啃下“硬骨头”

近日，位于安吉临港园区的中策橡胶项目建设正紧锣密鼓地高速推进。但在2017年之前，作为安吉县的重点项目，中策橡胶项目推进一度滞缓。2011年9月签订的入园投资合同， 2017年已完成供地1203.5亩，可实际已建、在建、准备开工的土地仅409.53亩。合同约定年销售收入67亿元以上，税收2亿元以上，而2017年该项目的实际销售额、税收额微乎其微。

在安吉县梅溪镇人大主席章军平看来，中策橡胶项目高速推进离不开安吉县人大的积极推动，“这个项目是当时安吉引进的最大项目，我们夜以继日做好项目前期各项工作，供足了宝贵的土地、能耗等要素指标，但项目却迟迟没有为安吉地方发展发挥应有的作用。”章军平说，这个项目成了安吉县人大代表、群众高度关注的热议对象。

人大监督是否管用，是公众对人大制度效能最朴实、最直观的衡量标尺。新一届安吉县人大常委会决心以问题为导向，瞄准中策橡胶项目紧盯不放，发挥出人大监督应有成效。2017年8月25日，安吉县人大常委会第五次会议专门就中策橡胶项目开展专题询问。

“中策橡胶轮胎生产基地项目，目前的投资建设、运行与当初的合同约定差距有哪些？”“实际用地比例低下，余下的土地怎么办？”“这个项目什么时候能为安吉带来实际效益？”安吉县人大常委会组成人员动真碰硬提问题，县政府相关部门主要负责人现场答复，并就项目下一步的推进计划作出表态。

会后不久，安吉县政府便向县人大常委会反馈了专题询问意见的落实情况。报告显示，县政府及时同项目方签订了补充协议，企业将分三期向县省际承接产业转移示范区，并补交土地款差价。“自专题询问之后，项目推进大大提速。”章军平说。

“人大监督就是要找准症结、抓出关键，督准、督实，有成效、真见效。”安吉县人大常委会有关负责人说，在履职开局之年，以专题询问为抓手，充分凝聚代表群众的强大合力，推动重点项目落实落地，助推县域经济高质量发展。

全流程跟踪问效，为高质量发展营造“好环境”

對中策橡胶项目开展专题询问，只是安吉县人大助推县域高质量发展的一个典型案例。安吉县人大常委会坚持围绕“两山”主题，聚焦重点项目开展监督问效，建立形成了“视察调研、听取报告、询问评价、落实整改”的全流程跟踪问效机制，持续助推安吉县迈向高质量发展。

每年年中，安吉县人大常委会根据年度重点建设项目、民生实事项目清单，由常委会副主任带队，成立督查小组，每组分配10个至20个项目，开展全覆盖式的项目视察，并根据现场督查情况，汇总形成项目进展情况评价和相关职能部门项目推进及服务情况评价“两张表”，梳理项目进展，督查项目服务。

如何适度延伸监督内涵，以更刚性手段从直观、量化的角度触动被监督部门的神经，直接推动后续整改，安吉县人大常委会进行了积极探索。在县人大常委会会议上，县人大常委会组成人员对项目服务单位进行现场打分评价，要求县政府对“进度滞缓”项目存在问题进行排查梳理，并在2个月期限内书面报告整改落实情况。

“这是监督形式的小改进，却是增强监督实效的大进步。” 安吉县人大常委会有关负责人表示，“现场打分评价，让越来越多的被监督对象感到从未有过的约束力和威慑力，监督效果立竿见影。”

如今，已经投入使用的安吉三院便受益于县人大的专项监督助推。安吉县人大常委会对安吉县第三人民医院迁建项目开展视察调研、听取报告、询问评价、督促整改，全程跟踪问效，推动项目及时变更投资主体、加快方案修改审核，监督推动安吉三院于2018年投入使用。此外，县中医院建设项目因资金等问题一度滞缓，在县人大常委会的跟踪监督、多次协调下，如今项目已临近收尾。

除了专项监督，县人大常委会还综合运用一系列常态化的监督手段：定期对县域重大项目开展视察，督促推动长龙山抽水蓄能电站、申嘉湖高速、商合杭高铁等事关县域发展的重大项目加速推进;听取审议重点建设项目和民生实事项目进展情况的报告……

近年来，安吉县人大常委会紧盯民生重点项目精准发力，连续啃下几个“硬骨头”，让安吉老百姓真切感受到了人大监督的“硬气”和担当。

探索电视问政等新举措，为高质量发展撑起“法治伞”

“为解决停车难，我们将在全县范围内继续增设停车位，改造停车场并形成了开放企事业单位内部停车场的初步方案。”在近200名现场群众和电视观众的见证下，安吉县综合执法局（城管局）局长章熙祥积极回应代表问题。

2019年5月底，安吉县聚焦县域投资营商环境优化，举行首期人大代表电视问政，提升了人大代表依法监督的实效性，更好地助推县域发展。

近年来，安吉县人大常委会在助推县域高质量发展上不断创新举措，点燃高质量发展新引擎。2017年，首次出台《关于全力推进“城中村”改造，共促优雅竹城建设的决议》，形成了加快推进“城中村”改造的氛围，为安吉发展腾出了空间。

2019年3月，为推动安吉县民营经济高质量发展，县人大常委会作出全省首个《关于奋力推动我县民营经济高质量发展的决议》。

一线履职，更显担当。本届以来，安吉县人大常委会打出专题询问、专项监督、电视“问政”、决定权等一系列组合拳，助推安吉县在高质量发展的道路上跑出加速度……