水利工程建设质量监督管理分析

彭正洪

摘 要：我国水利工程是国民发展的基础工程，也是对于水资源合理分配、资源开发的重要工程，因此其质量控制工作就显得尤其重要，质量监督管理工作的重要地位修炼凸显出来。科学有效的监督管理制度，有效的落实，是提升水利工程建设质量的关键所在。

关键词：水利工程建设;质量监督;管理

1水利工程质量监督的特征

1.1水利工程监督管理工作的复杂性

水利工程涉及到的领域多，无论是村庄乡镇还是国家之间等都会有所涉及，水域流域十分广泛，协同性工作在其中非常普遍。例如，我国著名的三峡工程、小浪底工程等，都是跨越省份的大型水利工程，也对于长时间、多流域的居民生活产生影响，人们也在此过程中经历了人口的迁移和各项工程的建设，大型水利工程的建设需要经历较长的时间、需要针对于较为复杂的水文地质条件等，强度大、设计复杂，因而水利工程建设工作的监督管理工作是十分重要的。大量工程的建设和协同工作中，质量问题对于管理和监督工作提出了更高的要求。

1.2水利工程监督管理工作的艰巨性

水利工程的质量是关乎民生质量的问题，也是国家和地區发展的大问题，水利工程的运行质量、经济效益等社会效益，重大的安全问题会导致人们巨大的经济财产的损失，也对于人们的生活产生严重的影响。加强监督管理的工作，是在水利工程中十分重要的部分，如果不加强监督将会在较长时间的工程周期中产生严重的损害。水利工程的质量与建筑材料的质量、设备运行质量、整体设计工作质量等有着密切的关系，工程监管工作可以在其中发挥保证性的作用。

2水利工程质量监督管理过程中的问题

2.1前期准备不及时，准备工作不规范

水利工程是国家基础工程的重要组成部分，起到了十分重要的水利资源调动、电力资源发展等作用，因此需要做好的施工准备阶段的质量控制工作，尤其是对于前期考察阶段和设计阶段的监督工作。目前，在水利工程的施工中，施工企业单位需要对于各方面施工准备工作，做好对于施工地点实际情况排查、地址情况检查、人文建设情况考察工作，相关技术资料、身边工作、资质准备工作都是十分重要的，但是实际情况中因为前期准备工作的仓促造成了各方面监督管理缺失，使得后期的施工工作受到了影响。另外水利工程中招标地质勘探工作不够深入，也就涉及到了设计工作的不完善，无法对于水利工程进行全方面的设计和更加符合实际需要的设计工作，就导致了实际工作与设计工作不想符合，较大的差异完成了施工效率、施工质量、施工效益造成了严重的影响。

2.2专项经费不足，落实不到位

质量监督管理工作与实际施工工作质量和施工经费等公平现象密切关联，我国的质量监督费用制度已经被取消，但是质量监督经费保证机制虽然在各个地区已经建立起来，但是落实工作依然不足。由于许多地区地方财政工作的限制，就会导致监督管理资金成为了“空头支票”，资金的缺乏和管理工作人员的不足也就导致了实际监督管理工作的不足，整体水利工程的建设和长期发展也受到了影响。

2.3参建单位质量控制不严

参建单位质量责任意识较差，质量控制失效，导致工程实体质量存在缺陷，典型案例：2018年2月，某水利水电工程质量监督站对某灌区续建配套与节水改造工程开展了质量监督检查，经查看工程施工现场及查阅工程建设资料，隔北灌区项目现场质量管理薄弱，朱堤村、新府河多处边坡垮塌。（1） 现场管理机构管理不到位。项目经理及其他关键岗位人员不在现场，未按照合同约定，设置现场施工管理机构，配备相应管理人员。（2） 施工质量管理制度落实不力。施工单位未全面推行质量管理制度及建立质量保证体系，未制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。（3） 施工过程质量控制不严。施工过程质量控制不到位，渠道未进行清基处理，坡度未达到设计要求，存在不按设计文件要求施工，监理单位未严格旁站监理，上道工序不合格即进入下道工序施工。（4） 质量评定资料不全。施工单位未严格落实“三检制”;且缺少施工工序 （单元） 质量报验单。（5） 质量检测不及时。现场查看发现部分回填土料土块直径较大，含水率过高，未经翻晒处理;土方回填辗压完成后未进行现场检测，检测制度不完善，无检测计划及台帐，未提供检测报告。

3水利工程质量监督管理对策

3.1构建完善的管理制度

水利工程质量监督管理工作的转变需要从监督管理制度上进行相应的提升，需要根据日益上升的发展趋势相结合从而不断进行制度完善。管理制度的完善有助于进行正规化的工作，在审核、监测、复核工作中提升水利工程质量。

3.2 关注监管的同时加强主动服务

（1）加强质量监督管理。监督机构为了更好的做好监督工作，可以在检查阶段聘请专家，对于项目设计进行彻底的核查验证，让专家对质量监督要点的审查工作做出专业的评价，从更加专业的角度。阐明合理的质量控制要点。同时，针对基层水利工程质量普遍存在的一些问题，质量监督管理部门应该特别注意，可以通过开展一些宣传培训活动，让参与的建设单位充分的了解施工过程中的重点难点问题，针推具体的实际问题，采取有效的措施来解决，在工作中定期组织相关人员参加实际培训活动，让工作人员在实际培训中可以解决困难问题，提高工作团队整体素质。

（2）相关的质量监督管理部门应当充分发挥业务管理的优势，帮助参加建设单位进行质量管理。在每一个水利工程建设的过程中，必须通过现场检查，通过实际工程，帮助建设单位直接及时发现问题，并且及时能够解决问题，确保项目在完成之后不会发生质量问题。比如在施工阶段，质量监督管理部门应该定期进行常规检查，纠正施工方的不足，提供必要的指导服务，并且帮助施工方总结可能出现的问题，并且提出合理的解决方案和措施。

3.3 协调监理与施工单位关系，完善质量监督工作制度

结合工程实践和相关经验，可从如下几方面不断完善质量监督工作制度：加强对质量监督有关法律规范和质量管理重要性的宣传，在全行业内形成规范化、常态化质量管理理念，营造了重质量、促发展的浓厚氛围;采取切实可行的管理措施，严格执行依法行政、依法办事的质量监督工作方法，在规范化、专业化环境中不断提升水利工程各参建单位的质量管理水平;决定质量监督管理工作能否顺利进行的另一关键要素为监督人员的综合素质，所以必须严格控制监督人员的专业能力和技术水平。为了严格把控水利工程建设的各个环节，可在建设项目施工现场派遣专员常住，及时、准确的发现建设过程中的违规并反馈给相关部门。同时，针对兼职人员多、结构人员不合理等质量监督站存在的较为常见的现象，可通过加强经验交流和学习培训提升人才队伍数量与质量，打造一支专业化、高素质监督队伍。让监督管理人员及时利用新的理论知识解决工程管理中存在的问题，全面了解各种新出台的法规、政策，做到在实际工作中有据可依。

同时，质量评定不及时也可为项目质量产生影响，在巡查过程应严格按照标准规范查阅施工单元验收质量评定资料的规范性，主要包括影响资料收集、地质编录等材料，以防资料造假或事后补签等行为的发生，从而确保质量评定与建设施工的同步进行，在整个建设工程中单元工程为最基本的单元。在质量巡查过程中应加强施工技术方案的履行标准、施工工序以及设计变更手续的完整性与及时性，对于发现的每个问题做好台账与编号，做好事后复查工作。

结论

综上所述，水利工程建设是国民基础建设的重要组成部分，其监督管理水平的提升有助于提升其施工建设的质量、效率、安全性，有助于水利工程建设的长期稳定发展。

参考文献：

[1]肖元博.浅谈水利工程质量监督管理的实践与认识[J].中国标准化，2019（08）：161-162.

[2]杨娇丽.水利工程质量监督的实践与思考[J].山东水利，2019（02）：21-22.