南浔：打造“五星级”代表联络站3.0版

林龙 李硕果 冯波

“区域发展推进到哪里，产业发展壮大到哪里，人大代表的服务阵地就前移到哪里。” 根据省市统一部署，2014年，湖州市南浔区人大常委会建成38家代表联络站。目前，已优化调整为 29家，1046名各级人大代表全部编组进站。

2017年，湖州市南潯区人大常委会率先出台建设“五星级”人大代表联络站指导意见，按照配置标准化、运行制度化、活动多样化、结果实效化、操作信息化出台了“五星”标准，为全市乃至全省打造了代表联络站建设“五星”样板。

经过几年的实践，如今，既有场地、设备等“硬件支撑”，又有特色品牌活动等“软件支持”，加上人大代表的履职热情和经验，南浔区人大常委会开始着手打造代表联络站的3.0版。

“智能3.0”，不能只是“看看”“瞧瞧”

7月的天气，骄阳似火。记者一走进南浔镇的年丰花苑小区，崭新的代表联络站指示牌十分醒目。2018年4月，南浔镇人大代表联络站完成异地迁建，按照省市深化人大代表联络站建设的要求精心打造联络站“3.0版”。

“2014年创建初期是1.0版，2017年的五星标准是2.0版，如今的智能化是3.0版本。”随行的南浔区人大代表与选任工委工作人员介绍了代表联络站的升级历程。

记者看到，在二楼的联络站工作展示区，墙上挂着规章制度、年度活动计划、选民联系表、代表建议办理结果、31名代表的履职承诺、季度明星代表等一系列公示内容，活动室内配备了电脑、投影仪、电子触摸屏等办公设备。

“联络站建好了，关键是要用起来，发挥作用，不能只是‘看看‘瞧瞧。”南浔区人大常委会副主任莫建华直言，联络站的硬件设施要升级，作用发挥更要升级，“把群众反映的事抓紧办实了，才是联络站的核心意义。”

“我这次来是反映我们小区通公交的问题。”当记者来到联络站一楼大厅时，三位社区选民正和倪卫利、杨永明等镇人大代表交流情况。据该代表联络站的负责人介绍，每个月的某个周三下午，都会有三四名人大代表如约进站接待选民，听取意见建议。

“群众有事可直接向人大代表联络站反映，可电话告知，也可上门反映。”代表联络站的负责人表示，为确保群众反映问题能在第一时间内找到代表，联络站特意印制了印有人大代表、联络员的姓名、联系电话的联系卡。

“对群众反映的问题，能当面解答的当面解答，不能当面解答的，先登记，再由镇人大与相关职能部门对接后，尽快给群众一个满意的答复。”随行的南浔镇人大主席表示，这样的新型群众接待模式，在各个乡镇已逐渐成为常态化。

2017年换届以来，南浔区各联络站共接待选民 4491人次，收到意见、建议和社情民意2860余条，已转化建议交办292件，解决问题1930多个。

“对于代表联络站，建设是切入点，活动是着力点，制度是关键点，成效是落脚点。我们开展‘五星级人大代表联络站建设工作，最终还是要落脚到发挥作用上来，真正把联络站建设成为代表履职的‘加油站，收集民意的‘信息台，化解矛盾的‘防洪坝，凝心聚力的‘连心桥。”南浔区人大常委会主任梅爱祥说。

“品牌3.0”，小小联络站蕴藏大能量

如果说联系选民是1.0版，主题活动是2.0版，那么，代表联络站的品牌建设就是3.0版。梅爱祥表示，人大代表联络站建设是一项系统工程，既要注重品牌打造，也要聚焦功能拓展。推进站点规范化建设，不等于人大代表联络站全部雷同、千篇一律。各联络站在做好“规定动作”的同时，要因地制宜，有所侧重、有所创新，做精“自选动作”，确保各地各站有自己的特色，更富有成效。

“希望能进一步加大力度，引导居民养成良好的分类习惯。”对于当前垃圾分类工作中的短板问题，朱坞社区居民胡霞英以自己生活中观察到的实际情况作为切入点。她说，相较之前，居民的分类意识已经有所增强，但还是能看到不用垃圾袋、不分类直接乱扔的情况。

对此，浔南社区居民沈燕有着同样的看法，她还希望环卫部门能定期清洁垃圾桶外部卫生，使之更美观清洁。

2019年6月12日，南浔镇“乡里乡亲说事堂”活动在社区人大代表联络站举行，人大代表与社区居民共聚一堂，听取意见建议，解答居民在近期垃圾分类工作中的有关疑问。

为了更好加强代表联络站工作的专业性和针对性，发挥代表各自的特长，石淙镇人大给出的答案是探索推行“七彩代表”品牌。“在闭会期间，我们划分出‘红橙黄绿青蓝紫七种颜色，每种颜色代表的是一种行动，比如红色代表的是先锋示范行动，橙色则是公益关爱行动。”据石淙镇人大主席介绍，目前，石淙镇共有各级人大代表53人，根据人大代表职业、年龄、性别、特长等分类，让每位人大代表选择一种“主色调”。

“通过这样的细化划分，让每个代表在进站接待和履职中，都能利用所长发挥好主体作用，为加快打造湖州东部地区乡村振兴战略示范镇，作出积极贡献。”区人大代表与选任工委工作人员介绍。

“一站一重点，服务+助推”，目前， 南浔区各代表联络站通过强化主题活动，建立常态化联络机制等纷纷打造特色品牌。如南浔镇探索的“身边小事半月谈”、开发区召开“代表圆桌会”、练市镇组建“代表帮扶团”、双林镇设立人大代表“议政日”、菱湖镇的“四菱”平台、和孚镇的“代表邻里日”、善琏镇的“周末有约”、旧馆镇的“老娘舅”、千金镇的“选民说事堂”等等，实现了全区人大代表联络站品牌建设的集群效应。

“要深挖特色亮点，根据新形势新任务新要求，围绕代表联系选民、组织活动开展、助推民生实事等方面，加强总结提炼，提出符合站点实际的特色品牌，真正实现‘一站一品。”梅爱祥说。

“监督3.0”，开辟问题解决“快车道”

如何进一步深化代表联络站建设和功能延伸？如何加强对区人大常委会任命的政府组成部门主要负责人的任后工作监督？这是今年5月出台的《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》提出的一项明确要求，也是前不久浙江省委人大工作会议提出的要打造“代表联络站升级版”的一项重要任务。对此，南浔区人大常委会也开始了探索实践。

“没想到这么快就有答复，有你这句话，我们发展乡村旅游就放心了。”近日，浙江省湖州市南浔区石淙镇石淙村村民向镇人大代表联络站反映固废垃圾处理不及时问题，联络站第一时间请来主管部门现场答题。南浔区环保局负责人承诺新建的垃圾和污泥处置项目将于今年完工，大大提升固废污染防治能力。

当天，南浔区人大常委会还组织了交通、住建等5位“局长”，走进该镇人大代表联络站，集中解答村民的烦心事。部门“一把手”的现场答复，让村民吃了“定心丸”。

据悉，今年6月，区人大常委会围绕区委重点工作、民生热点问题，开展专项视察调研，研究确定了“项目平台建设、社会治理创新、医疗养老保障、文明行为规范、民营经济发展、城镇精细管理、推进乡村振兴、生态环境保护”8个进站主题。7月6日至23日，区人大常委会7位常委会领导带领26位局长，分批进站开展主题接待。

“截至目前，106条意见、建议和社情民意全部反馈到位，其中已得到解决或基本解决的56件，占52.8%;正在解决或已列入工作计划解决的48件，占45.3%……”经过近两个月的努力，9月初，区政府组成部门交出了靓丽的“成绩单”。

“局长进代表联络站活动，是深化‘双联系工作，充分发挥闭会期间代表作用的一次有益探索;也是强化政府部门人大意识、履职意识的一次生动实践。”梅爱祥表示，建设“五星级”联络站，开展局长进联络站活动，是硬件和软件双提升的有益探索，今后将以全面深化改革为契机，在推动代表活动常态化上继续下功夫。