试论工程基础设施项目造价全过程管理

严勇

摘 要：石油工程基础设施项目造价全过程管理是对整个工程项目的把控，也是整个工程中的重要决策。整个石油工程基础设施项目有三个方面要注意，第一是对于工程项目应当设立相关的造价管理部门并进行分级管理的全过程，造价管控方法是有必要的；其次在石油基础设施项目的过程当中决策与设计、招标投标，以及施工、竣工验收等各个环节进行考虑，是提高全过程造价管理的有效方法；第三，从整个管理保障机制出发，应当发挥人才作用强化管理监督机制，加强市场调节等功能，确保整个项目工程的有序规范的进行。

石油工程基础项目它涉及到施工项目中的决策与设计、投标与招标、工程项目的实施及验收等各个方面。因此，对石油基础设施工程的实际项目进行分级管理是控制其造价的最佳方法，对项目的管理和控制应当落实到每一个施工内容中，具体的负责人进行审核，在参考部门经理的审核意见，能和通过后进行报批，在由造价人员进行实地的考察与具体的分析得出相应的决定，最终报价管理部门再决定是否采纳。

1基础设施项目造价

1.1全过程管理概念

在优化建设以及设计方案的基础之上，对于石油工程的基础设施的造价进行有效的管控，是提高项目的经济收益和生产效率的有效措施。在施工的过程中，各个阶段都应当把工程造价控制在合理的范围之内，以最佳的投入，例如人力以及财力的投入，控制到最佳情况，已取得最佳的投资效益和回报效益。对于基础设施项目的造价管控的合理，会减少其他施工環节，对于整个项目的影响，例如工程造价的基础概念、设计及施工图设计、承发包、工程的施工与进展、工程的完工与后期的投产评估等各个方向，在整个过程中工程造价是行为和组织行为的坚实基础。

1.2项目造价存在的问题

首先在工程建设的过程当中，据估算投资是整个工程项目的开始，相关的建设单位，前期需要调研、考察等相关工作，如果前期的调研和考察工作不到位，对于整个工程的投资预算不合理，例如对于，对于造价的评估没有进行详细的市场调研与分析，即使是有明确的技术支持，以及安全保障，但是仍然会对整个工程项目产生较大的不良影响。其次在工程施工的过程中，对于造价的管理存在着一定的缺陷，例如在项目施工设计的过程当中，只注重了安全质量，环境保护及设计，外观等因素，而未对工程项目中的基础设施造价进行深入的考量和评估将会导致施工报价出现极大的浪费或是不足的现象。供的过程中造价人员若是没有亲临现场对工程项目进行造价评估和造价管理，将会疏忽石油工程基础设施的细节，从而造成造价管理的错位和缺位的现象。第三，在石油工程基础设施的资金问题上也容易出现纰漏，例如在基础设施所涉及的各个环节当中存在机制不完全、工程造价不符合，等相关现象都会造成部分资产的流失。因此结合上述所说的内容，都是目前而言，容易出现的问题，此之外仍然存在着一些问题，例如，投资主体和建设单位意见不一致、设计阶段投标招标操作不规范、项目工程结束未经审核，施工，项目基础设备未完善和维修等各个问题。

2项目造价的全过程管理

2.1科学管理的方法

对于石油工程基础项目的管理方法也尤为重要，因为管理是一个相当复杂的过程，需要经过有关组织机构的审核以及采用科学的造价管理方法进行规范的管理，才能将整个项目实施的造价控制到良好的范围当中，更有甚者能够降低成本及相关风险，提高经济收益和社会效益，达到最佳的管控效果。好的基础设施造价部门在整个过程中，将涉及到技术总监项目负责人、土建造价工程师、钢筋造价工程师、水暖造价工程师电气造价工程师以及绿化造价工程师等，需要通过分级管理的形式，对整个工程项目进行严格细致的管理。例如项目负责人审核、部门经理的审核，以及工程师的意见来确立项目造价，通过相关的造价审核人员进行复核，结合当地的调研情况，以及相关的对比分析进行准确的评估与复核，最后，在有造价管理部门进行审定，最终确认同意。这样分级处理的形式能够将造价评估细分到每一个层级，每一个部门，做到造价透明、管理科学，要明确清晰的管理模式，将推动整个基础设施项目良好的运行。

2.2实施

（1） 决策阶段。石油工程基础设施的决策阶段是整个项目的基础也是开始阶段，俗话说万事开头难，因此，决策阶段在整个项目工程中的位置至关重要，这阶段需要召集相关的专家和负责人，对整个项目进行论证和评比，考量整个基础设施项目的可行性并结合相关的先进科技技术和财政经济状况，以及当地的自然条件等多方面因素，做出一个科学的、正确的投资估算。决策在整个造价管理投资估算的过程如下，在一个工程项目中，首先在对工作分解结构和资源文件整理后，专家对于进度规划、学习曲线资源消耗率，以及历史信息进行论证，最终得到造价投资估算的文件。

（2） 设计阶段。基础项目的设计阶段，对于整个项目实施而言，有着进展性的推动作用，因此应当利用价值工程理论以及相关的限额设计等方法来实现，对于现阶段的造价管理评估，争取将利益最大化，社会效益最大化，因此整个设计阶段的完善，对于控制造价有着决定性因素因此整个设计阶段的完善，对于控制造价有着决定性因素，在设计估算的过程当中，以估算编制设计概算来控制施工图设计，是一个较好的方法，这样能够提高其经济效率的合理性，同时应当减少在设计过程当中存在的不规范的操作，规范的设计能够，减少工期的时长，但工作量使得工程能够在一定范围内合理化。

（3） 招投标阶段。投标和招标是石油工程基础项目的施工单位和承包单位，也是目前常见的形式，以这里的最低造价来选择相关的施工单位，并且做到公正透并且做到公正、透明、条例清晰和操作规范是合作的基础，同时也杜绝了施工市场混乱的出现。同时在石油工程基础设施方面涉及的因素较多，因此，在进行投标和招标的过程当中，注意组织委托和设计单位的考量，以此为依据进行投标和招标，使得整体利益最大化，市场操作规范化。

（4） 施工阶段。施工阶段是基础项目建设的核心阶段，应当注意人力成本及安全保障措施，在施工过程中监管工作督促整个实施过程，按照原计划方案进行施工，如有变动，应当做及时调整，需要各个部门做好相关的登记以及跟进工作，确保整个工程项目的有序进行。

（5） 竣工阶段。在石油工程项目建设的竣工阶段，整个工程项目也接近尾声，因此，对于项目当中的费用应当进行合理的总结，应当做好结算总结的工作，对于材料成本时间成本，以及人力成本进行精准的审核，对于项目工程量的把控，以及工程实施的合理性进行良好的把关。

3提高管理水平的措施

首先，在石油工程管理过程当中，应当注意人才的培养，因为人才在每个过程和环节当中都起着重要的决定性因素。其次，应当加强基础设施项目的督查机制，使得基础设施项目在实施过程当中出现隐性消费，因此，督察机制和管理人员就是规范整个基础设施项目的正常运行，并对工程，进行跟踪管理，通过相关的手段，确保整个工程项目的正常实施。第三，应当强调基础设施建设项目中的市场调节作用，因为市场是建设项目的准则，因此无论是招标还是投标，采购还是施工都是需要将市场波动考虑在其中的，因此对市场进行调查，并进一步的研究、制定好良好的防范措施和应对计划，确保整个工程项目的规范、有序的进行。

参考文献：

[1]冯剑梅，曲良.石油工程基础设施项目造价的全过程管理[J].油气田地面工程，2017，34（02）：39～41.