提升基层党组织组织力建设科技创新坚强战斗堡垒

李和风

在海拔6000米的科考現场，青藏高原研究所冰川队临时党支部用党旗提振队员们的“精气神”。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。中国科学院党组高度重视基层党组织建设，多次召开党组会和院党建领导小组会，研究部署基层党组织建设相关工作。按照院党组要求，中科院直属机关党委聚焦党的基层组织建设存在的薄弱环节和突出问题，结合院属单位党建工作实际，抓重点、攻弱项、补短板，通过归纳提炼，围绕政治引领力、组织推动力、文化凝聚力、自我革新力“四个力”，提出一系列重点举措，着力提升组织力，推动基层党组织成为科技创新的坚强战斗堡垒。

提升政治引领力，加强党对科技事业的领导

习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关。中科院作为国家战略科技力量，必须坚持以政治建设为统领，加强党对科技事业的领导。一是通过举办处级以上干部轮训、青年干部专题培训班、党政正职培训班、机关党组织书记联席学习会等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并结合实际深入学习习近平总书记关于科技创新重要论述和对中科院的重要指示批示精神，引领全体党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是通过开展“对标要求、强化责任”活动，组织基层党组织和广大党员与习近平总书记关于科技创新重要论述和国家科技创新重要部署进行对标，推动院属单位聚焦解决“卡脖子”问题，主动调整科研方向，优化科研布局，强化为建设世界科技强国发挥不可替代作用的责任。三是落实中央和国家机关工委政治建设督查反馈意见，突出基层党组织的政治功能，修订研究所综合管理条例，对研究所党组织在研究所治理中发挥作用作出明确规定。全院150余个单位制定了党委工作规则或相应制度，健全党委在“三重一大”决策中发挥作用的机制，强化党委的政治责任。

提升组织推动力，加强组织体系建设

习近平总书记指出，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。中科院结合科研单位特点和实际，着力夯实基层基础。一是通过压实院属单位党委抓基层党建的主体责任，推动在众多分支机构、野外台站以及科考试验外场等建立健全党组织，在全院范围内实现了党的组织和党的工作全覆盖。针对中科院80多个京外单位实行党组织属地化管理的特点，积极探索与当地党组织建立联动共管机制，有效解决多头管理可能带来的管理盲区、多头部署、多头考核等问题。二是大力加强在科技骨干中发展党员工作，推动院属单位建立健全党委委员联系优秀党外科技骨干机制，强化定向培养，做好政治引领和政治吸纳工作。该项制度实施以来，已有越来越多的科技骨干向党组织递交入党申请书。三是督促院属单位规范和优化党务工作部门设置，加强专职党务干部配备，推动部门党员行政负责人兼任党支部书记，建立“院-分院-院属单位”分级联动、上下配合的培训体系，组织新任党委书记上岗班、党委书记高级研修班、党办主任培训班、党支部书记培训班等，不断加强对党务干部的培训。

提升文化凝聚力，深化理想信念教育

习近平总书记指出，要依靠文化自信坚定理想信念。中科院结合科技创新实际，把创新文化建设作为党建工作的重要抓手，加强理想信念教育，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是组织开展“讲爱国奉献、当时代先锋”主题活动，建立一批党员主题教育基地，深入挖掘老一辈科学家对党忠诚、爱国奉献的家国情怀，激励广大党员干部勇担新使命、展现新作为。目前全院已建成“信念·党旗·科学”“红专并进、科教报国”等9个党员主题教育基地，10多万人次依托基地开展了各类主题教育活动。二是组织开展“一所一人一事”先进事迹征集评选活动，定期发布年度人物和年度团队，讲好新时代科学家故事，充分发挥身边人身边事的引领带动作用，教育引导广大党员干部牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观。2018年中国科学院年度人物及团队发布仪式由人民网全程直播，超过18万名党员职工和学生通过网络实时收看。三是认真落实习近平总书记关于加强作风和学风建设的重要指示精神，建立院所联动工作机制，大力弘扬新时代科学家精神，加强政治引领和正向引导，建立完善科研诚信三级管理机制和责任体系，加强科学道德和学风建设，不断优化学术生态。在全院3000多个党支部开展“弘扬科学家精神，加强作风和学风建设”主题党日活动。

提升自我革新力，推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记指出，要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康。中科院坚持刀刃向内，自觉查短板、找不足、校偏差，强化担当作为，健全廉政风险防控机制，为科技创新保驾护航。一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，认真检视问题，针对37项专项整治项目和40个突出问题，扎实落实各项整改措施。院党组结合当前中美贸易摩擦的形势，把解决担当作为不够的问题摆在突出位置，结合模范机关创建工作，开展形式主义、官僚主义专项整治，解决了精简文件和会议、减少报表和审批、优化项目申请和验收流程等一批问题。二是强化廉政风险防控，不断加强对党员干部的廉政教育，制定《中国科学院党员干部廉洁自律负面清单》 《中国科学院院机关工作人员“十不准”》，加大宣传贯彻力度，编印中国科学院违纪违法典型案例，开展警示教育。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位等，健全完善风险防控和风险发生后的应急处置机制。三是推进纪检干部聚焦主责主业，明确纪委书记不得分管人、财、物工作，督促46家单位调整纪委书记分管工作;针对中科院各分院系统纪检工作的特点，加强各分院纪检力量的统筹和调配，明确分院纪检组成员由系统内各单位纪委书记担任，可接受分院纪检组指派，交叉开展对分院系统内单位的执纪审查工作。

《中国科学院2019年党的建设工作要点》把提升组织力作为重要内容，5月，中科院党建工作领导小组印发《以提升组织力为重点，进一步加强研究所党建工作的通知》，明确提升组织力的17项措施，召开党建工作推进会，向全院进行专门部署。有关工作正在全面展开并初见成效。下一步，中科院将认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，以提升组织力为重点，以钉钉子精神抓好各项措施落实，务求取得实效。

（作者系中国科学院副秘书长、直属机关党委常务副书记）