经济质量与环境质量双提升

梁光源 张子俊 谢庆裕

晴空万里，天蓝云白;一碧万顷，水绿山青。

广东省生态环境厅数据披露，连续30年经济总量位居全国第一的广东，空气质量在连续4年达标的基础上，今年1-7月，空气优良天数比例达96.9%，同比上升3.9%;地表水国考断面水质优良率为73.2%，有18个地市水环境质量同比改善，劣V类国考断面从9个减少为5个……

经济与环境质量的双提升，折射出新中国成立70年来特别是改革开放以来，广东从“桑基鱼塘”的农业省迈向工业化，经济高速增长，前期粗放的发展模式使环境问题一度凸显，广东在率先进入新常态中坚持绿色发展、以更严格的生態环境保护举措倒逼经济转型升级、产业结构优化，使经济保持中高速增长、迈向中高端水平的同时，环境质量下降趋势得到遏制并持续改善。

“广东蓝”成常态

朋友圈中，“广东蓝”刷屏已成为常态。生态环境部监测数据显示，2019年上半年全国空气质量状况前20位城市中，广东占7个。

“深圳南头半岛小南山下，煤电厂、燃油电厂、木材厂等连成片，黑烟囱烟雾缭绕……”这场景描述的是2000年前后广东珠三角各地普遍存在的情形，工厂黑烟囱星罗棋布，汽车喷着浓烟呼啸而过，珠三角城市一年有上百天灰霾。

2008年开始，广东以壮士断腕的勇气，大力转型升级，腾笼换鸟。5年间因“腾笼”而被淘汰的弱小企业近7万家。“十二五”以来，广东连续多年超额完成冶炼、水泥、造纸等行业落后产能淘汰任务。2010年起，珠三角在全国率先实施大气污染防治区域联防联控，并推进燃煤小锅炉整治、机动车污染防治、城市扬尘污染控制等重点任务，每年全省完成约3000个大气污染治理项目。

“厂区空气质量好了，相比以前原材料能耗降低了2/3，综合能耗降低了一半，各种废气废尘等污染物也减少了六七成。”佛山陶瓷企业蒙娜丽莎集团董事长张旗康感慨尝到产业升级的甜头。

不仅陶瓷行业，珠三角地区不再新建燃煤燃油电厂、水泥熟料等项目，全省推行电镀、印染等重污染行业“入园进区、集中治污”，大力治理“散乱污”企业。

数据显示，2013年，广东第三产业比重首超第二产业，2015年第三产业占比首超50%。到2018年，广东第三产业占比已超过一、二产业之和，污染气体排放显著减少，经济增长质量与资源环境效益同步提升。

产业调整外，能源结构调整也成为关键。针对不同阶段的污染特征，广东在“十一五”期间全面完成燃煤电厂脱硫，“十二五”期间又全面完成脱硝。“十二五”以来，全省又陆续关停瑞明电厂、广州旺隆热电机组等合计256.5万千瓦燃机机组;“十三五”期间不再建煤电项目。

取而代之的风能、天然气等清洁能源，为广东发展注入新的动能。如今，行驶在广东城市中的新能源车已蔚然成风，2018年，全省电动公交车保有量达到56127辆，公交电动化率为81%，有效降低NO2浓度。

“产业转型升级、能源结构调整，对治污的贡献率超过50%。”广东环保工程职业技术学院教授钟流举指出。

在一系列精细化治理措施下，广东省取得蓝天保卫战的阶段性胜利，珠三角PM2.5及广东全省环境空气质量自2015年起便连续四年实现达标，实现从全国大气防治原有三大重点区域“退出”。数据显示2018年珠三角PM2.5年均浓度为32微克/立方米，较2013年下降约32%，2019年1-8月，广东省PM2.5年均浓度为23微克/立方米，达到了世卫组织第二阶段标准要求。

江河越发清澈

“污染在水里，根源在岸上。”与空气治理思路异曲同工。广东发力打好碧水攻坚战。

面对日益突出的水污染问题，广东先后实施碧一系列治水行动计划。2002年、2003年先后启动“珠江综合整治”和“治污保洁工程”;2013年起至2020年又实施“南粤水更清行动计划”等。2018年开始，省污染防治攻坚战指挥部成立，并发布“1号令”，要求开展全面攻坚专项行动，力争到2020年基本消除9个劣Ⅴ类国考断面。

“几年前，夏天根本不敢在河边走，味道太大。”溪美村村民朱先生说。7月底晌午，汕头练江支流谷饶溪周围空气蒸腾，曾经黑臭的河水基本不再闻到臭味，两岸原本密集的建筑已拆除，河岸整治、清淤工程正在进行。通过推进治污工程建设等，曾经黑臭的练江水质日渐改善，今年1-6 月练江海门湾桥闸国考断面，氨氮、总磷指标都同比下降。

在各级政府、企业合力下，一座座污水处理厂拔地而起，“吐出”汩汩清流。2010年，广东67个县（市），县县建成污水处理厂，污水处理能力跃升至全国首位。2016-2018年全省共新增城镇污水管网1.79万公里，是“十二五”期间污水管网建设总量的1.8倍。截至目前，广东累计建成城镇污水处理设施793座，日处理规模达2866万吨，其中珠三角9市除肇庆市外已基本实现建制镇污水处理设施全覆盖。数据显示，全省国考断面的水质同比好转，劣V类国考断面已从9个减至5个。

与此同时，广东也开展水源地保护环境整治专项行动，建立问题清单，逐一整治销号，2018年底如期完成925个地级饮用水源地环境问题整治。今年，广东又启动县级饮用水水源地环境问题清理整治。

“全省聚力地表水国考断面达标攻坚，深入推进重点流域综合整治，加强饮用水源安全风险控制。”广东省生态环境厅相关负责人表示，通过一系列针对性治理，1-7月，71个地表水国考断面水质优良率（Ⅰ-Ⅲ类）达到73.2%，地级以上市在用集中式饮用水源达标率为100%。

绿廊遍南粤

与此同时，广东筑牢森林绿地等生态屏障，让绿网在南粤越织越密，让生态文明建设与民共享。

走进肇庆四会市地豆镇水车村，村道宽阔整洁，竹木掩映，相隔不远的罗源镇，四面山林隽秀，茂盛的森林让人倍感生机勃勃。

曾几何时，“七山一水二分田”的广东经过多次森林大砍伐，到1985年，全省1.5亿亩山地中只剩下6900万亩森林。一时间广东成了荒山大户。“有些地方连残次林也没有，放眼望去，全是一片光秃秃的山。”这是90多岁的李展回忆1985年刚被调往广东省林业厅任厅长时对全省山林情况的印象。