发挥城市在“数字化一带一路”的作用

从中国的角度来看，城市对“一带一路”能够发挥带头开放、整合资源、完善基础设施、引领服务贸易等作用

“数字化一带一路”是指利用现代信息技术赋能，促进“一带一路”沿线国家的沟通、交流与合作，加速沿线国家的信息化进程，推动世界各国共同搭乘互联网和信息化发展的快车。

我国政府高度重视城市在发挥推动“数字化一带一路”潜力方面的作用，在2015年3月，国家发改委、外交部和商务部联合发布了21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，其中设置了26个节点城市。

由此，研究和探讨“数字化一带一路”和相关城市的联系，显得十分重要。

城市和“数字化一带一路”的内生联系

城市和“数字化一带一路”的发展有怎样的内在联系？研究主要从三个角度来关注：第一，城市是要素的聚集中心;第二，城市对于“数字化一带一路”来说，是连接的中枢和纽带;第三，城市是“数字化一带一路”发展的关键载体。由此，研究和探讨数字化“一带一路”和相关城市的联系主要是从以上三个角度来切入。

研究发现，有越来越多的城市正在加入到“数字化一带一路”的行列过程中，这些城市将会起到什么样的作用？

对于中国的城市，人们会期待它发挥四个方面的重要角色：第一，在带动区域梯度发展方面，扮演重要角色，主要是进一步提升这些城市的开放优势，起到带头作用。第二，扮演整合要素资源方面的角色，进一步提升这些城市在产业聚集方面的优势。第三，在促进贸易便利化中扮演关键角色，主要是依靠这些城市完善的基础设施。第四，在“一带一路”里要扮演贸易引领者的角色，具体来说，像上海、天津、深圳这样的城市，侧重发挥其在服务贸易方面的引领作用;像重庆、武汉、郑州这样的城市，侧重发挥其在加工贸易方面的引领作用;像乌鲁木齐、西安、泉州这样的城市，侧重发挥其在文化贸易方面的引领作用。当然，中国的城市和沿线各国的城市是互相促进的，上述讨论是侧重从中国的角度来看，这些城市对“一带一路”能够发挥怎样的贡献作用。

“数字化一带一路”潜力城市的特点

评测“‘数字化一带一路最具发展潜力的中国城市”是从几个方面来建立指标体系，从而进行刻画。主要的维度是考虑以下几个因素：第一，数字化发展水平，所占权重是17%左右;第二，城市经济发展水平，所占权重是20%左右;第三，城市的社会发展水平，所占权重是10%左右;第四，城市人口发展水平，所占权重是13%;第五，城市科技创新水平，所占权重是10%;第六，城市交通发展水平，所占权重接近10%;第七，城市金融发展水平，所占权重是10%;第八，城市对外开放水平，所占权重是6.8%。

根据这样的一个测算结果，按照最新的数据，可以对下属城市做出排序。通过排序发现，从综合潜力来看，排在前列的主要是北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、武汉、厦门、天津和宁波等城市。这些城市归纳起来有四个方面的特点，会对整个“数字化一带一路”流动空间起到一个非常强的促进作用，对于沿线城市和国家、地区来说，会具有很大的合作潜力和价值。

第一，这些城市具有发达的实体基础设施和信息基础设施。比如说，杭州拥有一个已经形成网状结构的世界规模的巨大的交通网络，同时作为中国的电子商务之都，杭州拥有世界上最完善的电子商务服务基础设施，且基础设施能力在全球领先。值得注意的是，杭州不仅仅是发展电子商务本身，实际上发展了一个电子商务的支撑服务产业，这点对整个沿线“一带一路”城市和地区的发展，会起到巨大的支撑作用。

第二，这些重要的节点城市具有实体网络和数字网络连接优势。比如说天津，它既是北方的國际航运核心区，连接京津冀城市区和环渤海地区，是中国交通版图上的一个交互点，同时，它也是数字化的重镇，在这方面具有完善的基础设施。天津在这两方面具有的基础设施的优势，对沿线的带动作用也会发挥巨大的潜力。

第三，这些城市涉及诸多利益关系。长期以来在全球化的过程中，世界经济体形成了中心外围结构，但是“数字化一带一路”可能是另外一种发展模式，是命运共同体，也就是强调共赢的发展模式。在这种模式里，沿线的“一带一路”城市与城市、城市与乡村之间的关系，不是支配与被支配的关系，而是命运共同体的关系。那么，网络在里面要发挥的作用，是利益配置上的一种合作共赢，这种流动空间不会成为一种利益分化的空间，而会成为利益共同体的一种合作空间。

第四，数字化在“一带一路”之中，中国提供了一个重要的电子空间，就是依托于强大的网站群体，使这个流动空间依托于具体而丰富的生态空间，可以有利于整个合作的商业生态多样性地发展。举一个例子，2018年，杭州市对“一带一路”沿线国家进出口总额达到1575.5亿元，占全市进出口总值的30%。杭州市在中国电子商务的发展之中，曾经强有力地带动了中国电子商务的发展，今天杭州有30%的进出口额配置在“一带一路”这个方向上，那么对沿线也会有强大的带动作用。

综上所述，可以得出4点结论：一是数字化水平的得分较高，对“一带一路”潜力排名有关键性的影响;第二，从地理空间分布上来看，城市发展的潜力之间存在着一定的差异，从总体上来看，还是呈现出从东向西、从沿海向内陆逐渐降低的趋势，反过来说，从带动力来说，也会不断出现从发达地区向不发达地区的扩散，扩散潜力非常巨大;第三，从城市排名来看，排名前十的综合得分在30分以上，这受到国家政策倾斜影响，对优质资源的吸引力非常大;第四，可以看到，目前的沿线城市也存在一些问题，主要的表现是过去长期以来是聚焦在国内发展，对外开放这个方面的得分还偏低。换句话说，对外开放的潜力非常巨大，需要进一步补短板，进一步扩大开放。

（本文根据中国社会科学院信息化研究中心秘书长、中国信息化百人会成员姜奇平在论坛上的发言整理而成。）