世行报告：中国营商环境超法国

●本报驻德国、新加坡特约记者 青木 辛斌 ●柳直 陈一

世界银行24日发布《2020年全球营商环境报告》，中国在总排名中跃升15位至第31名。这是中国首次进入全球前40名，也是连续第二年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。“这一结果是对中国改革开放和经济前景投出的信任票。”中国外交部发言人华春莹24日对世行大幅提升中国排名表示欢迎。近年来，营商环境成为西方舆论对华攻击的最新标靶。但在最新排名中，被中国甩在身后的包括法国、荷兰、瑞士等发达经济体。世行称，中国的进步缘于强有力的改革议程。下个月初，第二届中国国际进口博览会将于上海揭幕。明年1月1日，《优化营商环境条例》将正式实施。优化营商环境，中国一直在路上。中国的进步也成为发展中经济体的一个缩影。美国彭博社评论说，中国超过法国，凸显出发展中经济体追赶上发达经济体的更大趋势。

创纪录的8项改革

营商环境在全球190个经济体中位列榜首的，是蝉联冠军的新西兰。紧随其后的是新加坡。中国香港今年超过丹麦，升至第三位。之后跻身前十的还有丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威和瑞典。自2003年起每年发布的《营商环境报告》，至今已是第17期，被称为世界银行的旗舰报告。印度《论坛快报》称，营商环境指数经常被外国投资者用来了解一个国家，为决定是否注入资金提供参考。

根据世行《2020年全球营商环境报告》，中国在截至今年5月1日的12个月中，实施了创纪录的8项营商环境改革，改革项目数量是亚太经济体之冠，在满分100分中得分77.9。世行中国局局长芮泽24日表示，中国为改善中小企业的国内营商环境做出巨大努力，保持了积极的改革步伐，在多项营商环境指标上取得令人赞许的进步，特别是在办理施工许可证方面。

德国《焦点》周刊评论说，从世行的报告看，中国的营商环境排名已经超过法国、瑞士、荷兰、比利时、意大利、卢森堡等西方工业化国家。尽管美国及欧洲国家对中国投资环境批评不断，但不得不说中国已经在这一领域大步向前。法新社也注意到，世行是在美国抱怨的背景下，依然称赞中国改善对小投资者的保护，加强合同执法力度，通过改革海关行政和港口基础设施建设，为贸易提供便利。

世行从10个领域监测190个经济体的营商环境。这两年，中国的全球营商环境排名持续攀升。去年，中国从前年的第78位跃升至46位。《2020年全球营商环境报告》显示，中国在不少方面都远高于地区平均水平。世行称，中国加强小投资者保护机制，全球排名上升至第28位，高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46。中国改善了司法行政质量，在满分为18分的这一指标中，得到17分。世界上没有哪个经济体超过这一分数。在去年的基础上，中国目前在获得电力方面全球排名第12，显著好于地区其他经济体。中国近期的改革还为其在执行合同效率最高的经济体中获得一席之地。

“这说明，中国深化改革、扩大开放、不断优化营商环境的态度是认真的，成效和进步也是显著的，得到了国际社会的认可”，华春莹24日表示，在当前世界经济同步放缓、不确定性增加的背景下，这对提振市场信心无疑具有积极意义。

优化营商环境，中国永远在路上

为什么中国的营商环境可以得到大幅提升？在接受国内媒体采访时，芮泽认为最重要的原因是政治承诺，是中国政府改善营商环境的决心。彭博社称，世行在报告中称赞中国领导人采纳了年度报告中的指标，将其作为改革的核心部分。中国政府努力组建针对报告各项指标的工作组，让获得建筑许可、获得电力和解决破产等问题变得更容易。报告说，将“营商环境”作为基准，符合中国政府提高国家经济竞争力的雄心。

“削减繁文缛节后，在中国做生意变得更容易了”，在英国《金融时报》看来，中国在营商环境方面排名超过法国等西方国家，原因是中国政府通过服务数字化改善营商环境。世行发展经济学主任贾科夫对该报说：“中国通过将政府服务数字化，改善了自己的地位。你可以在网上建立公司，你可以在网上缴税，你可以在网上申请执照。”

世行的报告显示，中国营商环境还存在一些问题和短板。德国《焦点》评论说，作为发展中国家，中国在营商环境上无论如何是排名靠前的。更重要的是，中国政府仍在放宽限制，给外资更宽松的环境。英国路透社注意到，中国国务院日前颁布《优化营商环境条例》，将于2020年1月1日起施行。中国司法部立法二局副局长张要波23日在国新办的吹风会上说，制定这样一部专门行政法规可以说是一项开创性的工作，在中国营商环境建设制度史上具有里程碑的意义，标志中国优化营商环境制度建设进入新的阶段。

“中国是建设开放型世界经济的积极倡导者和推动者，我们始终坚持打开大门搞建设”，华春莹24日说，优化营商环境永远在路上，中方将继续采取并认真落实一系列促进更高水平对外开放的新举措，进一步完善市场化、法治化、国际化的营商环境。我们欢迎更多外国企业来华投资兴业，共享中国发展的机遇。瑞士《财经报》评论说，在贸易战背景下，国际企业获得回报更加困难。幸运的是，中国市场正在不断开放。

发展中经济体的成功和“东方经验”

根据世行《2020年全球营商环境报告》，营商环境改善最大的10个经济体为沙特阿拉伯、约旦、多哥共和国、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中国、印度和尼日利亚。这是印度连续第三年跻身这个榜单。上升14位，在全球营商环境总排名中位居第63位的成绩，让印度媒体很是兴奋。印度《商业标准报》24日称，印度政府2015年就定下目标，希望到2020年跻身前50名。

世行行长马尔帕斯在报告中写道：“在大多数营商环境指标上，发展中经济体有足够空间赶上发达国家。”《金融时报》称，中国的进步符合新兴市场与发达经济体在监管和行政管理实践方面日益趋同的更广泛趋势。

俄罗斯《观点报》24日报道说，根据世行报告，由于在电力供应、纳税和保护小投资者权益方面进行改革，俄罗斯的排名从去年的第31位提升至第28位。俄罗斯是金砖国家中排名最高的国家，位于许多欧洲国家之前。印度《论坛快报》称，凭借着6项改革措施，巴基斯坦在全球营商环境总排名中，从136位跃升至108位。该报说，这将极大提升伊斯兰堡的国际形象。世行的报告称，巴基斯坦推行了雄心勃勃的改革战略，包括设立国家秘书处和总理改革指导委员会以确保效果。

俄罗斯“今日经济”网援引俄经济学博士格里波夫的话说，人们经常说俄罗斯应该向西方学习，以改善商业环境，但他认为，采用东方的经验也许更加有效，例如中国、新加坡和韩国的经验。因为东方经验这么多年已经成功地推动了营商环境改善。“如果我们想在2024年之前进入前20名，那么东方的经验将更为重要。”▲