全力构建对外开放新格局

2018年9月以来，全省商务部门认真贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省时的重要指示精神，落实“深度融入共建‘一带一路，建设开放合作高地”的要求，紧紧围绕省委、省政府“打造一个窗口，建设四个区”的决策部署，积极推进以对俄为重点的经贸合作，努力构建全方位对外开放新格局，全省开放型经济水平进一步提升，有力地促进了全省经济社会发展。

一、开放型经济主要指标迈上新台阶

2018年，全省对外贸易实现1749.4亿元，同比增长36.5%，增速高于全国平均水平26.8个百分点。今年1～7月，全省对外贸易实现1080.9亿元，同比增长19.4%，增速高于全国平均水平15.2个百分点，位列全国第4位。出口、进口实现双增长，其中出口191.3亿元，同比增长23.6%；进口889.6亿元，同比增长18.6%。2018年，全省直接利用外资4.7亿美元，同比增长42.4%。今年1～7月，全省直接利用外资1.3亿美元。今年1～7月，全省对14个国家（地区）的58家境外企业实际投资3.2亿美元，同比增长131.3%。

此外，另一组数据也颇能说明我省开放型经济步伐的扩大：我省贸易伙伴遍布亚、欧、非、北美、拉美、大洋洲，目前与我省有贸易往来的国家和地区达到200多个；与“一带一路”沿线62个国家有贸易往来；已有世界70个国家和地区的外商及全国31个省（市、区）的企业在我省投资；全省已在60个国家设立境外投资企业，承包工程业务遍布29个国家和地区……显然，黑龙江省对外开放的“朋友圈”在不断扩大。

二、开放型经济质量和效益不断提升

深度融入共建“一帶一路”，多元化国际市场不断拓展。截至2018年年底，全省共批准设立外商投资企业9447家，现存外资企业1096家，全省累计实际利用外资614.2亿美元，年均增长36.8%。今年1～7月，实现进出口872.1亿元，同比增长22.4%，占全省进出口总额的80.7%；“一带一路”国家在我省新设立外资企业21家，对我省直接投资1150万美元，占全省直接利用外资的8.8%。

目前，已有70个国家和地区的外商在我省投资，有51家世界500强企业在我省投资104个项目。瑞士雀巢、英联食品总部、法国达尔凯、美国约翰迪尔、荷兰农机、日本发动机、韩国汽配、沃尔沃、福特整车生产等一大批重点外资企业在黑龙江落户。

同时，我省也涌现出一批有影响力和牵动力的对外投资合作和对外承包合作项目。比如，哈药集团投资美国GNC公司2.9亿美元，实现我省历史上最大的一笔跨国并购项目；大庆油田公司和龙建路桥公司进入我国对蒙投资最主要企业行列，龙建路桥公司通过了商务部“对外援助物资项目总承包企业资格”和“对外援助成套项目总承包企业资格”的延续许可，并先后获得两个境外援助承包工程的管理项目；我省哈电气集团、龙建路桥、大庆油田、省建工集团、省火电公司等企业在境外开展了多项有国际影响力的电站、石油、电力工程、基础设施和路桥项目合作。

三、对俄全方位交流合作成效显著

2019年7月18日，随着中俄建筑工人将第一立方米混凝土浇筑完毕，中俄间第一条跨境索道——黑河—布拉戈维申斯克跨黑龙江（阿穆尔河）索道正式开工。索道预计2021年正式开通运行。索道建成后，两国游客单次过境时间将缩短到10分钟之内。这标志着中俄两国重大交通基础设施互联互通又取得新进展。

截至目前，全省在俄罗斯备案投资企业385家，实际投资累计23.9亿美元。全省对俄进出口份额占到全省外贸进出口总额的60%以上，占全国对俄贸易总额的20%左右。哈尔滨、牡丹江、佳木斯等9个城市分别与俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等12个区、州、市结成了友好省、市，数量居全国首位。

2018年，全省对俄贸易实现1220.6亿元，绝对值列全国第一位，同比增长64.7%，占全省进出口总额的69.8%，占全国对俄进出口总额的17.3%。今年1～7月，全省对俄贸易实现736亿元，同比增长15.4%，占全省外贸总额的68.1%，占全国对俄贸易总额的17.7%。实际对俄投资 4706.1万美元，占全省实际对外投资额的14.8%。对俄农业、林业领域合作不断扩展，对俄农业投资企业增加到161家，累计获得境外农业耕地面积1461万亩，其中，种植面积990万亩；对俄林业投资企业增加到81家，在俄远东和西伯利亚地区获得森林采伐权1137万公顷。斯拉维扬卡港口建设项目，滨海1号、2号交通走廊项目积极推进；中俄原油管道二线建成；中俄东线天然气管道建设预计年底建成运营。

四、开放发展基础不断夯实

2019年8月26日，中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案经国务院批准正式印发实施。8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区揭（授）牌仪式暨建设动员大会在哈尔滨举行，标志着黑龙江自贸试验区建设工作正式启动。

随着跨境经济合作试验区建设进程加快，各片区跨合区规划编制基本完成，跨境经济合作试验区试点实施不断推进。境内外园区支撑作用不断增强，全省共规划建设各类开发区、园区121家。其中，国家级开发区13家，省级经济开发区57家，享受省级开发区政策的园区36家，海关特殊监管区15家。

今年1月，哈尔滨被批准成为跨境电子商务综合试验区、全国37个跨境电商零售进口食品按个人自用物品监管的试点城市之一，目前入驻企业120余家。黑河、绥芬河两个国家级边境经济合作区建设积极推进，上半年，黑河边境经济合作区国内生产总值实现3.1亿元，同比增长7.1%，规模以上工业增加值4383万元，同比增长6.3%；绥芬河边境经济合作区招商落地企业15户，企业总数达到115户。1～7月，东宁、黑河、绥芬河、同江、萝北、抚远、虎林、密山、饶河、逊克10个中俄边民互市贸易区（点），进出口实现14.1亿元，同比增长313.8%。16个对俄境外经贸合作区，有3个为国家级对俄境外经贸合作区，有5个纳入俄方跨越式发展区，享受俄方优惠政策。

五、口岸通道建设水平不断提高

我省是全国第二大口岸省份，现有国家一类口岸25个。今年3月，国务院批复同江铁路口岸、黑瞎子岛客运口岸对外开放，我省对俄边境口岸增至17个。

2018年，全省口岸客运量实现360.1万人次，增长4%；货运量实现4142.3万吨，增長37.1%。今年1～7月，全省口岸货运量实现2701.4万吨，同比增长16.8%；客运量实现227.3万人次，同比增长15.2%。“三桥一岛”建设取得突破性进展，中俄同江铁路大桥、中俄黑河公路大桥分别于今年3月20日、5月31日完成合龙，两个大桥口岸同步建设。哈尔滨对俄跨境电商航空物流通道影响力不断扩大，跨境电商商品直达叶卡捷琳堡、新西伯利亚。

今年1～7月，对俄货运包机41班次（含客带货），发寄邮件503.7万件，货运量983.6吨。“哈尔滨-满洲里-莫斯科”公铁联运跨境电商陆运通道通过陆运邮车方式发运对俄邮件306.5万件，货运量1091吨。今年3月，“哈尔滨-黑河-布拉戈维申斯克-叶卡捷琳堡”邮路测试成功，截至7月底共计发寄对俄邮件20万件，有效解决航空物流无法携带3C产品（即计算机类、通信类和消费类电子产品）问题。

六、对外合作机制不断完善

2019年是黑龙江省的招商引资年，我省编制了全省和园区产业招商地图、招商指引和招商图谱，制定《黑龙江省商务厅委托招商办法》，颁布施行《黑龙江省优化营商环境条例》，制定出台《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》，大力度优化全省营商环境，增强了招商引资竞争力和吸引力。

深化了与日本友好县道的交流合作，推进伊春与日本山形县养老护理人才培养合作等。发挥中俄两国总理定期会晤机制、中俄边境地方间经贸合作常设工作组会议、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会机制以及中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会等合作机制作用，不断密切对俄经贸关系。经国务院批准，黑龙江省与毗邻俄罗斯五州区建立了省州长定期会晤机制。同时，省商务厅还牵头建立了经贸协调合作机制，定期与远东各州区举办“省州日”活动，举办经贸投资项目推介会、经贸合作企业对接会等。成功举办第30届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会。2014年，“哈洽会”升级为国家级经贸博览会——中俄博览会，哈尔滨市和叶卡捷琳堡市分别成为中俄博览会永久举办地，并成功举办6届中俄博览会。

下一步，全省商务部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上关于“深度融入共建‘一带一路，建设开放合作高地”的要求，按照建设“一窗四区”的发展定位，紧紧抓住中国（黑龙江）自由贸易试验区获批的重大机遇，加速构建特色鲜明、优势突出、竞争有力的全方位对外开放新格局，全力推动以对俄经贸合作为重点的全方位合作交流取得新成效，为黑龙江省全面振兴全方位振兴作出积极贡献。