当前市政工程管理中的常见问题及有效措施

张志飞

摘 要：市政工程的工程质量是市政工程建筑企业施工水平与管理层次的风向标，一方面工程质量与市民的生命、财产安全息息相关，另一方面也与施工企业自身的行业信誉、社会形象有着紧密的联系。因此市政工程质量管理是不容忽视的，必须清醒的认识到市政工程质量管理的重要性。

关键词：市政工程；工程管理；存在问题；有效措施

1 引言

作为城市基础设施工程项目，市政工程对于促进城市发展起到了重要的作用。面对快速发展的社会经济以及不断提高的科技水平，社会对于市政工程的质量提出了更高的要求。质量和安全建设项目由施工单位的质量安全保证体系作为保证，而人是质量保证体系中最基本的要素，是最终产品工程的直接因果关系形式。因此，市政工程建设的主体责任，应建立健全的质量保证体系，培养一批高素质的企业，员工的操作能力强，同时实行自动管理到位，保证工程质量和安全

2 加强市政工程管理的重要性

2.1 合理规划、节约成本

市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。

2.2 满足人们需求，树立城市形象

市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。

3 市政工程管理中存在的问题

3.1 市场管理存在安全漏洞

市政工程管理由人力、技术、资金等环节构成，这几个环节是环环相扣的关系，如果哪一个环节出现漏洞，势必会造成市场管理出现缺陷。如今的工程设施，投资主体中有的是政府投资，有的是企业单位，这是一种新的变化，意味着市政工程管理在往好的方向发展。但是在市场管理的过程中，有的单位为追求速度，忽视了安全等问题，尚未取得施工资格就开始动工，导致引发了一系列的问题。有的政府为片面追求业绩，盲目施工，不仅没有为居民的生活带来便利，还浪费了人力，物力，使得真正为人们服务的工程愈发减少，这些都是由于市场管理不够规范所造成的。

3.2 缺少施工组织设计管理措施

过去，市政项目施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。而在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，因此应编制成一份集技术、经济、管理及合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件，并为工程结算和索赔提供依据。也就是说，施工组织设计不但内容需要调整，其编制思路也需要拓宽，即由简单的工程施工计划向项目管理的系统规划方向发展。

3.3 市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识

市政项目工程的建设一般以招标投标的形式进行施工方的招募，市政工程以短期工程为主，施工方的对市政工程的质量控制不强。并且在相应的市政I=程的招标投标过程中可能存在转包的现象，由高水平的施工团队招标获得市政工程项目的建设权，然而真正进行工程建设的反而使水平较差的施工团队，市政工程的质量难以保证。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差，建筑材料和相应的人员关系都较为复杂，施工方难以对市政土程的项目施工过程中的质量和相应的资源和人员的管理进行控制，从而使市政工程建设质量难以保证。

3.4 存在于监理机构的问题

第一，部分监理机构起不到相应的模范作用，作风差、管理乱。目前监理单位的数量日益增多，竞争也就更加激烈，就会有虚假监理机构的出现。这些机构只是表面上的注册，其内部结构非常混乱，没有严格的管理制度，缺乏质量监控的手段和程序。第二，负责质量监督的人员少。面对大批量的工程建设项目，少量的质监员无法监督与管理所有的工程项目，即使完成也只是表层的工作，根本达不到工程质量监督的效果。

4 加强市政工程管理的有效措施

4.1 加强市场规范化管理

市场的规范化管理是保证各部门有序进行工作的保证。市政工程管理不够规范极易造成秩序混乱，影响正常施工。因此如何加强市场规范化管理成为保障市政工程的一个重要方面。在施工过程中由于环节较多，每个环节具体责任制度不够明确，容易导致推卸责任，责任人监管不利，施工人员质量安全等意识也不够强烈。因此为了保障工程的质量安全要明确责任制度。

4.2 加强市政工程建设的施工方的质量管理意识

市政工程的建设者直接关系到市政工程建设的质量，影响一个城市的基础设施的建设和完善。市政工程的建设者应负有强烈的责任意识，应将建设城市的使命感和荣誉感融人到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，从市政工程的施工过程中进行工程的质量控制。在施工方进行工程建筑之时应对其进行相应的具体说明，使施工方能在施工过程中树立质量管理和控制意识。施工方也应在施工过程中积累相应的经验教训，在实践中不断提高其工程建设的质量，从而在市政工程的建设中注意相应的建设问题从而趋利避害，科学地提高市政工程的建设效率和工程质量，提高市政工程施工方的质量责任意识实际在精神层面上建立起了工程质量的管理体系。

4.3 加强对监理机构的管理，充分发挥其质量监管作用

（1）监理机构务必要履行市政工程管理所赋予的职责，加强监管力度，仔细规划工程建设的质量管理工作。针对不同的工程、不同的地理位置，策划出具体的指导方案和监督管理体系，比如开展每季度的优质工程风采大赛、制定工程监督管理制度、制作监理机构合格人员信息表、社会监督反馈信息等，全方位的监督市政工程质量。（2）完善监理机构的考核制度。重点考核监理机构的人员配备情况、质量监管的程序、监管的效果、监管人员的作风和态度以及对业主的服务等方面的工作。

5 结语

市政工程项目施工质量的好坏不仅关系到城市社会经济的发展，还与人们日常生活息息相关，是社会关注的重点。因此，必须要加强市政工程管理，控制好施工质量。而市政工程项目管理需要专业的管理人才，这就需要管理人员树立牢固的质量管理意识，加强对市政工程质量的监督以及管理。同时，需要施工人员严格根据施工规范来进行施工，并不断提高施工技术水平。

参考文献：

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[2] 喻远兴，丁大元.市政工程施工管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010.

[3] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.