农田水利工程建设存在问题与对策

薛然

摘    要：我国农业经济取得重大发展的主要原因是农田水利起着中流砥柱的作用，农田水利可以在干旱的季节进行农田灌溉，在多雨季节进行储水，是我国农田不可或缺的工程，农田水利为农业发展的正常生产提供了重要保障，对农业的可持续发展和绿色发展有极大的促进作用，改变了我国农民的生活。我国农田水利的分布非常广泛，其工程的形式也是具有多样性，若能有效发挥农田水利工程的实际应用价值，就会为我国带来巨大的社会和经济效益，对人民来说是一个惠民工程，让大部分群众都受益。

关键词：农田水利;工程建设;管理

1  前言

做为农业大国，我国一直致力于农田水利建设。通过修建各种有利于农业发展的工程设施、采取有效改良方式的各种农业措施，进一步调节和改善农业地区水利环境和水质状况，用以满足我国农田良性发展需要，促进农业生产坚实稳定、丰收高产。也就是说，农田水利建设主要是指通过兴建灌溉、除涝、防灾、排水等有利于农田的水利设施而实现农田高产的水利建设工程。农田水利建设关系着农业生产和农村经济发展，是我国的农业经济命脉，在我国，农田水利工程建设的好坏，直接关乎着农业的发展，其影响重大、意义深远。

2  农田水利工程建设管理中存在问题

2.1  水利工程设施不足

就目前来看，由于受到客观因素的影响，在我国绝大多数的农村地区，水利工程设施季节性因素导致缺水的现象十分严峻，尤其是对于我国的北方地区来说，降水量主要集中在夏季，春季降水较少。然而春季是农业发展最需要水的季节，由于很多农村地区水利设施不足，这就使得雨水无法得到有效的储存，使得农村地区在雨季很难收集到雨水，致使旱季无法为农田灌溉提供用水。同时，也由于部分农村地区也没有重视水利工程设施，导致水利工设施遭到破坏，完好率不足，这也使得农业用水量得不到满足。

2.2  设计标准较低

一般来说，我国现有的农田水利工程历史久远，有部分水利工程时边设计边施工，从而导致设计的标准较低，而且由于使用时间较久，再加上施工过程中缺乏有效的注意，导致水利工程老化的现象十分严重，有许多的工程都是因为这样的原因导致效用锐减。同时，虽然近年来国家也加强了对农田水利工程的建设，然而在进行设计的过程中并没有按照科学的程序进行，仅仅是建立一些简单的方案，并没有对方案的可行性进行分析，一旦到施工建设的过程中根据所遇到的问题进行更改，就会导致原有的设计方案出现变动，最终影响到整个施工计划安排，影响建设施工的效率。

2.3  资金投入不足

我们知道，要想建设一项工程离开了资金是不可能完成的，尤其是在农田水利这样的工程中，通常情况下，兴建的项目都是具有很大作用的，然而农村或者城镇在财政上资金就不充足，甚至是严重短缺，就需要我国正政府的援助和财政支持，由于申请政府的资金援助程序相当复杂，会对农田水利工程的建设耽误很多时间，还可能会出现财政收到限制的情况，致使我国农田水利建设成为不可实现的工程，对农业经济造成严重的经济损失。

2.4  缺乏有效管理

农田水利工程建设的过程中存在着管理体制不完善的情况，这一问题也是农田水利工程建设中普遍存在的问题。由于农村水利工程的管理职能不是很到位、管理组织不完善、运营方式比较单一，导致对农村水利工程管理的效率低，不能很好地调动农村水利工程工作人员的工作积极性，不能够确保水利工程的正常运行。在我国的一些山村地区中，农田水利工程的建设和管理问题更加严重。我国有关部门虽然对于农田水利工程建设有着一定的认识和管理，但是并没有从根本上加强对农田水利工程的重视。一些农村地区在该方面的认识程度相对较弱。其中主要的问题就是资金周转问题，由于在农田水利工程建设中，需要大量的资金进行工程建设，这就会在一定程度上影响水利工程的建设和发展。所以作者认为只有从根本上加强水利工程的管理制度才会更好的实现可持续发展战略目标。

3  农田水利工程建设及管理策略

3.1  建立健全工程管理机制，提高管理水平

在农村水利工程建设的过程中，由于其所包含的的内容较为广泛，为了避免在施工过程中出现杂乱无章的现象，必须要根据工程所在地的实际情况，建立健全农田水利工程建设管理机制，对农田水利工程的建设做好明确的规定，使得农田水利过程的建设按照先规划、再设计、先申请、在审批的流程，朝着科学规范化的方向发展。而在这一流程当中，一定要注重审批环节，这是实现农田水利工程科学建设的基础，也是实现农田水利工程社会效益的有效措施，通过建立健全有效的建设管理机制，逐步实现农田水利工程的规范化建设，促进管理水平的提高。

3.2  规范工程设计，提高建设质量

一般来说，农田水利工程的建设质量问题，往往与其设计有着密切的关系，因此，在今后农田水利工程的建设过程中，一定要做好工程设计的规范，制定严格的设计资质认证制度，并根据农田水利工程的建设不断完善制度，确保农田水利工程设计的高水平、高水准，为提高农田水利工程的整体质量提供必要的保障。同时，在管理的过程中，相关部门一定要做好本职工作，禁止缺乏设计资质的单位获得农田水利工程的设计权利，一旦出现这种现象，必须要严格严肃处理，并且相关部门也要对设计单位所设计的图纸进行严格的审核，而设计单位必须要对其的设计科学性以及设计图纸的可行性进行负责，为提高农田水利工程的建设质量奠定坚实的基础。

3.3  要加强对农田水利工程资金的投入

农田水利工程的建设周期很长，造成投资周期很长，建设的规模比较大，对资金的需求很大，需要有较为充足的资金支持。水利工程建设中，一般政府的资金投入占据主要位置，要有效的使资金得到最大化的用，确保能促进农村经济的发展，政府部门就要农田水利的投入水平和精力。然而政府部门也有财政资金不充足的时候，因此单纯的依靠政府资金的援助是远远不足的，还要有效的使民进资金得到有效的利用，使农田水利工程的管理得到進一步的强化。

3.4  加强工程管理维护

为了更好的促进我国农田水利工程的建设和发展，就应该不断的提升具有创新性式的建议和意见。首先对于水利工程而言，节约用水是先决条件，合理的选择水资源并学会合理的用水是维护粮食高产的重要途径。另外农田水利工程建设还需要注重水资源的保护和开发，充分的运用农田水利工程还有助于保护我国的地下水资源，能够在一定程度上减少地下水污染。现如今农用水安全问题一直是人们所关注的，农村饮用水安全问题已经成为了我国有关部门的主要关注内容，如何能够在现代化的社会中加强农田水利工程建设，将农用水资源的标准提升上来已经成为了当务之急。在水利工程建设的过程中，还需要考虑到周围环境的建设和管理，运用科学合理的方式进行农田建设，将排水沟略加宽，种植一些对降污有用的植物，这些都是农田水利工程建设中需要注意的内容。

4  结语

综上所述，农田水利工程建设是保证我国农业健康发展的前提，能否顺利进行关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境，既是经济发展的需要，也是政治稳定的需要。建立好完善的管理机制，大力促进农田水利工程建设，加大政府资金和技术的投入，将促使农田水利工程建设步入良性发展的渠道。

参考文献：

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