德清、长兴：代表问政 “问”出责任与担当

林蔚　陈波

近年来，人大代表问政会在全国如火如荼地兴起，备受社会各界关注，显示出其独特的生命力和特点。我省德清县、长兴县等地人大不断创新问政形式，激活问政实效，问有所答，答有所为，一为到底，为推进地方人大工作提供了鮮活样本。

“三问合一”，问出新意

“针对加快审批办证服务，下一步有何新举措？”

“不少小微企业主对优惠政策并不了解，怎么解决？”

“解决住宅小区周边的餐饮油烟问题，做了哪些工作？”

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2019年8月12日，德清县第4次人大代表问政会如期举行。“一问一答间，既畅通了民意、促进了部门工作，更提升了代表履职实效。”德清县人大常委会研究室副主任沈琛杰表示。人大代表问政会是德清县人大常委会推进人大代表传递民意常态化、依法监督实效化的创新举措，既得到了县政府和有关职能部门的大力支持和配合，也赢得了代表和群众的好评。

“以往的问政会虽然也提出很多问题和建议，但两个多小时一直坐着谈问题，难免落入年年如此的平淡窠臼，播出后反响不如预期。”为了进一步激活问政实效，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，德清县人大常委会进一步整合新媒体资源，增加技术和平台供给，于2019年8月首次采用“三问合一”即“现场问政+电视问政+会议问政”的方式就大气污染防治、优化营商环境两个主题召开“人大代表问政会”。

“这次问政会，除了跟以往一样，通过电视和APP客户端进行转播外，还提前录制了现场问政的录像和记者提前暗访的片段。”县人大常委会城建环资工委主任项祖宏介绍，“与会人员集体观看了视频短片，既方便现场问政的代表提出补充问题，也便于未到场视察的代表了解情况，结合录像提出更有针对性的问题。”

“今年问政会‘三问合一的形式非常好，我们代表的参与度更高了，直观感受更强了，提出的问题也更有针对性了。”杨丽红认为，“对提高我们的履职能力和水平也很有帮助。”

除了“三问合一”，还有“三代表”即“人大代表+专家代表+市民代表”和“三不限”即“不限提问人员和所问部门+不限提问方式和问题+不限追问次数和时机”等问政形式的首次亮相，都为德清县这场别具一格的代表问政会增添了亮点，注入了新意。

“会议邀请了热心的市民代表进行旁听，让市民了解问政过程，为扩大公民有序政治参与进行积极探索。”项祖宏说，“三代表”拓宽了问政会参与群体，使问政会更有深度、更接地气，“还邀请有关专家参与问政会组织全过程，在暗访点选取、问政流程设置、提问问题优化等方面进行指导，为问政会顺利召开保驾护航。”

“这是我第三次参加代表问政会，这一次感觉最有压力。提问不限提问人员和所问部门，不限提问方式和问题，不限追问次数和时机，代表们的问题也非常专业，直指要害，让我们看到了工作中的差距和不足。”县教育局局长姚文忠坦言，“三不限”考验了代表履职能力，增强了代表责任感，激发了代表活力，更让政府部门领导干部红了脸、出了汗、等不了、坐不住。

“聚焦三抓”，问出实效

会前认真抓热点、选主题，会中精准发问，会后抓整改、保落实，形成了人大监督工作的闭环。德清县、长兴县人大代表问政会“聚焦三抓”，力求问出实效，在强履职、促发展、惠民生上交出了满意答卷。

抓热点，紧扣中心选主题。“当前政府、社会、群众关注的热点、难点”，正是长兴县人大常委会人大代表问政的重点。美丽河湖建设涉及部门众多，是一项需要多部门协同配合的工作，2018年11月，长兴县人大常委会便围绕“深化系统保护全域治理，提升美丽河湖建管水平”开展问政。近年来，德清县人大常委会也按照“聚焦重点、关注热点，选准角度、讲求实效”的原则，紧扣县委县政府中心工作，结合县人大常委会重点监督议题开展问政。

抓问题，力求精准发问。“以天下之目视，则无不见也;以天下之耳听，则无不闻也。”为了精准发问，长兴县、德清县人大常委会在组织代表问政前，通过听取汇报、集中座谈、明查暗访等形式全面掌握相关工作情况。长兴县人大常委会就美丽河湖建管工作开展问政前，先后组织相关代表前往和睦塘港、合溪新港、渚山村等地视察水体净化处理、渔业资源保护、生活污水处理、水库周边林地保护等工作，为代表精准发问打好了基础。

抓整改，持续跟踪固成效。无论是长兴还是德清，问政会结束后，县人大常委会都会对代表提出的问题、建议和政府部门主要负责人作出的承诺，通过事先不发通知、不打招呼、无“路线图”等方式积极开展“回头看”，切实加强跟踪问效，及时向人大代表反馈问题解决情况，力求做到问题不解决不放手、代表不满意不放手。此外，德清县还将问政会与工作评议票决结合起来，要求被询问单位在三个月内就整改落实情况向人大常委会再次报告，将代表提出的问题及建议充实到工作评议调查报告及评议意见中，提交下一次县人大常委会会议进行工作评议票决，切实促进问题整改落实，增强人大监督实效。

“扬长补短”，做好后续文章

2017年9月27日上午，湖州市举行首次人大代表问政会，随后便在湖州市三县两区推行。在推动人大监督与媒体监督融合的过程中，如何提高人大代表问政会成效，德清县与长兴县有着各自生动的实践。

“为什么生活垃圾有稳定的收集处理点，但分类工作还是不理想？”“为什么建筑垃圾、废弃物垃圾仍然无法处置？”“偷倒、乱倒现象何时才能休止？”……为了进一步深入推进人大代表联系群众、传递民意常态化，推进人大常委会联系代表、讨论决定重大事项精准化，推进人大履职行权、依法监督实效化，德清县人大常委会建立了“人大代表问政会”制度。2017年11月7日，德清县首场问政会上，代表们围绕“垃圾分类”连连发问。

“城区生活垃圾分类工作目前进展如何？”“群众‘分了也白分这种疑惑能否给予解答？”“日处理量20吨的城乡环境生态综合体示范基地有什么功能，什么时候可以建成使用？”……2018年6月28日，翁小龙等3位德清县人大代表，再次剑指垃圾分类。

一问再问，既反映了人民群众的迫切呼声，亦体现了德清县人大常委会依法履职、认真监督的态度和决心。

截至2019年8月，德清县共进行了4次人大代表问政会，共计78名代表参加，50名代表向39位部门主要负责人（其中2位分管副县长）提出86个问题。

着眼长效，重承诺更重执行。“参与问政会的相关部门态度诚恳，对涉及本单位的问题不回避、不推诿，都能正面回答。同时，各相关部门以此为改进工作的契机，都能实实在在落实工作。”长兴县人大代表与选任工委主任王晓瑜还认为，“通过问政会这个平台，加强了代表的履职能力，更提升了代表监督实效。”下一步，他们还将建立健全人大代表问政常态机制，着力推动人大代表问政活动取得更大实效。