刘永涛：守护绿水青山的“环保卫士”

文|天 宇

“刘永涛同志在 30 年的基层环境监察一线执法工作中，始终坚守初心、不改本色，以一名共产党员的标准严格要求自己，朴实纯粹、任劳任怨，爱岗敬业、严格执法，忠诚担当、无私奉献，在平凡的岗位上干出了一番不平凡的业绩，把青春和热血献给了守护蓝天白云、绿水青山的生态环保事业，向党和人民交出了一份环保为民的忠诚答卷。”8月23日，中共通江县委作出《关于在全县党员干部中开展向刘永涛同志学习的决定》，要求全县广大党员干部学习刘永涛同志政治坚定、对党忠诚、一心为民的政治品格；爱岗敬业、服务于民，坚守初心，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任；学习他勇于担当、甘于奉献、脚踏实地的干事精神；恪尽职守、冲锋一线，始终保持能吃苦战斗、能奉献担当的昂扬斗志；学习他严于律己、廉洁奉公、坚守底线的清廉作风。

9月2日，巴中市生态环境局党组印发《关于学习宣传刘永涛同志先进事迹实施方案》的通知，要求全市生态环境系统干部职工学习刘永涛同志先进事迹，干一行爱一行，钻一行精一行，以榜样为标杆，学先进、赶先进，形成比学赶帮的热潮；要甘于奉献，耐得住寂寞，守得住清贫。

在四川省巴中市通江县生态环境局从事环境监察执法工作的刘永涛是一位“环保卫士”，自从1990年4月加入通江县环境保护局环境监察执法队伍以来，近30年如一日，从事环保工作，只为守护绿水青山。

今年6月，第二届“中国生态文明奖”揭晓，刘永涛榜上有名。

“中国生态文明奖”每三年评选表彰一次，主要是表彰和奖励在生态文明建设一线和实际工作中，对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面做出重大贡献的集体和个人。

勤学肯钻 以法服人

为规范执法行为，提高执法水平，刘永涛勤学不缀，他先后学习了《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等相关方面的环保法律法规。

他勇于探索环境执法工作难题。在30年的基层环境监察一线执法工作中，他积累了大量宝贵的工作经验，形成了一套行之有效的工作方法。

“环保监管执法工作专业性很强，要做到精准办案，必须深研业务，把环保政策法规和知识弄通做实。”刘永涛说。近30年的环保工作实践中，刘永涛积累了丰富的执法经验，不断提出自己的新见解。先后在国内权威环保刊物《中国环境报》《中国环境监察》等报刊杂志撰写发表优秀作品300余篇。

2012年，刘永涛受邀参与了全国环境监察培训教材《环境监察案例分析与执法要点解析》的编写工作，他撰写的《环境噪声污染的典型案例及其执法要点解析》被纳入教材重要内容。2013年，刘永涛发表的《监察大队征收排污费是否合法?》《“责令停产”不同于“责令停止生产”》，两篇法制案例稿件，被选编入由中国法制出版社发行的《环境行政执法务实操作与案例指引》，成功解析了国内环境执法面临的具体问题，为全国生态环境系统综合执法提供了借鉴，被业内引为典范。

2015年，新环保法颁布实施后，他先后撰写了《实施按日连续处罚应当注意哪些问题?》《如何把握违法建设项目的追责时效?》等文章。生态环境系统体制改革后，病榻上的刘永涛仍发表了《垂改后，县级环境行政复议由谁受理?》。

“环保执法经常得罪人，但他始终坚持法律面前人人平等，真正做到了文明执法、服务至上。”同事如此评价刘永涛。20世纪90年代，通江县餐饮服务业迅猛发展，对大气、水环境造成污染，群众反映强烈。刘永涛主动接过征收餐饮服务业排污费的任务，他挨家挨户上门宣讲法律法规，面对部分业主故意刁难，刘永涛总是宁愿委屈自己，也绝不让法律失威。

“只要把心思放在工作上，肯钻研、敢碰硬，坚守公道，不怕碰钉子，工作就一定能干好、干出色。”刘永涛说，面对部分法律法规条款界定不明确、操作困难、实施难度较大的疑难问题，他便虚心向法官、律师或上级主管部门行家学习，有时写信向中国政法大学教授请教。

在环境监察执法岗位，他创造了通江环保史上“四个首例”：首例因当事人违反环保法律法规而被司法拘留案件；首例环保行政复议案件；首例环保行政诉讼案；首例房地产“未批先建”项目案件。案件均获胜诉。自2013年以来，他办理环境行政处罚案68件，处罚金额达200多万元。

严格执法 用心服务

环保工作点多面广，较为复杂。特别是对群众投诉热点和难点环境问题，刘永涛不等不靠、主动出击、认真查处。对于群众的来信、来访，或者是到企业协调环境污染纠纷，他均能从环保法律、法规和相关政策方面，耐心细致地做好协调工作。

刘永涛严格执法，心系群众，做好信访投诉，有效化解信访矛盾。

2015年12月8日，通江县环保局接到群众投诉“诺江镇石牛嘴社区某养猪场废水直排扰民”，刘永涛等人调查取证，业主不仅不配合还扬言报复。他反复沟通，耐心讲解环境法律法规及农村养殖管理规定，业主表示主动整改。谁知过了半年，问题反弹，业主态度强硬，拒绝配合，刘永涛义正辞严地指出，阻碍执法就要承担相应法律责任，问题最终得到解决。

饮用水源关系着群众生计。多年来，刘永涛始终把保护饮用水源、让群众饮上安全水放在环境监察执法的首要位置。刘永涛先后参与处理诺江镇饮用水源准保护区内擅自开建商品混凝土搅拌站、取缔县城集中式饮用水水源保护区9只非法采砂船、通江县第三中学旁至大黄沟沿线未经环保审批许可的10家养猪场和6家洗车场等案件，有力确保了通江县城10万居民饮水安全。

2017年9月，四川省环境保护厅转办“通江县赤江页岩砖厂工业炉窑无脱硫设备污染空气”案件，刘永涛调查后发现，该砖厂的破碎车间距离居民较远，粉尘和噪声对生活环境无影响。他对砖厂生产表示支持，但督促砖厂安装除尘和脱硫等环保设施，并向该厂无偿提供脱硫除尘设施运行管理、场地内粉尘管理等技术指导，帮助该厂顺利通过环保验收。

面对监管的企业，刘永涛总是帮助企业细心解难题。他负责城区企业监管执法，所有企业在他心中都有一本环保账、安全账，与其说是环境监管执法人员，不如说他是企业的环境保健医生。刘永涛坚持凡事用短信、微信提前告知企业环保注意事项，大家都说他“刀子嘴豆腐心、手干净脚不停”。

通江县垃圾填埋场曾是群众多次举报的挂牌督办企业，因臭“闻名”。企业焦头烂额，虽多方求助，却始终找不到好的整改办法和措施。刘永涛知情后，主动帮扶，热心为企业“找名医”“开方子”“去病根”，最终在2015年取得突破，环境污染问题得到解决。

“他过来不一定是执法检查，但他多来一次，作为企业也就多一份安心。”通江县恒业食品有限公司负责人程朝彬说，2015年7月，通江普降大雨，恒业食品公司正在开展工程建设，刘永涛担心地质灾害引发安全事故造成损失，一大早就来到公司察看地质变化，看到他忙前忙后的身影，程朝彬感动得双手合十。

2017年，国有企业通江县瑞元建材有限公司在环保设施不配套的情况下仓促投产，刘永涛要求整改落实。在首次督办无果的情况下，刘永涛连续多次现场检查，一连发出5份整改通知书，严令企业落实环保主体责任。该企业投入近2000万元建设环保配套设施，促进了环境问题的整改。

不忘初心 永系工作

刘永涛有提前一个多小时上班、晚一个多小时下班的习惯，加之休息日加班，30年来比常人多工作1000多天。

刘永涛一心扑在工作上，难免照顾不到家人。一次，妻子向俊兰患感冒十余天，吃了好些药也不见好转，他正计划陪妻子到医院检查，突然接到单位通知去处理群众举报。刘永涛为难地对妻子说：“群众有举报，我得马上赶到现场，你要照顾好自己”，便直奔现场。

向俊兰说，自己跟刘永涛结婚后，其中三次出远门到成都、重庆给自己看病，希望丈夫能陪着自己一起去，但是每次丈夫都说工作忙，抽不开身。

类似事情不只一次，作为妻子的向俊兰感到很疑惑：难道刘永涛真的就这么忙？直到有一天，她来到刘永涛办公室，看见一摞摞环境执法卷宗，一封封群众投诉信件，才知道自己的丈夫有多忙，肩上的担子有多重。“他虽然顾不上小家，但是对得起大家，我应该支持他。”向俊兰说。

刘永涛常年坚守在环境监察执法一线，风里来雨里去，不分昼夜。

2018年10月，正在现场执法的刘永涛突然出现阵阵呛咳，呼吸急促，痰液中伴着血丝。在亲人和单位同事的再三劝说下，他才前往医院进行检查。通过检查后，他被确诊为肺腺癌。

但他泰然处之，在配合医院治疗的同时，仍将病床作战场，以忘我工作化减病痛折磨。即使是进入手术室的前一刻，与领导和同事交流的都是自己哪些工作还没完成，详细交待哪一个案件该结案、哪一个案件该申请法院强制执行，生怕因病给耽误了。

在手术后的放化疗期间，他改变工作方式，不能去实地，就用短信、微信“遥控”解决问题，多次帮助同事解答执法工作中遇到的疑难问题。

刘永涛表示，荣誉代表过去，新的征程已开始，他将继续热爱和坚守这平凡的岗位，不忘初心，牢记使命，同许多勇于担当、乐于奉献的基层环保人一起，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的家园而不懈努力。