生物安全体系视角下动物疫病控制体系的构建

吴宇飞 庞训胜

摘要结合我国家畜疫病流行情况，从养殖场生物安全体系建设、家畜流通环节的生物安全风险以及跨区域疫病控制机制3个角度，分析造成疫病流行的主要原因，提出如何建立生物安全网络体系，并从疫病防控及其净化2个方面探讨生物安全网络对于推动畜牧业良性发展所具有的战略价值。

关键词生物安全体系;流通环节;疫病净化;生物安全网络

中图分类号S 851.3文献标识码A

文章编号0517-6611（2019）18-0100-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.18.025

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Establishment of Animal Disease Control System from the Perspective of Biosecurity System

WU Yu-fei，PANG Xun-sheng（Anhui Science and Technology University，Chuzhou，Anhui 233100）

AbstractThis article combined with the epidemic situations of livestock diseases in China， analyzed the main cause of epidemic diseases prevalence from three aspects of biological safety system construction of farms，biosecurity risks in livestock circulation links and cross-regional disease control mechanism.And we put forward how to set up the network system of biosecurity，and discussed the strategic value of biosecurity network for promoting the benign development of animal husbandry industry from the disease prevention，control and purification.

Key wordsBiosecurity system;Circulation link;Epidemic disease purification;Biosecurity network

我國养殖业正朝着规模化与集约化的方向发展，但禽流感、小反刍兽疫（PPR）和非洲猪瘟（ASF）的暴发对我国整个养殖行业的发展造成了严重威胁，给国民经济带来重大损失。同时，以抗生素作为饲料添加剂用于动物生产，造成细菌耐药性的产生同样存在严重的生物安全隐患。瑞典早在20世纪90年代就已经成为世界上第一个不准使用AGPs（抗生素作为促生长物质）的国家，丹麦也在21世纪初全面禁止在畜禽饲料中添加抗生素[1]。我国于2015年在2292号公告中禁止了以洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星和诺氟沙星这4种抗生素的盐、酯制剂在食用动物饲料中的使用[2]。因此，养殖业实现饲料的全面禁止抗生素使用是必然趋势，但这一过程面临多重挑战。在饲料禁抗和疫病暴发的双重背景下，尤其是在2018年8月1日我国辽宁省沈阳地区首次出现非洲猪瘟疫情[3]，到全国多个省份内暴发的非洲猪瘟疫情的情况下，对于动物疫病的控制机制更应该进行深刻反思。在动物生产的疫病控制上最根本的解决办法是建立健全养殖场和养殖区域的生物安全体系，从源头切断疫病在动物生产过程中的传播，实现疫病净化，降低养殖风险，提高动物产品质量。在动物产品流通上的疫病控制是我国目前最为空缺的部分，主要由于我国道路众多，监管机构对中小养殖户监管力度低，不法商贩利用非主干道跨区域贩卖动物，造成疫病流行。从侧面反映了我国在动物产品供应以及整个动物流通环节的多层次问题，主要包括流通中间环节过多、供给机制不科学、市场监管投入不足和动物流通环节的疫病控制体系不完善。疫病流行时企业以自身利益为出发点进行养殖场的生物安全建设是养殖行业未来发展的必然趋势，对疫病控制而言动物的流通环节与供给机制的不合理性才是导致疫病流行的关键。笔者从我国动物疫情暴发呈现全国性蔓延趋势这一现象，在生物安全体系视角下分析在动物产品流通环节与供给机制上存在的生物安全问题。笔者从养殖场的生物安全体系建设到动物流通各环节的疫病控制机制，探讨了疫病控制体系与生物安全网络相结合对区域疫病控制、疫病净化以及我国养殖业未来发展的意义。

1养殖场的生物安全体系建设

1.1高效免疫

高效免疫的目的在于降低免疫失败的风险，提高动物的抗体水平，保证疫苗接种达到预期的预防效果。建立高效的免疫程序，首先要杜绝人为因素对疫苗接种并产生抗体这一过程的干扰，实际生产过程中疫苗的运输与保存、消毒、抗生素以及抗菌抗病毒中草药的使用等都会影响疫苗接种的实际效果。因此，高效的免疫程序在实际应用过程中必须结合饲养管理，而在疫苗接种的过程中还需要考虑不同用途动物的先后顺序，以及接种疫苗时动物的抗体水平，尤其应该注重种用父本与繁殖用母本的抗体水平和感染情况。疫苗接种后应在相应的时间进行抗体水平检测，确保免疫效果和疫苗质量。值得注意的是使用活苗免疫有返强返祖的风险，对危害严重的疫病应该使用灭活苗或者基因工程疫苗。在疫苗接种时应首先接种危害动物免疫器官的疫苗，确保免疫器官的正常生理机能，为后续其他疫苗接种后抗体的产生提供保障。在饲养管理上以减少应激为主，进行分批次、分阶段的饲养管理，维持同一批次动物抗体水平的一致性，降低不同生长阶段动物之间交叉感染的概率。疫苗接种作为疫病控制的主要手段，在实际生产的应用上往往达不到理想效果，主要受制于疫苗品质、疫苗接种程序和饲养管理3个方面。因此，实现高效免疫也必须从这3个方面进行综合规划和设计。

2.2优化供给机制限制疫病流行

在动物供应上最突出的问题是，区域性的中小养殖企业供应区块交叉现象严重，使疫病流行的风险和区块间的交叉感染的风险增加。从优化供给机制方面，限制疫病流行的做法主要是从养殖企业的疾病净化程度、生物安全程度和检验检疫报告等方面综合考虑，划定流通范围。对小型养殖户实行区域内就近屠宰销售原则。具体做法可从养殖企业和屠宰点两方面入手，养殖企业出售动物需开具动物出场证明，标明出场时间与数量并加盖工商局公章或相应其他公章。屠宰点依据送宰所出具材料进行是否屠宰的判断。优化供给机制的目的在于建立小型养殖企业供应其所在的地方市场，中型养殖企业就近供应其所在地区县级市场，大型养殖企业就近供应城市市场的供应机制，降低了运输成本和疫病跨区域传播的风险。适度放宽供应地方乡镇固定区域的检验检疫，加强跨区域供应的检验检疫审查与监管，降低市场监管的难度，使监管重心集中在跨区域供应上。对省级市场需求缺口，可以实行固定省份与企业的点对点供应，使供应源头集中化，加强源头的检验检疫监管力度。

2.3简化流通的中间环节提高监管效率与监管针对性

我國检验检疫部门无法真正有效发挥动物疫病控制职能的原因有2个方面：其一，基层检疫部门的人员、技术设备等落后，资金支持少;其二，动物流通的中间环节复杂，中间环节人员复杂，造成监管工作的无的放矢，监管成效低。在基层动物监管部门技术水平无法快速发展的情况下，如何提高监管效率，简化动物流通中间环节，规范中间环节人员是最行之有效的办法。简化中间流通环节的做法有2种：①规定经营动物流通环节的经销商所能经销的地域范围;②推广小型养殖户的产销一体发展模式，逐渐剔除地方市场的小中间商，建立乡镇动物养殖生物安全体系，以稳定畜牧业发展，降低动物流通带来的生物安全风险。在简化流通中间环节上最有价值的是推广小型养殖户产销一体发展模式，其做法符合适度规模的发展规划。简化中间流通环节使地方性检验检疫部门，能将监管重心放在外来动物与外调动物的检验检疫上，提高监管力度与针对性，降低工作强度，有利于实现畜牧业的良性发展。

2.4提高运输与屠宰过程中的疫病控制标准化建设与生物安全建设

提高运输过程中的疫病控制标准化建设与生物安全建设，主要针对动物的跨区域调运。我国目前对国内动物调运车辆的生物安全性等尚没有明确的规定，动物调运公司的资格审查更无从谈起，从生物安全的角度来看，任何环节不规范都有可能带来动物疫病传播的风险。在动物运输中应该使用专用车辆，动物装载空间设有进入与流出的空气净化装置，运输车辆分别要进行起始点消毒，跨区域消毒和卸载动物后消毒3个阶段，至少消毒3次。在运输线路上要有明确的规划，确定动物跨区域运输的出入线路与检疫流程。在动物屠宰上，跨区域调运动物应设专业的屠宰加工点，场区应该密封，屠宰加工车间内空气负压，外排空气净化处理，动物废弃物应实现无害化处理，降低生物安全风险，控制疫病传播。生物安全是概率问题，提高运输过程与屠宰过程中的疫病控制标准化建设与生物安全建设能有效降低疫病流行的风险。

3动物流通疫病控制机制的探讨

3.1建立区域性生物安全网络对疫病净化的意义

建立动物跨区域流通的疫病控制机制对于疫病净化而言至关重要，对于目前技术发达的养殖企业来说是可以实现部分疫病的净化，但我国整个养殖业却并没有实现部分可净化疫病的完全净化。造成这种现象的原因依然在于流通环节，关键在供给机制撒乱，形成跨区域交叉重复感染现象，造成我国疫病净化始终无法彻底实现。要实现区域性的疫病净化必须构建生物安全区域，生物安全区域又可拆分为一定数量的独立生物安全单元。生物安全区域内以连接各独立生物安全单元的道路建立区域性生物安全网络，建立动物流通的疫病控制机制，是将动物疫病防控的中心放在跨独立生物安全单元上，限制疫病的流行区域。在疫病净化上以独立生物安全单元为基础长期坚持科学的疫病净化流程，才能实现生物安全区域的部分疫病的净化，进而实现国家层面的疫病净化。因此，建立动物跨区域流通的疫病控制机制，将成为实现部分疫病彻底净化的基础。

3.2跨区域疫病控制体系与生物安全网络对控制疫病流行的意义

建立动物跨区域流通的疫病控制机制的目的在于构建较大区域的疫病控制体系与生物安全网络。从小型养殖户的产销一体构建的小区域生物安全体系，到中型养殖企业构建的区域性生物安全体系，最后到大型养殖企业定点供应实现较大区域的生物安全体系，形成在生物安全上由小到大的多层级独立生物安全区域性结构单元。在结合动物调运的规划线路的前提下，两者有机结合形成大区域的生物安全网络，针对流通线路建立严格的检验检疫程序，降低各独立生物安全区域间交叉感染的风险。较大区域的生物安全网络的建设应固定动物流通的路径和供应方向，区域供应不协调问题要严格把握从独立生物安全区域以外流入动物产品的生物安全。针对进口动物产品除了加强检验检疫外，应该以进口地建立供应区域，严禁内流。建设大区域的生物安全网络，在理论上能有效降低国内动物疫病流行的风险，提高我国对外来疫病的控制能力和抗性，将有效降低疫病流行对我国养殖业造成的危害。动物疫病可以靠空气传播，生物安全网络是否具有理论价值尚有争论。首先，致病微生物感染动物且致病需要的条件较多，感染量与易感动物是必要条件;其次，生物安全体系下养殖场实行多层预防措施且对养殖场实行封闭式管理对进出空气进行净化能最大限度降低空气传播的风险;最后，空气传播的干扰因素众多，感染动物的风险较低。因此，建设大区域的生物安全网络体系对我国养殖业未来的良性发展意义重大，具有较大的战略价值。

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