贵阳：云上突围

《中国发展观察》杂志社调研组

新中国成立7 0 周年庆，“网红”贵阳再次成为欢乐的海洋。从9月13日到10月3日期间的每个夜晚，在贵阳市“贵州金融城”临街九栋标志性建筑的玻璃幕墙上，都会上演国庆“灯光秀”。

这组“2019贵阳表白祖国”灯光秀，主题共有三个：我在贵阳，向祖国表白；点亮人民红，网聚中国心；热烈庆祝中华人民共和国成立70周年。

在这个普天同庆的时段，“红”成了贵州这片绿色高原的主题色——红色的遵义，红透的茅台，红火的贵阳……

而在四个月前的5月26日，一场红透全球的博览会——2019中国国际大数据产业博览会，同样把红红火火的贵阳送上了“大数据”之巅。在这场为期4天的全球峰会上，不仅有来自61个国家的近2.6万名嘉宾参会、4847家企业或机构参展（其中参展世界500强企业39家），有多国政府机构官员及驻华使节、国内外知名企业家、中国两院院士及有关省（区、市）代表参会，还有全球知名高校及研究机构的专家学者、国内外媒体、行业协会和咨询机构的嘉宾参会，更有中国国家领导人的关怀和声音。

“当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活带来重大而深远的影响。各国需要加强合作，深化交流，共同把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，处理好大数据发展在法律、安全、政府治理等方面挑战。”在发给大会的贺信中，习近平总书记指出，中国高度重视大数据产业发展，愿同各国共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径。希望各位代表和嘉宾共商大数据产业发展与合作大计，为推动各国共同发展、构建人类命运共同体作出贡献。

数博会从2015年起步，到2018年的“同期两会、一展、一赛及系列活动”，再到2019年的“一会、一展、一发布、六大赛及超过162场的系列活动”，五年来，贵阳把一个原本“指点江山、激扬数据”的专业展会，变成了一场知识普惠共享、活动全民参与的城市狂欢。一年一度的数博会，正在成为全球大数据产业深度交流的平台，同时让承办地贵阳变成数化万物、与技术同欢的海洋。

而自2013年以来，凭借大数据产业，贵阳不仅实现了“换道超车”的战略构想，经济增速连续六年居全国省会城市之首，而且摘掉了“西部欠发达城市”的帽子，勇夺“全球大数据之城”桂冠。

2 0 1 5 年7 月，英 国《经 济 学人》杂志智库（The EIU）在北京发布了《2015年中国新兴城市报告》，贵阳位居榜首；2016年9月，美国知名独立智库米尔肯研究所（Milken Institute）发布《中国最佳表现城市（2016年）》报告，贵阳表现卓越，在中国二线及以上城市中居于首位；2017年11月，华顿经济研究院发布“2017年中国百强城市排行榜”，贵阳继2016年之后再次登上榜单，名列41位，排名上升了9位；2018年9月，贵阳再次上榜美国米尔肯研究院《中国最佳表现城市（2018年）》“表现最佳一二线城市”第五名；2019年6月，中国社会科学院发布《中国城市竞争力第17次报告》，贵阳跻身“中国城市综合经济竞争力排行榜”TOP50，位列第46位；2019年8月，贵阳以57.4的指数入围恒大研究院“中国城市发展潜力100强”排行榜，排名第33位……

一路跋涉，另辟蹊径，这座西南山区的“老三线城市”，远比你想象的更努力；换个方向，云上突围，这个以大数据创新驱动发展的“中国数谷”，六年来走出了一条不同于东部、有别于西部其他省份城市的发展新路。

酸雨之城：富饶的贫困，两难的选择

自明朝起，贵阳就是贵州省政治、经济、文化、科教、交通中心。调研贵阳，绕不开贵州。富饶的贫困，是贵州留给《中国发展观察》杂志社调研组最为突出的印象。

贵州的富饶，体现在优美的风光和丰富的资源上。这里有18个国家级风景名胜区、10个国家自然保护区、10个国家地质公园和72个全国重点文物保护单位；有世界闻名的“中国第一瀑”黄果树大瀑布，有“世界自然遗产”梵净山，有如同“清明上河图”般的历史文化名城镇远；还有多姿多彩的少数民族文化，是名副其实的自然风光“大公园”、民族文化“大观园”。

贵州拥有丰富的能源、矿产、生物、旅游资源，能矿资源富足且优质。贵州是“水煤结合、水火互济”的资源大省，其中水能资源储量在全国排第6位，理论蕴藏量达1874.5万千瓦，按单位面积占有量计每平方公里达106千瓦；煤炭资源远景储量在全国排第5位，是中国南方12省煤炭储量的总和。贵州的磷矿、铝土矿资源也非常丰富，2016年，新发现一座储量超过1亿吨的超大型铝土矿；2017年，新发现一处超大型磷块岩矿床，资源储量超过8亿吨，是新中国成立以来发现的最大富磷矿。

贵州是富饶的，富饶得令人惊叹；贵州也是贫穷的，贫穷得令人深思。这里“天无三日晴、地无三尺平、人无三分银”，是全国唯一没有平原的省份，历史上山高林密、交通不便、信息闭塞。

长期以来，贵州经济社会发展滞后，即便到2017年，全省仍有14个深度贫困县，贫困人口多达115.6万人，约占全国189个深度贫困县560万贫困人口的1/5。

资料显示，新中国成立半个多世纪以来，贵州贫困的面貌一直没有大的改观，人均GDP长期居于全国后列，除了偶尔能排到甘肃、青海等省份之前，基本是全国倒数第一；其人均GDP占全国平均值的百分比，1978年为47%，1985年为51%，1998年仅为35%。

尽管经历过“三线建设”时期工业布局和发展的辉煌，但在改革开放30年后，客观评价，贵州仍停留在工业化起步阶段。即便是省会贵阳，除了航空航天，其支柱产业仍是以黑色钢铁、有色铝、磷化工为代表的原材料工业。随着原材料工业的发展，人口的增多，加之独特的自然地理环境，贵阳一度成为世界最严重的“酸雨城市”之一。

进入新世纪后，更加重视生态环境保护的贵阳，2001年成功摘掉“酸雨城市”的帽子。当时全市人口370万，在工业以原材料加工业为主、生态环境承载力有限的格局下，贵阳只好选择发展循环经济，以零排放为目标，着力改善城市总体生态环境。

2008年后，增长乏力的贵阳把发展方向调整为“建设生态文明城市”。对于整个贵州，面对“富饶的贫困”发展现状，面对生态保护的发展之需，全省上下面临着既要生态、又要发展，既要赶超、又要转型，既要速度、又要质量的“两难选择”。

2011年，时任国家副主席的习近平在考察贵州时指示：要立足贵州产业发展需要，加大自主创新力度，构建科技创新体系，增强科技引进消化吸收再创新能力，促进科技创新成果向现实生产力转化，使经济发展走上科技引领、创新驱动的轨道。

显然，贵阳要引领贵州实现跨越式发展，必须率先打破“地里能挖出什么就做什么”、先污染后发展的老规律，走生态文明+创新驱动的“双赢新路”，绝不能总围着资源“打转转”。

“从面临两难选择到寻找双赢新路，这是贵阳‘城市的觉醒’。”贵州省大数据发展促进会副会长、大数据战略重点实验室执行主任宋青博士说，六年后回顾当年的“换道发展”战略决策，应该说是贵阳做了正确的事。

思路决定出路。思路一变，行动跟着改变。2011年之后，贵阳开始以世界级的产业起点、世界级的发展眼光，来谋划实现跨越性发展的良机。

无中生有：抢抓机遇，云上突围

农业、畜牧业的出现，拉开了人类农业文明的序幕；工业革命的到来，人类拥抱工业文明；随着计算机的出现，互联网的广泛应用，以及新一代信息技术的不断发展，人类正阔步走进数字文明。

维克托·迈尔-舍恩伯格在其著作《大数据时代》中写道：“世界的本质就是数据。”大数据催生的数据服务意识和算力，正影响着这个社会的方方面面，从商业、科技到政治、经济、教育、医疗、人文以及社会的各个领域，催生了各行各业变革的力量。

大数据发展已经成为不可逆转的历史潮流，发达国家纷纷将大数据列为国家发展战略，试图通过技术进步和产业升级重获工业制造优势，在未来的世界竞争中占据先机。2012年，美国推出《大数据研究与发展倡议》，将大数据作为重要的战略资源进行管理和应用。随之，欧盟推出《数据驱动经济战略》，英、日、澳等国也出台了类似政策。

2012年，全球主要经济体纷纷布局大数据产业。当国内还在思索“大数据是什么”的时候，贵州和贵阳已经决定“乘势而上、抢抓先机”，开始就“能不能发展大数据”“凭什么发展大数据”“我们发展大数据的方向是什么”等一系列战略性问题进行积极探索。很快，贵州、贵阳清晰地认识到，大数据不仅是战略资源，更重要的还是平台资源，通过“大数据云”，欠发达地区与发达地区可以实现有机链接，站在同一起跑线上，优势互补，共同发展。

对于身处“两难选择”境地的贵阳，大数据是先机，是蓝海，发展大数据是选择走一条全新的路。只有边学边干，边干边学，才能赢得先机、抢占蓝海。

“老三线城市”贵阳通过“云上突围”，走出了一条不同于东部、有别于西部其他城市的发展新路。 供图/满帮集团

“一想二干三成功，一等二看三落空。”贵阳市大数据发展管理局副局长李祥回忆，当年选择大数据作为经济突围方向，全市上下就是这样一种认识和氛围。

贵阳发展大数据的优势在哪里？

在区域气候方面，贵阳属亚热带季风湿润气候，年均气温14-16℃，全年风速以微风为主，紫外线辐射少，空气质量优，有助于降低数据中心机房的除尘和降温成本。在地质结构方面，贵阳远离地震带，地质结构稳定，灾害风险低，有利于数据中心等信息基础设施的设立。在能源供给方面，贵州是“水煤结合、水火互济”的能源供给大省，也是“西电东送”的主要省份，其电力供给稳定可靠，贵阳市工业用电平均价格低于国内平均水平，这些将降低大数据企业总体运营成本。在人力资源方面，贵州有航空工业、航天工业、军用电子业三大科研生产基地，可以培养大批的科研人员；同时，贵州大学的大数据、信息应用等专业，花溪大学城、清镇职教城等产学研用为一体的教学基地，也能为大数据产业的发展提供强大的智力支撑和人才保障。

基于上述优势，2012年11月，贵州省出台《关于加快信息产业跨越发展的意见》，明确“构建以贵安新区为核心，贵阳市、遵义市为两极，多地协同发展的一区、两极、七基地的产业格局”，全力抢占大数据发展先机。

2013年7月，《贵州省云计算产业发展战略规划》发布，规划明确“通过设立云计算产业园、制定扶持政策，实施六个重点项目，在贵州打造完整的云计算产业链”。同年9月，通过开展北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动，北京知名企业与贵阳各区（市、县）签署合作项目106个，投资总额高达465亿元。10-12月，中国电信云计算贵州信息园项目在贵安新区开工，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商大数据中心落户贵州。

对于初涉“云”端的贵阳，2013是借势的一年，也是借力的一年。随着一大批大数据企业的开工、建设和落户，从2014年开始，贵阳一跃而起，迅速抢占了大数据产业发展的制高点。

2014年3月，贵州·北京大数据产业发展推介会在北京举行，第四届中国数据中心产业发展联盟大会召开，贵阳被评为“最适合投资数据中心的城市”；同年8月，2014贵阳云计算——大数据高峰论坛暨大数据产业技术联盟揭牌仪式在贵阳召开，这一联盟的建立，彰显着贵阳将以开放、包容的姿态，联合全球大数据企业、教育机构和研究机构，形成共生共荣的大数据产业链。

2015年2月，工信部批准创建贵阳·贵安大数据产业发展集聚区，这是首个国家级大数据发展集聚区；同年5月，全球首次以大数据为主题的峰会和展会——贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会（2015数博会）成功举办；7月，科技部正式函复，同意支持贵州省开展“贵阳大数据产业技术创新试验区”建设试点；8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确“推进贵州等大数据综合试验区建设”，贵州大数据产业正式上升为国家战略。

2015年6月，习近平总书记视察贵州大数据产业后表示：“贵州发展大数据确实有道理。”

观察者或许会质疑，所谓大数据的“贵阳优势”，类似地方其实有很多，为什么贵阳在这一产业的爆发中抢到了先机？

“全国各地的确都在做大数据，但是把大数据上升到城市发展的战略高度，并倾全域之力加以推动的，只有贵阳。”宋青博士指出，在发展大数据这件事上，贵阳做到了省市步调一致，市区上下一心，政企齐心协力，企业强强联合。

自从贵阳决定发展大数据，走创新驱动发展的“双赢新路”以来，人们欣喜地看到她发生的巨变——这座一直以资源加工业为主的城市，通过云上突围，成功地找到极富创新和探索精神的内生动力。更为重要的是，贵阳的这种跃升，积极地引领着、推动着、巩固着贵州省未来发展方向的三大战略抉择——大扶贫、大数据、大生态。

2016年5月，李克强总理出席2016数博会，并发表主旨演讲，他对贵州发展大数据产业给予了充分肯定：贵州在这里，把“无”生了“有”。

纵深推进：中国数谷的成长逻辑

从2013年到2019年，贵阳市先后两届领导班子做到了保持战略定力，坚守战略定位，坚持一张蓝图绘到底，成功地把大数据战略推向了纵深。

2016年7月，贵阳市委、市政府出台《关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》，提出了发展大数据的十大重点工程、十大改革措施、十大开放平台、十大保障机制及评测指标体系。2017年11月，出台《关于加快建成“中国数谷”的实施意见》，迈出打造大数据发展升级版的新征程。2018年8月，出台《关于进一步推动实体经济发展做大做强数字经济的意见》，着力发展数字经济，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。

国家层面，也对“云上突围”提出了具体要求。2016年2月，在国家发改委、工信部、中央网信办联合批复贵州省建设全国第一个大数据综合试验区的文件中，要求贵州以国家大数据战略为指导，围绕解决大数据发展面临的主要问题，在数据资源管理与共享开放、数据中心整合等七个方面开展系统性试验，在试验区建设过程中，不断总结可借鉴、可复制、可推广的实践经验，形成试验区的辐射带动和示范引领效应。

对贵阳来说，这无疑是一系列的高站位、有重点的系统性要求。有鉴于此，《中国发展观察》杂志社调研组针对这些要求，进行了专项调研，梳理出如下的“贵阳经验”。

第一，做大做强数字经济，培育高质量发展新动能。

1.大力推动数字产业化，培育数字经济发展新动能，建设大数据产业发展集聚区。以建设“贵阳·贵安大数据产业发展集聚区”为抓手，以企业培育和引进为重点，积极构建大数据产业生态体系。在全市统筹布局了大数据产业生态示范基地、数字物流产业示范基地等10个大数据产业集聚区，涉及数据存储、数据清洗加工、数据分析应用、数据安全、数字物流、创新创业孵化、大数据人才培训等多业态，初步构建起较为完整的大数据产业链条。中电科、阿里巴巴、华为、京东等一批国内大数据领军企业已落地贵阳，涌现出满帮集团、朗玛信息、东方世纪、易鲸捷等一大批本地优强企业。

全市大数据企业超过5000家，占全省比重近70%。产生了一批数字经济新业态、新技术、新模式。人工智能、智能产品制造等从无到有，大数据分析应用、数据金融、呼叫服务等从小到大，数据交易、数字物流、智慧医疗等做大做强。朗玛信息在“2018年中国互联网企业100强榜单”中位列39名，旗下“39 健康网”拥有全国规模最大的医院、医生、药品及个人医疗资料数据库，覆盖用户突破4亿，成为国内领先的医疗健康类门户网站。大数据分析应用典型企业数联铭品，在企业画像、宏观经济分析、新经济指数等方面积极开展大数据深度应用，成为国家发改委社会信用体系建设的合作单位。易鲸捷的数据库在中国天眼FAST等标杆项目中推广使用，并于2019年进入贵阳银行、贵阳农商行等金融行业核心业务系统，其业务收入迅速增长。

2.大力推动产业数字化，构筑数字经济发展新体系。以“万企融合”行动为抓手，强化大数据与工业、服务业、农业的深度融合，推动智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。大数据与工业深度融合，搭建了“一企一策”线上服务系统，并依托贵州工业云平台，利用“大数据+智能制造”应用技术，为工业企业转型升级提供指导和解决方案，让传统产业脱胎换骨、凤凰涅槃。比如贵阳兴达兴建材公司，通过建立国内首个商砼大数据管理平台，实现了工厂的智能化生产，被作为2018年国家智能制造示范项目向全国推广。

大数据与服务业深度融合，利用互联网和大数据支持旅游、商贸、流通、金融、出行等服务行业向平台型、智慧型、共享型融合升级。互联网+现代物流业“独角兽”企业贵阳货车帮，在合并后形成的满帮集团，其市值已达到65亿美元，荣登福布斯“中国50家最具创新力企业”榜单。

大数据与农业深度融合，力推大数据、物联网在农村种植养殖、农产品市场和销售中的应用，推进全市农业插上智慧的翅膀。已建成贵阳市果蔬生产管理信息服务平台、农产品物联网大数据云平台、农村电商公共服务系统等平台。加快发展绿色无公害优质农产品线上定制、线下送菜到家等销售服务新模式，有力地推进了黔货出山、网货下乡、电商扶贫。通过开展农村电商星火培训工程、燎原行动工程、村淘创富工程等，推进农货进城、网货下乡、电商扶贫。

第二，深化大数据“聚通用”，挖掘释放大数据价值。

1.推进政府数据“块上”汇聚。按照一体化政府数据中心体系建设要求，推进政务系统整合共享，在“云上贵州”贵阳分平台构建了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等五大基础数据库，部署了84个单位的144个业务系统，存量、新建政务系统100%接入“云上贵州”贵阳分平台。

2.以改革、开放的心态，推动大数据融汇贯通。通过燕云DaaS技术构建数据共享流通管道，以去中心化方式将各个独立封闭系统中的数据进行自流程化共享，实现政府数据资源目录集中存储、统一管理。

贵阳市政府数据共享交换平台，通过构建“物理分散、逻辑集中”的政府数据共享交换管理体系，实现了“数据不搬家、数据不复写、管理机制不变”的数据共享新模式，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。共梳理市级及各区（市、县、开发区）365家政府部门、1385个政务应用系统，建立了14053个数据资源目录，实现政府数据100%共享交换，贵阳因此成为全国首个建成市区两级政府数据资源全量目录的城市。

贵阳政府数据开放平台还通过提供多种机读格式等创新性数据服务形态，实现数据的深度关联开放，向社会免费开放1173余万条政务数据和公共服务数据，为企业和个人开展政府数据资源社会化开发利用提供了数据支撑。

在复旦大学发布的“中国开放数林指数”评估中，贵阳市政府数据开放数林指数在地级以上城市排名中位列第一，连续三年领跑全国。政府数据共享开放“贵阳模式”，也被国家发改委推荐为全国数据共享开放总体解决方案，入选工信部“2018年大数据产业发展试点示范项目”。

3.以求真务实、容错试错的心胸，推进政府数据的应用创新。以政府治理、民生服务需求为导向，以数据融合应用为抓手，探索各种应用场景。初步构建起一套“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的全新机制。经济运行监测平台、“数据铁笼”工程、国有企业监管平台、失信被执行人联合惩戒云平台、大数据+市场监管等项目持续提质增效，政府治理和社会管理的科学性和精准性得到逐步提升。

以政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等数据服务平台为核心，建设数字政府流程调度统一平台，打造以数字政府流程调度为引擎，政府治理和社会治理为双翼的“一擎双翼”的“数智贵阳”。以开展国家工程建设项目审批制度改革试点工作为契机，以建设“工程建设项目审批管理系统”和“企业开办全程电子化系统”为抓手，初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的贵阳市政务服务“一网通办”格局，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

推出社会和云平台、人口健康信息云平台、义务教育入学服务平台，提升民生服务水平；构建民营经济服务平台，工程建设项目审批管理平台、贵阳市企业开办全程电子化等系统，持续优化营商环境。围绕政府治理、民生服务等十大领域，打造100个以上大数据优秀应用场景，为做实大数据提供基础支撑。

“一网通办”贵阳模式，在2018年7月国务院新闻办举行的优化营商环境政策例行吹风会上，被作为典型案例介绍。

第三，构建数字治理体系，营造大数据发展良好环境。

以公安部批复贵阳建设国家大数据及网络安全示范试点城市为契机，以总体国家安全观为指导，坚持大数据发展与安全并重，构建起了较为完善的大数据及网络安全体系。建设集战略、战役、战术靶场于一体，公共、专业、特种靶场相结合的国家级大数据安全靶场。定期开展以城市真实网络目标为对象的大数据及网络安全攻防演练，在国内受到高度关注，活动成果对提升国家网络空间安全水平，推动大数据安全发展具有重要的警示作用。

围绕打造大数据及网络安全软件、安全装备、安全服务、安全+行业应用等四大产业集群，规划建设了贵阳经开区大数据及网络安全产业集聚区，目前聚集了奇虎360、中国航天科工集团、元心科技、亨达集团等68家企业及相关机构，初步形成了安全产品研发、生产、应用的大数据安全产业链。建成态势感知综合防护平台，实时监测全市306家党政机关重点网站，实现态势实时感知、准确监测预警、及时应急处置，并能够针对发现的问题精确溯源、精准打击，互联网监管工作排名全国前三。

在全国首次发布大数据安全产业蓝皮书。《贵州大数据安全产业蓝皮书》在2019数博会上全国首次发布，对近三年贵阳大数据及网络安全产业实战与理论进行系统总结，初步形成贵阳特色的大数据及网络安全产业发展理论体系。

第四，集聚创新资源要素，夯实科技创新基础支撑。

坚持大数据引领创新驱动，大力筑牢创新平台，做优创新生态，有力推动大数据理论创新、规则创新、标准创新、技术创新、应用创新。

搭建科研平台。成立了大数据国家工程实验室、大数据战略重点实验室、贵州省大数据产业发展研究院、贵州大数据安全工程研究中心、贵州大学公共大数据重点实验室、中科院软件所贵阳分部等大数据科研平台。

创新理论成果。创造性提出“块数据”“主权区块链”“数权法”等数据理论，出版《块数据》《数权法》系列图书，发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书。

首创“痛客”概念，成功举办“云上贵州大数据商业模式大赛”等活动，进一步激发大众创业、万众创新活力。初步形成大数据人才队伍，出台《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《贵阳市大数据产业人才专业技术职务评审办法》等政策文件；众多高校成立了大数据学院，开设大数据专业。加强与美国硅谷、印度班加罗尔及我国港澳台等地区的合作，打造“智力收割机”；实施“十百千万”人才培养计划，全市大数据人才总量达到17万人，初步形成层次清晰、结构合理、保障有力的大数据人才队伍。

制定大数据法规与标准，三部“全国首部”大数据地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》和《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》均已颁布施行，力争五年内在大数据立法领域有一个体系性的框架。贵阳还与国家信标委大数据标准工作组合作，参与3项国家标准编制与试点工作；发布4项贵州省地方标准，今年4月已批准通过6项地方标准，将于11月1日起实施；正在编制区块链等4项地方标准，新增4项地方标准立项。建设大数据国家技术标准创新基地，目前已成立了区块链大数据专业委员会等11个专业委员会。

第五，深耕大数据“五新”领域，抢占数字经济制高点。

自2018年以来，贵阳积极抢抓历史机遇，推进人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等大数据“五大新领域”发展布局，抢占数字经济发展的制高点。

人工智能应用加速落地。与上海依图、旷视等行业领军企业签订战略合作协议，推动与其在轨交公交“刷脸支付”、共建人工智能产业基金等多方面的合作，共同构建人工智能产业生态，打造新的产业增长点。

量子信息试验取得初步成果。引进量子通信技术，与科大国盾共同规划和申建国家级量子保密通信网络靶场，建成了贵阳市电子政务外网应用量子通信保密技术一期工程并投入使用，推动了量子保密通信技术在贵阳落地应用，提升了网络安全保障能力。

物联网在行业领域展开应用。贵阳市信息技术研究院完成了IPv6架构下物联网在乌当普渡河水源监测项目的示范应用，并计划在长冲河推广应用；贵阳广电网络开始实施基于LORA技术的物联网在燃气管道监控和针对电动车的治安管理方面的项目化应用。

区块链应用成效明显。贵州远东诚信管理有限公司的身份链项目，是贵州唯一在国家互联网信息办公室发布的第一批境内区块链信息服务备案编号项目。目前贵阳信息技术研究院成功研发享链1.0预览版，完成享链BaaS云平台新版本的研发工作，享链BaaS云平台也由1.0升级至2.0。在2019数博会期间发布了中国首款响应式编程的区块链组件RepChain的最新版本，以及围绕这一核心技术所建立的区块链生态——享链生态。

“无中生有”的贵阳，能否“数化万物”，成为下一个“硅谷”？ 刘长杰/摄

5G网络建设全面铺开。以工信部颁发5G商用牌照为契机，三家运营商和铁塔公司已新建改造5 G 基站1 2 4 9 个，完成城市核心区、重点区域信号覆盖。与贵州联通公司成立5G应用创新联合实验室，共同开展5G示范应用研究，推动5G商业化发展。

第六，成功举办五届数博会，打造世界级平台。

数博会自2015年创办以来，已连续举办五届，并于2017年正式升级为国家级展会——中国国际大数据产业博览会。数博会期间，全球行业最具影响力的企业家、专家学者、协会组织、研究机构，以及国内外政要、媒体汇聚在这个曾经的“老三线”城市，在会上集中展示全球最高端的大数据新产品、新技术、新方案、新应用、新模式，而来自政、学、商三界的新思想、新观念、新思维在数博会上传递交融，共享大数据时代发展所带来的新机遇。

五年来，数博会不断刷新嘉宾层次、组织形式、参会规模、参会成果等多项纪录。2019数博会以“创新发展·数说未来”为年度主题，除开、闭幕式及会见活动外，共举办了162场活动，其中高端对话9场，专业论坛和商业论坛53场，展馆活动18场，数博发布26场，大赛6场，系列活动24场，其他市（州）活动26场。布展面积6万平方米，参会人数、参展企业再创新高，共展出超过1200余项新产品、新技术和解决方案。签约项目125个，签约金额1007.63亿元。

第七，高标准、高质量建设数博大道。

贵阳数博大道南至北京西路，北抵青山路，总长约20公里，贯穿贵阳市云岩、高新、观山湖、白云四区核心区域，串联现有的贵阳大数据创客公园、国际会展中心、贵州金融城、贵州科学城、贵州大数据城等重要功能板块。按照“世界眼光、国内一流、数化万物、产城融合”的总体要求，“中国数谷的核心区、永不落幕的数博会”的功能定位，“轴线串联、点面结合、生态优先、高端集聚”的原则，数博大道正在被打造成一条大数据城市景观、大数据产业集群、大数据技术研发、大数据应用场景等互联互动的“数据大道、产业大道、创新大道、智慧大道，景观大道”，并最终形成贵阳大数据发展的动力新引擎。

找回精气神：追求高水平开放、高质量发展

2015年6月，习近平总书记在贵州调研时强调，要守住发展和生态两条底线。这是对贵州经济社会发展的明确要求，也是对全国各地的殷切希望。

“贵阳大数据过去六年的创新实践，在守住发展和生态两条底线的同时，为全国其他省份的创新发展，提供了一定意义上的可借鉴、可复制、可推广的实践经验，形成了一定范围内的辐射带动和示范引领效应。”国务院发展研究中心创新发展研究部副部长田杰棠研究员指出，贵阳模式为中西部城市实现跨越式发展提供了一条新的路径；更重要的是，云上突围的成功，让贵阳乃至贵州找回阔别已久的区域自尊、道路自信。

调研组认为，从创造地区GDP的角度观察，贵州大数据产业的整体规模仍需快速扩张，市场应用推广亟待攻坚克难，科学研究基础亦需继续夯实。然而大数据成为贵州发展三大战略之一，无疑是正确的，更是重要的。因为它是一粒种子，在植入每个贵州人的心田后，长出了希望。它是一连串的钟声，唤醒被崇山峻岭、晨雾暮霭遮挡已久的信念，让贵州重拾征服山河的勇气，找回凝心聚力谋发展的精气神。

今天的中国数谷，无疑是一个世界级的战略定位，其承载着贵阳发展大数据的自信和对未来的期许。如果说从2013到2015年，崭露头角的贵阳是在“数谷”之路上摸着石头过河，那么从2016年到2019年，就是踏云而起，成功突围。数据显示，截至2018年底，贵阳累计建成的大数据产业园有10个，大数据企业总量达到1632家，全年大数据企业主营业务收入达到1000亿元，增长了22.4%。

尤其是通过实施大数据战略行动，集聚了优质资源要素，催生了新兴业态模式，推动了新旧动能转换，搭建了创新创业平台，提升了政府治理能力，实现了规则标准创新。

以满帮集团为例，这家由贵阳货车帮与江苏运满满于2017年底合并而成的独角兽公司，如今已成为全国公路干线领域最大的车货匹配信息平台。截至今年8月，中国干线货车有700万辆是满帮会员，中国物流企业有225万家是满帮会员，其平台业务覆盖城市339个，覆盖线路数量超过11万条。通过减少空驶里程测算，满帮平台在2018年为中国货车节省超过900亿元的燃油损耗。

近年来，满帮同贵州大数据同步成长，定位经历了从“货车+大数据”到“大数据+XX”的蝶变，通过覆盖车油、ETC、新车、金融、保险、园区等服务领域，致力于为全国货车司机提供一站式服务。

城市名片

贵阳

区位：贵阳位于贵州省中部，东邻黔南布依族苗族自治州，南接安顺市，西依毕节地区，北靠遵义市。

面积：8034 平方公里

人口：488.19 万人（2018 年常住）

区划：辖市内6 区，南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区；3 个县，开阳县、息烽县、修文县；代管1 个县级市，清镇市。

简史：战国时属夜郎国范围。两汉时期隶属柯郡。唐朝属矩州。宋代称贵阳为贵州。元朝，先置顺元路宣抚司，后为顺元路治。明洪武四年，设贵州宣慰使司；永乐十一年，贵州建省，贵阳成为贵州省的政治、军事、经济、文化中心。清顺治十六年，设贵州巡抚驻贵阳军民府；康熙五年，移云贵总督驻贵阳。民国三十年（1941 年），撤贵阳县，设贵阳市。1949 年11 月15 日贵阳解放，11月23 日成立贵阳市人民政府。

特色：贵阳是国家级大数据产业发展集聚区 、呼叫中心与服务外包集聚区 、大数据交易中心、数据中心集聚区。中国首个国家森林城市 、国家循环经济试点城市，荣登“中国十大避暑旅游城市”榜首。

从无中生有、落地生根到开花结果，从不信、怀疑、将信将疑、初步认可，到今天“讲大数据必讲贵阳，讲贵阳必讲大数据”，贵阳成功实现了一场逆袭，大数据已然成为一座城市、一个省份的标签。今天的贵阳不仅成为中国大数据发展战略的策源地，而且成为引领全球大数据发展的重要风向标。

如今，高通、英特尔、惠普、甲骨文、SAP、阿里巴巴等数十家世界500强企业入驻贵阳，苹果、华为、腾讯、富士康等知名企业也选择在贵阳建设企业核心数据中心。每年在贵阳举办的数博会，更是把人工智能大赛开到了美国、德国、以色列等发达国家的门口。

“全世界的大数据资源不断汇聚到贵阳，在贵阳‘发酵’后再推向世界，日后必将对世界经济社会的发展构成巨大影响。”美国白宫前创新顾问富兰克林·尤福林指出，贵阳正逐步对世界产生影响，而且势头十分迅猛。

贵阳“云上突围，数化万物”的下一步，将加快四大融合：加快大数据与实体经济的融合，加快大数据与乡村振兴的融合，加快大数据与服务民生的融合，加快大数据与社会治理的融合；同时构建五大体系：构建大数据产业体系，确保大数据企业主营业务收入突破1200亿元、增长20%以上；构建大数据应用体系，让万物数字化；构建大数据标准体系，建设好国家技术标准创新基地贵阳区域分基地；构建大数据法规体系，力争到2020年形成完善的大数据法规体系；构建大数据安全体系，为国家大数据安全保障探索可复制、可推广的成功经验。

“谁掌握了数据，谁就能掌握世界。”尤福林说，大数据是一切数字经济产业发展的基础，按照目前发展势头，贵阳很有可能成为下一个“硅谷”。