脱欧进程被打入“立法地狱”?

本报驻英国特约记者 孙微 本报特约记者 任重

“现在唯一能确定的，就是英国‘脱欧不会在10月31日发生。”德国《世界报》23日这样总结英国脱欧进程的现状。22日，英国议会下院以329票对299票通过了英国首相约翰逊提出的“脱欧协议法案”。但15分钟后，议员们拒绝了在三天内快速完成表决程序的计划。23日一早，约翰逊试图与反对党工党领袖科尔宾进行协商，但这一努力也宣告失败。《纽约时报》称，这意味着整个脱欧进程被打入“立法地狱”，英国上下早已厌倦的脱欧大剧可能还要再拖上几个月。

“快乐转瞬即逝”

“约翰逊在脱欧问题上获得罕见胜利，但脱欧派的快乐时刻转瞬即逝。”据卡塔尔半岛电视台23日报道，约翰逊成功说服英国议会在三年的政治动荡中首次表态支持脱欧协议，但下议院拒绝了约翰逊提出的另一份快速动议，即三天内完成对脱欧协议的审议和最终表决。这为原定于10月31日完成的脱欧画上一个问号。随后，约翰逊失望地表示，将暂停脱欧的立法进程。他说，现在需要等待欧盟成员国“发表意见”。

英国《每日邮报》22日称，议会只是原则上支持“脱欧协议法案”，因此，即使约翰逊不暂停立法进程，反对党工党议员也会在接下来的审读中提出诸多修改要求。即使下议院没有提出修改要求，协议被送到上议院审议时也可能遭遇难题，仅审读和辩论时间就会让脱欧不可能在10月31日完成。

英国《独立报》23日报道称，唐宁街10号表示，如果欧盟推迟脱欧期限至明年1月，约翰逊将推动大选。“如果我们不能继续前进，很遗憾，似乎只有举行大选才能解决这一僵局，”司法大臣巴克兰表示，但如果欧盟选择不延长最后期限，则无协议脱欧“仍有可能发生”。

欧盟考虑“弹性延长”

投票结束后，欧洲理事会主席图斯克表示，他将建议欧盟领导人支持延长英国脱欧的最后期限，但他没有说明期限会有多长。他表示将提出一个“书面程序”，以免再次召开峰会。图斯克在22日的告别演说中告诉欧洲议会,无论英国议会商议的最终结果如何,“无协议脱欧永远不会是我们的决定”。但由于欧盟不愿在英国提出明确的前进方向之前参与进来，脱欧有可能再次陷入僵局。欧盟发言人表示，他们目前正在等待英国政府如何推进下一步。

至于脱欧延期时间，欧盟内部意见不一。路透社23日称，图斯克建议延长英国脱欧期限三个月，即推迟到2020年1月31日。法国政府则表示，愿同意几天的“技术性”延期，在此期间英国议会可以对该协议进行审议和最终表决，但拒绝任何旨在“重新谈判该协议”的延期。德国外长马斯23日也表示，给英国延期两到三个星期没有问题，但前提是延期原因必须明确。一位欧盟消息人士称，欧盟也在考虑“弹性延长”，即延长最长的结束期限，如果协议得到批准，英国可以灵活地提前退出。

“找回妥协艺术”

支持脱欧但不支持约翰逊“脱欧协议法案”的工党议员斯蒂芬·金诺克周三表示，议会和政府必须“重新找回妥协艺术”。如果政府让议会有更长的时间来审议该法案并进行修正，那么该法案获得议员支持的可能性将会增加。

美联社22日称，接下来约翰逊可以同意给议会更多时间，这样脱欧会延期至少几周时间，他也可以要求议会投票决定举行大选，以打破政治僵局。无论哪种情况，欧盟必须先同意英国脱欧延期。《纽约时报》称，不论约翰逊暂停脱欧立法进程是认真的，还是一种威胁议会的方式，如果欧盟只同意延期脱欧几周，约翰逊可能不得不继续他的脱欧蓝图。如果英国议会无法达成一致，约翰逊没有义务要求欧盟再次延期，届时，无协议脱欧将是最后的结果。▲