日本“宽松教育”失败的启示

王晓燕

“减负”是当前教育界普遍关注的一个问题，但是，如何“减负”，又是一个让学校、家庭、社会莫衷一是的问题。日本实施“宽松教育”政策时的教育发展阶段与我国当前实施的减负政策非常相似，汲取日本的前车之鉴，可以为我国探究科学减负问题提供有效的参考路径。

日本在上世纪70年代曾全面推行“宽松教育”，2016年政府发表“去宽松化”宣言，承认宽松教育失败。总结起来，其失败主要有以下三个原因：

第一，在政策理念上，没有形成统一思想。日本初期的宽松教育政策，只是在原有教学时间和教学内容上进行了大幅消减，宽松之后，到底学生应学到什么程度、教师应教到什么程度都没有形成统一的思想共识。

第二，在政策执行中，没有实施同一标准。公立学校按照要求全部消减了教育时间和教学内容，但是私立学校和社会培训机构却没有实行，依然以应试教育为主导。

第三，在政策保障上，尤其是教学保障上，没有落实到位。宽松教育在减少一般学科课时后，增设了“综合学习时间”。但是文部科学省并没有对综合学习内容作出详细、具体的规定，也没有指定教材。

日本实行“宽松教育”的出发点是为了避免传统填鸭式教育的弊端、面向未来培养创造性人才，这跟我们现在“减负”理念很相似。但是由于上述方面的失误，走向了失败的结局，这也让我们深刻认识到：

首先，宽松教育并不是不要基础，仅靠减少课时，减少学习内容和降低学习难度的做法是表面的、肤浅的。真正的减负必须伴随着教学方式的转变，伴随课堂教学的转型。如果课堂教学还是传统灌输，其实质必然是理念与现实的背离与脱节。因此，在我国推进中小学减负的过程中，一定要促进基础教育课堂教学方式的转变和教学质量的提升。同时，还要注重教师能力的培养。

其次，相关部门和学校对于学力、对于教育质量应该有一个科学的评价和界定。既要照顾到优秀学生的发展需求，也要特别关注中低收入家庭和弱势群体家庭孩子的帮扶培养。如果只是一刀切式的政策减负，但是课堂形式、教学方式、考试制度、招生录取方式和对学生的评价方式不改变的话，家长和学生会依然在追求分数的跑道上奔跑，就会造成“校内减负、校外增负”的严重现象。

最后，减负政策一定要做到政府、学校、社会和家长形成共识，协同配合。家长和社会培训机构对政策的不理解、不配合是日本宽松教育失败的最主要原因之一。▲

（作者是国家教育发展研究中心研究员、首席专家）