食品生产加工环节安全问题研究

朱琳

摘  要：食品生产加工行业目前处于一种尴尬的环境中：这一产业是日常生活不可或缺的，但是其产品质量却又得不到群众的充分信任。所以，食品安全这一议题一定会被群众长久地关注，因此政府应当重视食品安全的监管工作，需要联合政府部门、执法部门与群众们多方面的力量，推进这一领域逐渐走向正轨。该文分析了视频安全监管的若干漏洞，并提出自己的一些解决方案。

关键词：食品加工;食品安全;解决方案

中图分类号：TS208              文献标志码：A

食品加工产业可以说是最贴近人们日常生活的产业之一，食品的质量与安全性和人们的生命安全也是密切相关。但是，近几年我国国内的食品安全现状确实不能令人满意：很多民意调查的结果都反映出有相当一部分人对现有的食品加工安全性表示不信任、不满意。尤其是几次规模很大的食品安全事件，象空壳奶粉等，使这个行业的公信力大幅度下降。所以，食品安全这一议题一定会被群众长久地关注，因此政府应当重视食品阿全的监管工作。目前要解决的问题有如下几点。

1 存在于生产加工环节方面的主要问题

当前食品市场中有不少小型生产企业。小型企业往往与当地的食材原材料供应方距离很近，不依赖于物流系统;同时能够提供一定数量的工作岗位，地方政府乐于扶持;而且小型企业的证件、手续等工作也比大型企业简单不少，这些优点使小型企业在食品生产加工企业中占有不可忽视的地位。但是，小型企业也往往受制于规模，管理者的法律意识、食品安全意识也未必很强，甚至有不少追求利润罔顾产品质量的老板。而大型企业为了保证产品质量、维持行业竞争力，一般会采取标准化生产手段维持一个较高的产品质量。这是小型企业管理层相比大型企业的一个缺陷。

另一方面是，因为企业规模不大，经营方式仍然可以走人力为主、劳动密集的模式，相比于大型企业，它们产量巨大、必须用相当数量的机械替代人工（这样直接从事食品生产的岗位反而会有所减少），客观上讲减少了不少由于人卫生观念不足、食品安全意识淡薄的风险。不少企业主会将统计意义上的风险偏低当做没有风险，并不注意员工的不规范生产操作会对食品卫生产生多大影响。而大型企业的机械生产从源头上阻断了很多人与食品接触的机会，减少了很多潜在风险。

第三点在于，小型企业的工作人员素质往往偏低，很多企业在招聘员工时，仅看了一下健康证便可以令其上岗。另一方面，健康证本身的获取并不复杂，检查也是仅限于几种传染病，其实并不能保证员工真正健康、确确实实没有对食品卫生产生负面影响的病症。这也是一个制度上的漏洞。

2 存在于政府监管方面的问题

政府监管的问题主要有2个方面。一方面，食品安全卫生检查的工作量很大，工作人员为了兼顾检查效果与效率，抽查是广泛采用的检查方案。如果抽查时的抽样有固定的规律，而且长时间没有改变（多数情况下源于检察人员的惰性），那么工厂便可以将抽查的产品精心生产，而对大批量产品放低要求，以蒙混过关;即使采用完全随机的突击抽查方式，也不乏有人抱有侥幸心理去赌抽查不到自己或者抽查不到有问题的产品。若想杜绝这种现象，加强监管是一方面，取证处罚手段也要参与配合。

另一方面，监管人员的工作态度、工作素质也未必很高，难以避免某些地区的监管就是走个过场、形同虚设，尤其是在部分经济欠发达、流行托关系走门路的地区更是如此，其监管水平甚至不如某些经济落后的地区。另外，监管人员的工作量过大时，往往会调用其他部门的人前来替代，但是这些人的专业能力显然不如专门的监管人员，导致工作效率与质量都有所下降。

3 存在于物流环节的问题

我国的食品供应链涵盖大量养殖、种植、加工、物流、销售行业和企业，无论是从从业人群的规模还是从覆盖的地理面积角度讲，规模都相当可观。这就导致了2个问题：一是食品供应链环节过多;二是基础设施建设不平衡。环节过多，就使每一个环节的利润被摊薄。各种植者、养殖者、加工企业、中间商为了利润，往往会降低对食品安全的要求，使用农药、化肥、药物等增加农副产品的竞争力;而加工企业也会存在一些规模小、设施落后、缺乏标准化、没有合理的管理体系的现象，扰乱了市场秩序、降低了食品安全水平。基础设计建设不平衡，主要是指国家对各型冷库建设的关注度不统一，偏重于建设大型、肉类冷库，而对蔬菜水果类的冷库建设重视不够，导致大批蔬菜水果在运输、贮存的过程中腐烂变质。另外，国家也有重视经营性企业冷库建设、忽视加工型企业冷库建设的问题，同样导致了相当一部分加工食品的贮藏环节得不到有效保障，最终导致食品安全问题的发生。

4 针对于目前存在于食品生产加工环节安全问题的对策

4.1 建立健全基层监管体系

经过上一章的分析，可以发现一套完善的基层监管系统是非常有必要的。我们既要加强监管系统在次发达地区的铺展建设，也要加强监管人员的工作素质提高耐心和责任感。同时，还可以成立一当地居民为主要力量的组织，为其开放曝光食品安全问题的通道，并与基层政府执行部门、警察等社会力量形成联动，充分发挥群众的监督能力。同时，完善黑白名单制度，曝光食品安全出现的问题的企业，并且根据影响的恶劣程度分别给予限期整改直至强制关停等惩罚措施。

4.2 加强食品检测的技术支持

食品检测应当结合更加先进的技术手段，象便携仪器、快速分析方法等，能降低监管人员的工作量、减小惰性;可以考虑组织相关部门参与国内外的食品安全交流论坛，学习各地区的先进管理经验。同时，建立全国性的食品安全信息平台，将食品安全相关的标准、法规、新闻等信息在全国范围内流通，及时发现社会食品安全问题;同时，建立食品物流信息记录体系，一旦出现大规模的食品问题，可以调用該信息，帮助食品召回工作顺利进行;另外还要督促、鼓励企业建立自身的检查体系，自我纠错;可以考虑向自费购买监测仪器进行自建的企业进行补偿或者报销费用。

4.3 加大食品安全的执法力度

执法力度的提升首先要做到调查力度提升。食品安全相关人员在检查食品质量时，不再局限于单一的抽查，而是有目的、有针对性地对部分容易出问题的环节、企业进行重点调查;制度上，对于存在严重质量问题的企业，惩罚力度要加大，要让不法企业感到害怕、感到疼，以此震慑非法经营者，不给钻空子的机会。另一方面，对于生产质量佳、长时间未出现安全问题的厂家，应当给与相应的奖励与宣传，起到模范作用。

4.4 提升群众对食品安全问题的认知

当下仍然有相当一部分人（以贫困人员、中老年人为主），因为自身的经济状况或者思维模式，基本不把食品安全纳入自身考虑的范围之中，而这些人也是受不法厂家影响最大的一批人之一。所以，改善贫困户经济状况、对观念陈旧的群体大力宣传食品安全问题，能消灭一部分“垃圾食品”生存的土壤，改善食品安全监管环境。

5 结语

食品安全问题是民生问题，必须得到充分的保障。民以食为天，食品安全得到了保障，才能更好地促进社会和谐发展。

参考文献

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[3]陈志航.食品质量安全问题与食品生产全面质量管理研究[J].信息记录材料，2017，18（2）：170-172.