紫阳：学技能斩穷根

董良军

把增强贫困群众的技能作为快脱贫、不返贫的根本措施，力争做到“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片、壮大一业”，解决了以往技能培训与市场需求“两张皮”问题。

紫阳县位于陕西秦巴山区，是深度贫困县和转移就业大县。全县有建档立卡贫困人口13.6万，贫困发生率高达30.6%，是陕西自然条件较差、脱贫攻坚任务最重、贫困程度最深的地区之一，每年有8万余群众外出从事采矿、建筑等高危行业，就业不稳定，危险系数高。

近5年来，紫阳县瞄准特定贫困群众精准帮扶，联合当地龙头企业，为贫困劳动力提供就业平台，探索出见效快、不返贫的技能劳务脱贫新办法。

一把修脚刀拓宽致富路

着眼精准识别的在册贫困户，紫阳县组织其中有培训意愿、就业需求的贫困劳动力参加培训，包吃、包住、包就业，免除教材学杂费、必要生活费 ，培训合格者补100元交通费，让贫困群众掌握一技之长，引导他们从要我脱贫向我要脱贫转变。

“找准穴位，力道适中，应该这样按。”初秋，紫阳县职业教育中心，三楼修脚技能培训教室内学生们正专心致志地听老师讲课。这是紫阳县人社局为全县群众提供的免费技能培训。

从这里走出的学员钟定海，以前一直和丈夫在西安打零工，因为缺少技术，没有稳定的工作，月收入只有1500元左右。虽然在外打工多年，却始终没有积蓄，一家三口只能勉强糊口。

2017年3月，在村干部的推荐下，钟定海参加了修脚技能培训班，随后被安排在郑远元修脚店上海东宝兴路店，月收入4500元，还包吃住。

记者通过远程连线联系到了钟定海。如今，她通过自己的努力已成为一名店长，月收入7000元左右。丈夫在她的带动下，通过免费技能培训，也成为一名修脚师，每月收入6000多元。

“去年，为了方便小孩读书，我们搬到镇上了。今年回家，我们又把原来的土房翻修了一下，现在住起来舒适多了。”钟定海说。

紫阳县麻柳镇赵溪村贫困户谭波，以前由于缺少一技之长，只能靠在建筑工地打零工维持生计。2017年10月，在村干部的动员下，谭波参加了县里举办的免费修脚培训班。结业后，他被推荐到陕西远元修脚集团西安直营店。上班第一个月，他拿到了3971元的薪水。

授之以鱼不如授之以渔。为全面打赢脱贫攻坚战，紫阳县委、县政府以增强贫困户自我脱贫能力为突破口，通过政企合作和订单定向，为贫困户提供免费技能培训，改变其等、靠、要思想，既有效解决了企业的用工需求，又拓宽了贫困群众的增收致富门路。

脱贫模式可复制 

5年前，紫阳县决定把修脚足疗等技能培训作为加快精准脱贫的抓手，纳入全县20项重点工作和20件城乡实事，采取定向委托培养的方式培养修脚人才。

县里把职教中心划拨为培训阵地，与人社局、扶贫局等部门的项目资金整合使用，累计整合各类培训项目资金4500余万元，建立了全县上下齐抓共管的工作机制，实行了培训一人、销号一人的贫困劳动力参训台账机制。

为保证群众参加培训后实现持续稳定就业，远元集团和紫阳县政府签订了5年两万人的定向就业协议。

对建档立卡贫困户员工，每月另外发放300元生活补贴。企业还出具待遇承诺书，明确最低工资、工资计发、生活待遇等保障政策，每季度对学员进行回访。

近几年，培训后进入远元集团工作的学员，每月食宿外保底5000元，实际月人均工资达到5200元以上，进入管理层的年薪甚至达百万、数百万，年薪二三十万元的占相当一部分，“一年脱贫、两年买房、三年买车”的快速脱贫案例比比皆是。

“2014年踏入修脚行业，一晃4年过去了，我从修脚店员工成了远元集团上海市区经理，如今在西安市区和紫阳县城都买了房，还买了车，这是我以前做梦都不敢想的。”

来自紫阳县洞河镇香炉村一组村民余开成言语中满是感激之情。5年时间的历练，他通过修脚技能培训从贫困中脱身，完成了人生的华丽转变。

在实践中，紫阳形成了“政府主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的订单定向培训模式。5年来，在远元集团带动下，全县修脚行业从业已近4万人，分别占总劳动力和外出务工劳力的25%、50%以上，成为富余劳动力转移就业的主渠道。

其中，培训贫困劳动力1.3万人，已帮助4万余贫困群众实现稳定脱贫，并涌现出高桥镇铁佛村等一批修脚产业专业村，形成了“培訓+输出+就业+维权”全程免费零成本的服务机制，帮助贫困户实现就业脱贫。

打造产业品牌 

“不下井，不挖矿，干修脚，把业创，发家致富更稳当。”如今，“紫阳修脚师”成为全国知名劳务品牌和群众稳定增收的可靠路子。

合作企业远元集团已在全国30省区市发展连锁店5000余家，与安康市紫阳县、旬阳县、岚皋县、白河县、石泉县、宁陕县、汉滨区，以及宝鸡市扶风县，商洛市镇安县、洛南县和山西运城等地政府合作，开设11所免费培训学校，还在学校建立企业产教园，设立“校中厂”，培养企业实用技能人才，实现职业教育与产业需求的制度化对接。

2018年，全县修脚行业从业人员年工资收入达到20亿元，有力助推了脱贫攻坚和县域经济发展。行业领军人物郑远元荣获2017年度全国脱贫攻坚贡献奖。远元集团荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。

紫阳技能扶贫经验先后入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，紫阳成为国内首个集品牌加盟、产品配套、技师培训、人才供应为一体的全产业链修脚产业专业县。

陕西省人大常委会副主任、市委书记郭青表示，打赢脱贫攻坚战，必须既重输血更重造血，紫阳县充分利用龙头企业的辐射和带动作用，以修脚产业为龙头、相关产业为补充，从贫困户出发满足其意愿，从企业出发满足其需求，把增强贫困群众的技能作为快脱贫、不返贫的根本措施，力争做到“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片、壮大一业”，解决了以往技能培训与市场需求“两张皮”的问题，实现了技能培训和精准扶贫的有机结合，确保了“百姓脱贫、企业发展、政府减负” 的多赢局面。