加强领导干部政德建设营造风清气正政治生态

张翀

摘 要：一个政党的良好发展从外因上看依赖于整个从政环境，从内因上看是每个成员的自身修养;时代在发展，国情在变化，中国共产党也需要不断加强自身建设以便更好地做中国特色社会主义伟大事业的领头羊。2014年6月30日，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习的讲话中首次提出，“加强党的建设，必须营造良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政德是领导干部的从政之基，是形成风清气正的政治生态的基础。

关键词：政德建设;政治生态

加强领导干部政德建设是推进新的伟大工程的题中之义，是习近平全面从严治党思想的重要内容，是加强党的建设的内在要求，是从源头上预防腐败、确保党内政治生态持续健康发展的大事。

1.政德建设和政治生态相关概述

1.1政德建设的历程

马克思恩格斯的政德观念表达了为无产阶级和绝大多数人民谋福利的观念，构建属于无产阶级的、符合无产阶级利益和追求的道德建设;列宁指出共产主义道德就是在思想和文化领域大力发展符合无产阶级利益的价值观;毛泽东提出“为人民服务”的政德观念和“任人唯贤”“德才兼备”的选人标准;邓小平认为可以通过建立健全制度来消除官员政德失范行为滋生的体制基础;江泽民提出“领导干部必须讲修养、讲道德、讲廉耻”;胡锦涛强调党员干部要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。

1.2政德建设和政治生态的内在关联

政治生态是党风政风以及社会风气的综合体现，其核心是党员领导干部的精神状态和作风问题。邓小平曾指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”政治生态怎么样，关键在于领导干部的政德，领导干部只有不断提高自身道德修养，起到以上率下的作用，方能确保政治生态的持续健康发展。

1.3重庆政治生态的现状

纵观2019年以来我市查处违反中央八项规定精神问题的情况，从违反人员占比来说科级人员占大多数，从违反类型来说违规公款吃喝、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金这四种相对占比较大，与全国违反中央八项规定精神情况相符。但是在市委的领导下，各区县深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，用好巡察“显微镜”，查找政治生态“病灶”，开出治病“良方”，使基层政治生态不断优化。

2.政德建设的内容

2.1政德的内涵

领导干部有着比社会公民更高的要求，其政德主要指领导干部在从政方面体现出来的道德，是在履职尽责过程中形成的道德意识和行为表现，包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面。判断领导干部政德是否合格就看其行为和价值观人民满意不满意、赞成不赞成，一切都以是否符合人民群众的根本利益为标准。

2.2政德建设的内容

政治品德是领导干部政治思想、原则和立场的体现，关系到领导干部对党的政策的执行力，主要表现为：要有坚定的理想信念和共产主义信仰、坚持对社会主义的信心、坚持中国共产党的领导。职业道德的核心是全心全意为人民服务的宗旨意识，还要有忠诚奉献的品格、艰苦奋斗的精神、恪尽职守的作风、务实清廉的品质。社会公德主要是指领导干部在日常工作中形成的维护社会秩序的道德意识和行为规范，包括遵纪守法、诚实守信和平等互助。家庭美德建设的主要内容是情趣健康、勤俭自律和家庭和谐三个方面。

3.加强政德建设的具体措施

3.1以习近平总书记的重要论述为导向

早在 1990 年《从政杂谈》中习近平就提出了“为官之德在于清廉”的论断，2004年在他发表的文章里他认为官德就是为官从政者从政德行的反映，2005 年他又强调了人民利益高于一切，2006 年他正式提出了“政德”一词，并指出要“常修为政之德”。后来几年习近平在文章中多次谈到立政德的重要性，认为党员干部应该修心治身，方能经世治事。特别是党的十八大以来，以习近平同志

为核心的党中央一直把党员领导干部的政德建设作为常抓不懈的大事，提出了“国无德不兴，人无德不立”的伟大言论。2018年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议，就政治生态和领导干部政德发表重要讲话强调：“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”。

3.2以健全政德建设的机制体制为支撑

邓小平同志指出：没有制度，好人也可以变坏;有了制度，不能说使坏人变好人，但至少可以限制坏人为所欲为。一要健全党内监督制度，党内监督需要党委、纪委、巡视组等来履行职责，各个部门各司其职，把监督工作覆盖到党员领导干部从政的各方面，建立健全监督有力的权力运行体制;习近平指出通过推行地方各级政府及其工作部门的权力清单制度，依法公开权力运行的流程，完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的原则，提高党员领导干部执政的透明性。二要健全社会监督制度，要不断拓宽民主渠道，切实落实群众在决策中的知情权、参与权和建议权，贯彻“民主决策”制度;要不断拓宽人民群众参与考核评价党员干部的渠道。三要健全干部选拔任用考核机制，要搞清楚由谁来考核、考核什么内容，完善党员领导干部政德考核制度的运作程序，要把对党员领导干部的政德考核评价制度贯穿于党员领导干部从政的从始至终，把考核过程作为一种动态的、长期性的考核。

3.3以加强政德建设的思想教育为根本

明大德是立政德的前提，是从世界观、人生观、价值观层面提出的要求。即在任何时候都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。一要狠抓学习教育，立根固本，把好“总开关”。一个党员干部学识越丰厚，思维层次越高，遵规守纪的自觉性就越强。二保持永不动摇信仰的政治定力。要对中国共产党和中国特色社会主义充满信心。三要锤炼对党绝对忠诚的政治自觉。四是提高令则行禁则止的政治决断。只有敬畏纪律、敬畏法律、敬畏百姓，才能坚守底线，不越界、不越轨。

立政德重在守公德，是从领导干部职能身份宗旨等层面提出的要求。即广大领导干部要强化为民服务之心。首先要坚定人民立场，二要以优秀共产党员为榜样和标杆， 推动形成学习榜样、崇尚榜样、争当榜样的浓厚氛围，做到利为民所谋。三要学习用平凡的实干精神诠释共产党员的务实和担当。要善于、乐于、勤于做耐心细致的群众工作，真心实意为人民群众谋利益。最后要培养公正廉洁之风。领导干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，必须公正无私，站在党和人民的立场从严用权。

立政德贵在严私德，是从个人层面提出的要求。即要修身律己。克己自律首先要律心，人做官时就要学会收敛贪念;克己自律还要慎行、慎独、慎初、慎微;克己自律当以思过为常，党员干部既要有“盛时常作衰时想，上场当念下场时”的忧患意识，更要有“闻过则喜、闻善则拜”的思想覺悟;律己之后方律人，马克思讲“人是社会关系的总和”，党员干部在日常管理中一旦发现单位有不良苗头就应及时采取有效措施进行制止，在生活中要培养积极健康的生活方式和加强家风建设。

参考文献：

[1]刘峰.领导干部政德建设研究[D].北京：中央党校，2013.

[2]乔子轩.巡察利剑直击政治生态“病灶”——重庆各区县深化政治巡察工作聚焦[J].当代党员，2018，（1）：39-40.

[3]周宗成.新时代加强领导干部政德建设之对策[J].重庆行政（公共论坛），2018，（2）：56-58.